基層黨建如何用好“互聯(lián)網(wǎng)+”

陳雯

【摘要】近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到社會建設(shè)的方方面面，促使黨建工作進(jìn)入新的機(jī)遇期。但是，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的推進(jìn)過程中，存在信息化和服務(wù)化相分離的問題。因此，要扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，突破固有執(zhí)政方式局限，樹立執(zhí)政新理念，建立黨建工作長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 信息化 服務(wù)化 長效機(jī)制 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作有機(jī)融合促進(jìn)信息化和服務(wù)化協(xié)同推進(jìn)，有效提升黨建工作效能，是一項(xiàng)重要的時(shí)代課題。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作存在著“一陣風(fēng)”“一本經(jīng)”“一張皮”“一孤島”問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段發(fā)揮黨建的積極作用，這為推進(jìn)黨的建設(shè)提供了新機(jī)遇，為黨的思想理論宣傳提供了新平臺，為提高黨建效能提供了新手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”在推進(jìn)便捷化利民服務(wù)、實(shí)時(shí)化培訓(xùn)教育、動態(tài)化監(jiān)督管理、扁平化交流溝通等方面，形勢一片大好。但也遇到了信息化和服務(wù)化相分離的問題，主要體現(xiàn)為：個別基層黨組織響應(yīng)“一陣風(fēng)”、政策高懸“一本經(jīng)”、觀念更新“一張皮”、黨建平臺“一孤島”。

個別基層黨組織響應(yīng)“一陣風(fēng)”。個別地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建不重要，出于個人政績考慮，更愿意將精力放到具有硬性考評機(jī)制的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，或者受限于當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，不愿意將過多的財(cái)力投入到執(zhí)政的信息化過程中來。個別地方黨組織對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的響應(yīng)，僅僅是“一陣風(fēng)”式的三天熱度，停留于口頭、書面。上級領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)，臨時(shí)建立黨務(wù)工作交流群，更新黨政門戶網(wǎng)站，布置數(shù)臺電子借閱機(jī)等。上級領(lǐng)導(dǎo)一走，黨務(wù)交流群、門戶網(wǎng)站、電子借閱機(jī)就立即被“冷落”，甚至個別地區(qū)的黨政門戶網(wǎng)站常年閑置，出現(xiàn)“一檢查一更新、不檢查不更新”的情況。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政策高懸“一本經(jīng)”。我國“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作主要集中開展于縣級及以上黨政機(jī)關(guān)、國企事業(yè)單位和大中型城市街道社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)往往處于政策的“最后一公里”，且受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、黨員素質(zhì)、技術(shù)條件，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”多處于初級網(wǎng)絡(luò)辦公的水平，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)、云計(jì)算數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用等網(wǎng)絡(luò)時(shí)代科技產(chǎn)物應(yīng)用還比較陌生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還有可能存在對日常的政策交流群、工作群疏于管理，對黨的政策、黨的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)不到位、交流不認(rèn)真、反饋不及時(shí)。整體來說，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化程度不斷提升，但電子政務(wù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”任重而道遠(yuǎn)。

個別基層黨組織觀念更新“一張皮”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，人民群眾逐漸習(xí)慣于借助微博、博客、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等表達(dá)對時(shí)政熱點(diǎn)的看法，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)日趨活躍。近年來，地方黨政機(jī)關(guān)和黨員干部更新傳統(tǒng)的群眾工作觀念，主動了解網(wǎng)上輿情，變通工作方式，積極回應(yīng)群眾關(guān)心之事、質(zhì)疑之事，真正贏得了民心，受到群眾“點(diǎn)贊”。但是，還有少數(shù)地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”僅僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施“一張皮”上，缺乏為人民服務(wù)的實(shí)際作為。例如，個別黨員干部思維模式僵化，過于保守，觀念更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬件更新速度，習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)“潛水”，擔(dān)憂過多的參與互聯(lián)網(wǎng)民眾服務(wù)會增加個人、單位、地方曝光度，容易被揪“小辮子”，給黨和政府“抹黑”。因此，本著“無過即有功”的執(zhí)政理念，封閉當(dāng)?shù)攸h和政府消息，對可能不利于當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)的網(wǎng)上言論、事件實(shí)施“權(quán)力刪帖”“行政禁言”。

