農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要跨越“誠信門檻”

高廣志　管建濤

“是不是真的？在哪里能買到真的？”很多有意購買好的農(nóng)產(chǎn)品的消費者，一般都會先這樣問問?！澳睦锬苜I到真的五常大米？”北京、上海一些消費者托黑龍江朋友問；“怎么能買到真的人參？”江蘇消費者詢問到當?shù)爻霾畹募指刹俊?/p>

而在供給端，各級經(jīng)營主體、政府部門將許多精力和成本都用在了證明“我是我”。五常市杜家鎮(zhèn)農(nóng)民電商陳大力為了證明自己賣的是真的五常大米，在小包裝上打了這樣一行字：我是一名復員的軍人，當今健康食品少之又少，請相信農(nóng)民的質(zhì)量誠信勝過品牌。

但效果又如何呢？

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革遭遇“誠信門檻”

5月下旬，以盛產(chǎn)五常大米聞名全國的黑龍江省五常市正值水稻插秧季節(jié)。在五常市二河鄉(xiāng)農(nóng)民的繁忙身影中有一個來自南方的城里人格外顯眼。雖然不種地，但他早上三四點鐘天剛一亮就到田里，經(jīng)常拿著手機拍照、攝像，記錄“地是怎么種的，米是怎么出的”。

這個人叫闕文生，是浙江誠食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院副院長。浙江城食善糧質(zhì)量農(nóng)業(yè)研究院是一家企業(yè)化運營的社會組織，目前正在做一項大米定制業(yè)務。闕文生來到五常的直接目的是尋找“誠食善糧”，即誠實種植、誠信銷售的糧食。他已經(jīng)在村里租了一間房，準備觀察種地的全過程。

佳木斯市樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春鵬水稻專業(yè)合作社理事長景春鵬說：合作社賣的是鴨稻米，其實成本沒那么高，但需要借助各種手段證明賣的鴨稻米是鴨稻米，這個過程中增加很多成本。

黑龍江省各級政府為了把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，在南方城市舉辦許多展銷會。省糧食系統(tǒng)的負責同志說，他回答消費者咨詢最多的一句話就是“這是真的龍江大米”，有時急了就說：“政府舉辦的展銷會你還不信嗎？”

五常大米品質(zhì)全國聞名，按理說農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革比較好抓，常年研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品市場建設的五常市農(nóng)業(yè)局局長伊彥臣坦言，當前我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、供給等方面的最大問題就是誠信問題，五常大米長期受此困擾。

2016年，五常大米產(chǎn)量只有125萬噸左右，但全國各地賣的“五常大米”超過1000萬噸，這種情況很多人都知道。

“摻假”造成生產(chǎn)消費領域惡性循環(huán)

當前，農(nóng)產(chǎn)品摻假是一種較為普遍的現(xiàn)象，嚴重影響高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給。陳大力為了買到品質(zhì)好的小米，專門跑到盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小米的內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市天山鎮(zhèn)。當?shù)剞r(nóng)民告訴他，一斤小米2元。熟悉小米生意的陳大力繼續(xù)追問，“不加陳米，一斤多少錢？”得到的回答是，“不加陳米一斤2.5元，但一般都加陳米賣”。

類似這樣的農(nóng)產(chǎn)品摻假行為，一定程度上已經(jīng)產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣的影響。一些農(nóng)民說，很多雜糧、有機農(nóng)產(chǎn)品都摻假，自己不摻假就虧了，久而久之不誠信種植或者摻假行為成為一種普遍現(xiàn)象。“誠信了，未必賣上高價，不誠信，反倒能增加眼前收益”，這種心態(tài)在農(nóng)業(yè)種植者和經(jīng)營者中比較普遍。

不誠信、不守信用還影響到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。中糧米業(yè)（虎林）有限公司工作人員楊冬宇介紹，農(nóng)戶跟公司簽訂的水稻購銷訂單履約率可達60%，“這已經(jīng)是不錯的了，很多小企業(yè)和農(nóng)民的訂單履約率更低”。市場價低于訂單價時，農(nóng)民會按照訂單賣。但市場價高于訂單價時，不少農(nóng)民就直接賣給市場了。企業(yè)無法收回訂單糧食時就得外抓糧食維持加工。楊冬宇說，簽訂訂單時種子大都是統(tǒng)一的，臨時收購的糧食品種比較雜，這就影響到終端的農(nóng)產(chǎn)品供給。

農(nóng)業(yè)專家分析，這種農(nóng)民履約率低的現(xiàn)象之所以普遍，一方面是當前失信成本低；另一方面農(nóng)民是弱勢群體，數(shù)量龐大，經(jīng)常因“法不責眾”不了了之，企業(yè)拿農(nóng)民也沒什么辦法。再加上一些不守信企業(yè)也在市場價低時，通過壓等扣雜等方式壓價，都為不誠實環(huán)境的形成創(chuàng)造了條件。

生產(chǎn)銷售的不誠實行為反映到消費者流域就是：人們不知道哪個是真的，既使你花了很大精力和成本做推廣宣傳，也很難讓消費者相信，消費者更愿意通過朋友等一些私人渠道購買以保真。

