制度是預(yù)防和治理腐敗的有力保證

陳復(fù)軍

調(diào)研期間，我們觀看了在安陽(yáng)拍攝、由河南檢察職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)蔡云川編劇的微電影《白發(fā)親娘》和電影《往事如煙》的預(yù)告片。劇中的主人公是一個(gè)從小山村走出來(lái)的大學(xué)生，在組織的培養(yǎng)教育下，逐步成長(zhǎng)為一名廳級(jí)干部，他愛(ài)自己的母親，愛(ài)自己的妻子，更愛(ài)自己的孩子。可一失足頓成千古恨，腐敗使他負(fù)責(zé)監(jiān)管的大橋坍塌，也讓他走進(jìn)了犯罪的深淵。當(dāng)他白發(fā)蒼蒼的親娘來(lái)到監(jiān)獄看望他時(shí)，母子倆的淚水觸痛了所有觀眾柔軟的內(nèi)心。英國(guó)思想家歐文說(shuō)：“預(yù)防犯罪遠(yuǎn)勝于懲罰罪行?！闭l(shuí)來(lái)拯救我們的干部，中國(guó)古人都知道“懲前毖后，治病救人”，一個(gè)個(gè)腐敗官員慘痛的教訓(xùn)告訴人們：檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作何其重要，我們把它放在多么重要的位置也不為過(guò)。

懲治和預(yù)防腐敗，路在何方？美國(guó)著名哲學(xué)家約翰·羅爾斯，在其著作《正義論》里用一個(gè)著名的“分粥的故事”，來(lái)解讀“用制度管人、管事”的力量。故事說(shuō)有個(gè)7個(gè)人的小團(tuán)體，每天要分吃一鍋粥。先后用了“指定一人分粥”、“大家輪流分粥”、“選舉一個(gè)大家信得過(guò)的人來(lái)分粥”、“選舉一個(gè)委員會(huì)來(lái)分粥、一個(gè)委員會(huì)來(lái)監(jiān)督”等辦法，但都不能解決分粥中的偏袒、貪污以及效率低下等問(wèn)題。最后一招是：“每人輪流值日分粥，但主持分粥的人必須最后一個(gè)領(lǐng)粥”。令人驚奇的是，在此辦法下，7只碗里的粥每次都一樣多。因?yàn)槊總€(gè)值日分粥的人都意識(shí)到，如果不公平，自己無(wú)疑將享用最少的一碗。羅爾斯的結(jié)論是：“一個(gè)好的制度，簡(jiǎn)潔而高效，非常管用。”通過(guò)建章立制，合理調(diào)整權(quán)力關(guān)系，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)用程序，使權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，才能使我們的干部和公職人員不犯或少犯錯(cuò)誤。可見(jiàn)，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的制度建設(shè)，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的“治本之策”和有力保證。