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    農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究

    2017-07-26 09:48:54胡可明
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

    胡可明

    摘 要:在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中,財(cái)務(wù)管理作為重要組成部分之一,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況都是農(nóng)村居民所關(guān)心的熱點(diǎn)話題,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生都是由農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題所引起的。因此,要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理入手,加大財(cái)務(wù)管理力度,提升管理水平,改善農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀?;诖?,本文在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)闡述的同時(shí),分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并從不同層面探討了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策,希望能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

    近年來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷加深,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,農(nóng)民的收入不斷增加,生活水平也隨之提升。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其管理水平直接影響著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與社會(huì)的穩(wěn)定程度。但就農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀而言,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著諸多問(wèn)題,財(cái)務(wù)管理混亂、制度欠規(guī)范、監(jiān)督不力等,都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。因此,必須采取有效措施解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念,貫徹財(cái)務(wù)管理制度,增強(qiáng)人員素質(zhì),強(qiáng)化民主理財(cái),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

    一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

    (一)財(cái)務(wù)管理制度欠規(guī)范

    在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,需要一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,涉及財(cái)務(wù)收支與預(yù)算、農(nóng)村資產(chǎn)管理及開(kāi)支審批等內(nèi)容,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供制度保障。但從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來(lái)看,許多農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的確立不夠重視,且財(cái)務(wù)人員在日常工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理制度并未嚴(yán)格貫徹,財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。另外,許多財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,只是一味地遵照干部的指示辦事,存在財(cái)務(wù)信息失真的問(wèn)題。在干部換屆時(shí),財(cái)務(wù)交接工作不到位,影響財(cái)務(wù)管理秩序,導(dǎo)致許多死賬、呆賬的出現(xiàn),影響財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)效。

    (二)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

    在財(cái)務(wù)管理工作中,確保管理實(shí)效,實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)是非常必要的。但就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言,財(cái)務(wù)公開(kāi)只是一句口號(hào)而言,落實(shí)起來(lái)存在很大的困難。具體表現(xiàn)如下:缺乏民主意識(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,理財(cái)小組成員多為農(nóng)村干部與村委會(huì)指定,實(shí)質(zhì)上是為村干部服務(wù)的,民主理財(cái)往往流于形式,無(wú)法真正發(fā)揮其作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。農(nóng)村理財(cái)小組一般由農(nóng)民組成,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解甚少,且不懂民主理財(cái)?shù)膶?shí)行方法,往往起不到有效的監(jiān)督。財(cái)務(wù)透明度不足。在財(cái)務(wù)管理工作中,有相當(dāng)一部分村組織對(duì)財(cái)務(wù)情況不能及時(shí)公開(kāi),尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、支出項(xiàng)目等重大財(cái)務(wù)支出上缺乏真實(shí)性,難以贏得農(nóng)村居民的信任。

    (三)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)低下

    就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言,因經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員多由村干部兼任,真正專業(yè)出身的財(cái)務(wù)人員十分有限,高學(xué)歷的財(cái)務(wù)專業(yè)人員更是少之又少。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力均提出較高的要求,這就與農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀形成明顯對(duì)比。另外,在日常財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)人員往往不注重對(duì)財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí),個(gè)人修養(yǎng)不高,無(wú)證上崗現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,再加上缺乏專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要,對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

    二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的產(chǎn)生原因

    (一)村干部法制意識(shí)不強(qiáng)

    近年來(lái),依法治國(guó)方略日益加深,大部分農(nóng)村干部能夠做到依法辦事,法制觀念也有所增強(qiáng)。但對(duì)于個(gè)別農(nóng)村地區(qū),部分村干部法制意識(shí)淡薄,在具體工作實(shí)踐中,無(wú)法做到依法辦事,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,常常運(yùn)用自身的財(cái)務(wù)之便為自己或他人謀取私利,甚至將自己的私人花銷與村務(wù)開(kāi)支混為一體進(jìn)行報(bào)銷,不顧法律制度的約束,不受村民的監(jiān)督,將財(cái)務(wù)管理事務(wù)凌駕于制度之上,使村民自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹孔灾?,在工作中存在?qiáng)烈的僥幸心理,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。