“如果是在日本、美國等地，幾乎不用擔心農(nóng)民在種有機大米時也用農(nóng)藥，但在我國還不行?！庇卸嗄杲?jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的闕文生直言，再先進的互聯(lián)網(wǎng)技術也沒辦法保證農(nóng)民不亂用化肥農(nóng)藥，只能自己參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程，才能確保采購的五常大米是真品。這種惡性循環(huán)大大削弱了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來的市場潛能。

推進“誠食善糧”釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

世界糧商益海嘉里位于黑龍江省密山市的糧油公司辦公室墻上，醒目地寫著“誠信廉潔、勤奮創(chuàng)新、健康安全、和諧共享”16個字的企業(yè)口號，生產(chǎn)經(jīng)理李國權認為，做農(nóng)業(yè)，做農(nóng)產(chǎn)品，誠信是第一位的。

堅持誠信，甚至付出一些成本的誠信讓在網(wǎng)上賣大米的陳大力收到了更大回報。淘寶店剛開一年時，網(wǎng)上大米銷售特別好，貨源不夠了，他從農(nóng)民手中高價收購了一車水稻，結果脫粒時候他發(fā)現(xiàn)是陳稻，為了維護信譽和對客戶的承諾，就把這批水稻低價賣了，陳大力說：“認可自己賠錢”。正是因為堅持誠信，陳大力的淘寶店生意越來越火，現(xiàn)在年收入已達到百萬元。

堅持誠信不僅不會少收入，而且還會大大增加農(nóng)業(yè)附加值，提升農(nóng)業(yè)價值鏈空間。闕文生訂制大米的會員愿意一年花6800元買260斤大米，平均一斤米賣到近30元。伊彥臣舉例，從口感和香氣上說，五常大米超過日本越光米和泰國香米，但日本越光米能賣到80元到100元一斤，五常大米平均只賣10元一斤。如果堅持做真正的五常大米，挖掘出稀缺農(nóng)產(chǎn)品的價值，五常大米賣到四五十元一斤沒問題，至少還能多賣出300多個億，這帶給農(nóng)民的增值收益遠遠大于摻雜陳米的收益。

黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江認為，我國各地特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，假如都能誠信種植、誠信經(jīng)營，讓消費者可以簡單、便捷地買到“真貨”，消費者一定會給個“好價”，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要突破口。當農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在誠信體系內(nèi)獲得收益，他就會更加自律。企業(yè)也如此，如果因為誠信收益就會更加維護誠信。

黑龍江省提出“農(nóng)業(yè)由‘種得好向‘賣得好轉(zhuǎn)變、進而靠‘賣得好倒逼‘種得更好”發(fā)展理念，政府正主導建設五常優(yōu)質(zhì)大米交易中心，推進“誠食善糧”建設。今年1月，“龍江大米五常信用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立，通過監(jiān)管從源頭到市場流通各個環(huán)節(jié)的誠信建設，建立“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”平臺，設立“紅黑榜”，區(qū)分誠信守法企業(yè)和假冒偽劣失信企業(yè)。

一些專家認為，隨著腐敗懲治的持續(xù)深化，失信已成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在存在信用危機的市場環(huán)境中，就容易出現(xiàn)守信者步履維艱、消費者提心吊膽的不良局面。目前，我國每年通過各種渠道從國外進入的嬰幼兒奶粉達到30萬噸，相當于我國嬰幼兒奶粉市場的三成，直接原因就是三聚氰胺事件，很多孩子媽“一朝被蛇咬十年怕井繩”。

不誠信問題已影響到整個國民經(jīng)濟發(fā)展。相關數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因不誠信導致的經(jīng)濟損失高達6000億元。筆者粗略統(tǒng)計，這個損失額度相當于2016年東北四省區(qū)財政收入總和。業(yè)內(nèi)人士測算分析，市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟秩序問題造成的無效成本約占我國GDP的十分之一。

像抓“舌尖上的浪費”一樣解決誠信問題

我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)階段，“誠信門檻”繞不過、躲不開，已經(jīng)到了不得不破題的時候。民無信不立，國無信不強，要像抓“舌尖上的浪費”一樣下決心解決。

首先，建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的誠信制度體系，這是誠信社會建設前提。當前我國一些地方或者銀行、公安等行業(yè)部門已經(jīng)建立了誠信網(wǎng)絡，但標準不一，行業(yè)性突出、地域性強，無法兼容，也就無法形成可供參考的統(tǒng)一的誠信數(shù)據(jù)系統(tǒng)，容易出現(xiàn)不誠信的“漏網(wǎng)之魚”。

其次，嚴格底線管理，使摻假造假者心有畏懼、無處立足。在已有全國統(tǒng)一誠信數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持下，加強對不誠信行為的懲治，直至“不誠信的人承受不了”。切實提高失信成本，讓不誠信的人感受到切膚之痛，不敢不誠信。

第三，加快全國誠信立法進程，使之成為人們在經(jīng)濟社會生活中恪守的準則，同時讓懲治不誠信有法可依、有規(guī)可循。依法建設信用體系已經(jīng)迫在眉睫，我國一些地方正在謀劃“社會信用”立法，可及時總結先行先試的經(jīng)驗，擴大推廣好經(jīng)驗、好辦法。

最后，加強誠信文化建設和管理。發(fā)揚中華民族“以誠立身”的傳統(tǒng)美德，久久為功，形成全社會講誠信的氛圍。從跨越“誠信門檻”破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，進而釋放全社會的生產(chǎn)力，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推動社會進步。