當前消防行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析及建議

楊莉

摘要：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消防工作的重要性在整個公共安全領域具有極為重要的意義。消防行政執(zhí)法行為作為消防工作一部分，是維護好社會面火災防控的有力抓手。本文立足于當前消防行政執(zhí)法的一些現(xiàn)實問題進行分析研判，力爭使其更好的服務于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。

關鍵詞：消防 行政執(zhí)法 現(xiàn)狀分析 建議

消防行政執(zhí)法行為是指公安機關消防機構開展的以整治消防違法行為目的的一種公權力。對整治火災隱患保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的安定有序起到至關重要的作用。但是，目前由于各個層面不良因素的影響，當前消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀，出現(xiàn)了一些急需解決的問題。這就需要在今后的工作中加以改善和提高，從而更有效的履行好法律賦予的權力，發(fā)揮好消防工作的服務保障作用。

一、當前消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高。國家的執(zhí)法行為是一項非常嚴肅的工作，需要執(zhí)法人員具備足夠的法律知識、良好的法律素養(yǎng)、精通的專業(yè)知識等各方面的素質(zhì)。消防行政執(zhí)法要求執(zhí)法人員不僅要精通《消防法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī)，還要具備建筑學、土木工程等方面的專業(yè)知識。就目前我們基層廣大的執(zhí)法力量來看，由于受干部來源結構復雜、崗位調(diào)整頻繁、知識結構單一等因素的影響，致使在實際的執(zhí)法活動中出現(xiàn)了一些不容小覷的問題。

（二）外界環(huán)境干擾消防行政執(zhí)法。消防行政執(zhí)法是一項社會化程度很強的工作。由于基層消防機構在業(yè)務上歸當?shù)毓矙C關領導，經(jīng)費來源上要有地方財政保障，這就給消防行政執(zhí)法工作造成了諸多的障礙。在實際執(zhí)法實踐中涉及到具體的事或者具體的人時，地方有關領導或者相關部門說情的、施壓的事件屢見不鮮。這就造成一些消防違法案件沒能得到有效的處理，為社會面的火災防控工作埋下了不安定因素。特別是一些政府的工程，為了早日開工生產(chǎn)要求消防機構特事特辦，開辟綠色通道，這就直接影響了消防行政執(zhí)法的權威性，甚至留下了重大火災隱患。

（三）消防行政執(zhí)法程序不規(guī)范。國家的任何一項執(zhí)法行為都有一套嚴格的程序要求。只有執(zhí)法程序做到連貫規(guī)范，最后的執(zhí)法結果才是公平正義的。目前，我們廣大執(zhí)法一線的干部受法律知識不足、法治意識不強、重結果輕程序等觀念的影響。往往是只看執(zhí)法任務完成與否，沒能把執(zhí)法程序的要求完全運用到執(zhí)法實踐中去。缺少當事人簽字，受理的業(yè)務不能在法定時限內(nèi)辦結，不告知當事人應享有的權利，法律文書填寫不規(guī)范等問題時有發(fā)生。

二、健全完善消防行政執(zhí)法工作的建議

自《消防法》頒布實施以來公安消防機構在消防行政執(zhí)法規(guī)范化方面取得的巨大的成效，但是隨著社會的發(fā)展也面臨著諸多的新情況，出現(xiàn)了諸多的問題。這些問題的出現(xiàn)既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素。因此要做好當前消防行政執(zhí)法工作，進一步凈化社會火災安全隱患需要從以下幾方面入手。

（一）加強培訓，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。隨著各級政府對消防安全工作的越來越重視，消防法律體系也不斷得到健全和完善。有了完善的法律體系并不等于這個領域的各項問題就得了有效的解決。最重要的是要看執(zhí)法人員能否把此項法律規(guī)定的內(nèi)容正確的運用到實踐中去，這就要求執(zhí)法人員具備各項過硬的素質(zhì)。而這些素質(zhì)的取得和提升只能通過自身的學習及組織的培訓獲得，因此，抓好消防法律和消防業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作，對提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)作用極為重大。所以，各級公安消防機構要建立健全業(yè)務培訓計劃，定期組織業(yè)務培訓，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)，熟練地制作和使用各種法律文書。從而提高整個執(zhí)法隊伍的各項素質(zhì)，進一步提升公安消防機構的行政執(zhí)法水平。

（二）嚴格執(zhí)法，加強法律實施的權威性。任何一項法律要想解決好所管轄領域的各項問題，唯一的途徑就是加大此項法律的實施力度。對于消防法律法規(guī)在實踐運用中出現(xiàn)的上述問題，我認為在政府層面上要多向政府領導、各有關部門匯報消防違法行為的危害性，讓其認識到對此違法行為不正確處理所帶來的危害性；支隊層面要建立異地用警機制，這就在很大程度上減少了一些“人情案、關系案”的發(fā)生；同時支隊一級要實施跟蹤督導措施，對于一些消防違法行為重，危害大的問題，支隊要從案件的整個過程進行監(jiān)控督導，使違法行為得到相應的處理，安全隱患得到徹底的消除。

（三）加強監(jiān)督，強化執(zhí)法責任制落實。要真正的實現(xiàn)依法行政，就要加強監(jiān)督機制建設，確實落實誰辦案誰負責，誰簽字誰負責的要求。抓好執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實集體研究、依法審核、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法回訪等工作制度，真正落實各項執(zhí)法責任制，緊緊抓住執(zhí)法規(guī)范化建設這一根本，在運行機制上下功夫，將消防行政執(zhí)法行為納入到法制的軌道上來，從而形成良性的執(zhí)法運行機制。