    (二)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度差

    農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的產(chǎn)生,在很大程度上是由財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足所導(dǎo)致的。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)在村級(jí)民主制度的建設(shè)上力度嚴(yán)重不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效性,且使農(nóng)村居民產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督是上級(jí)政府的責(zé)任,與自己毫無(wú)關(guān)系,缺乏自我維權(quán)意識(shí),使得村民的民主管理與監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的直接主管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站因日常事務(wù)繁雜,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理產(chǎn)生一定的忽視,在報(bào)賬審核工作上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,即使發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為也視而不見(jiàn),更加加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

    (三)財(cái)務(wù)管理水平滯后

    現(xiàn)如今,我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度日益加深,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,再加上會(huì)計(jì)制度的更新,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是,就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言,缺乏業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員,而村干部的管理能力也極為有限,這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后,無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外,從以往的情況來(lái)看,個(gè)別違反財(cái)務(wù)制度的村干部并未得到嚴(yán)厲處罰,處罰力度對(duì)其他村干部無(wú)法形成有效的震懾作用,這也縱容了更多違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

    三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

    (一)建立健全財(cái)務(wù)管理制度

    近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,一些新問(wèn)題逐漸產(chǎn)生,這為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了一定的挑戰(zhàn)。因此,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展新局面,應(yīng)在全面分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度,完善財(cái)務(wù)管理行為。

    實(shí)行“一簽一批三審”制度。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)做到業(yè)務(wù)經(jīng)手人親自簽字,由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審批,再由村助理會(huì)計(jì)、理財(cái)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心逐一審核,以此獲得業(yè)務(wù)的執(zhí)行權(quán)。

    改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,適當(dāng)增加對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度。在日常工作中,應(yīng)堅(jiān)持原則,對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的人員給予表彰,對(duì)違法亂紀(jì)人員予以嚴(yán)肅處理,以對(duì)他人形成有效的震懾作用。

    (二)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理

    對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,應(yīng)做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明,接受民主監(jiān)督與管理。具體而言,成立民主理財(cái)組織,并由村民自主參與,全面審核財(cái)務(wù)收支狀況,對(duì)于不合理的報(bào)銷項(xiàng)目予以拒絕,同時(shí),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi),使村民真正了解本村的財(cái)務(wù)狀況。作為村干部,要充分發(fā)揮自身的帶頭示范作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹與落實(shí),并自覺(jué)接受村民及上級(jí)部門的監(jiān)督,杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,確保財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行。

    (三)加大財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)力度

    首先,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一考試,選拔能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)財(cái)務(wù)人員充實(shí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升其業(yè)務(wù)水平與工作能力,從整體上提升財(cái)務(wù)工作水平。

    其次,針對(duì)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平,適當(dāng)提升財(cái)務(wù)管理人員的薪資待遇,吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    最后,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員后繼管理,改進(jìn)財(cái)務(wù)人員任免制度,增加財(cái)務(wù)人員的工作緊迫感與責(zé)任感,使其能正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系,真正履行好自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

    結(jié)語(yǔ)

    總而言之,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,并不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從某種角度來(lái)講,也是一個(gè)重要的政治問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要舉措。在農(nóng)村新的發(fā)展形勢(shì)下,應(yīng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,從社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)方面著手,全面分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢(shì),將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,將財(cái)務(wù)管理情況列入村干部事務(wù)考核,建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)督、多方監(jiān)管的治理局面,以此改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    (作者單位:山東海洋縣鳳城街道辦事處財(cái)政經(jīng)管站)

    參考文獻(xiàn):

    [1]蘆蓮.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010

    [2]武萌,邢姝媛.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)證券期貨,2012

    [3]季玲.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2015

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