個別基層黨組織黨建平臺“一孤島”。近年來，各地黨組織積極響應(yīng)習(xí)近平總書記深入推進(jìn)黨建工作的要求，建立各種形式、專門系列的門戶網(wǎng)站。如反腐倡廉網(wǎng)站、習(xí)近平總書記重要講話學(xué)習(xí)網(wǎng)站、政策服務(wù)咨詢大廳、組織改革門戶等，加快形成線上線下兩條通道，提高黨內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)能力。但是，個別地區(qū)卻存在信息系統(tǒng)不聯(lián)通等情況。譬如，個別地區(qū)政府、人大、政協(xié)之間信息系統(tǒng)不聯(lián)通，信息共享程度低等。這樣一來，就不利于黨員干部信息的統(tǒng)一管理，阻礙了網(wǎng)絡(luò)輿情的分析把控，限制了黨建工作系統(tǒng)化、全面化、深入化推進(jìn)。

把“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作觀延伸到網(wǎng)絡(luò)上來，實(shí)現(xiàn)人民需求和政黨服務(wù)之間的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)對接

黨建和互聯(lián)網(wǎng)的融合實(shí)質(zhì)是以黨建工作的信息化提升我黨服務(wù)群眾的水平，為了達(dá)到這一目的，亟需促進(jìn)黨建工作信息化和服務(wù)化相結(jié)合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的長效機(jī)制。

中央牽頭，構(gòu)建一體化黨務(wù)平臺。個別地方黨組織在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作中“敷衍了事”，很大程度上是基于中央要求的非強(qiáng)制性。因此，由中央牽頭，構(gòu)建一體化黨務(wù)平臺，可以很好地解決個別地區(qū)“一陣風(fēng)”式響應(yīng)問題，真正重視起互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中發(fā)揮的巨大作用。具體來講，由中央規(guī)劃，建立自上而下的黨務(wù)平臺門戶框架，組織工作、紀(jì)檢工作、宣傳工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、文秘工作、對外交流工作等，分門別類、條塊清晰，各地黨組織根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際黨務(wù)工作情況進(jìn)行窗口開發(fā)、內(nèi)容更新，以實(shí)現(xiàn)各地黨務(wù)平臺互聯(lián)共通，各地黨建工作同步推進(jìn)，促進(jìn)黨的建設(shè)有序、有效展開，黨的政策快速、快捷落地。

縣級幫扶，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織受制于技術(shù)條件、黨員素質(zhì)等因素，黨建和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合程度還很低，這就需要以縣級黨組織為主體，市級黨組織參與，并給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作技術(shù)支持、培訓(xùn)支持。一是在考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作實(shí)際的前提下，縣級黨組織幫助當(dāng)?shù)亟?、開發(fā)黨組織門戶網(wǎng)站，幫助開發(fā)基層網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)黨員干部信息、網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)窗口、日常工作審批、績效考核欄等。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部更快地融入互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)其通過微博、微信，及時(shí)推送政策信息、建設(shè)成果，積極回應(yīng)網(wǎng)民咨詢，為群眾答疑解惑。通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化水平使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織直面群眾，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理等功能，提高執(zhí)政效率，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織形象。

重視教育，樹立網(wǎng)絡(luò)群眾工作觀。發(fā)揮黨宣傳部門作用，加強(qiáng)群眾工作觀教育，深化黨員干部對群眾工作觀的理解，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立網(wǎng)絡(luò)群眾觀。一是更新思想觀念，重視起公共網(wǎng)絡(luò)空間，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)上來。二是要加強(qiáng)黨員干部互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力，通過培訓(xùn)授課、專題教育等方式引導(dǎo)廣大黨員干部融入互聯(lián)網(wǎng)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，增強(qiáng)黨員干部精確掌握民眾訴求、了解網(wǎng)絡(luò)輿情，鼓勵黨員干部積極與網(wǎng)民溝通，傾聽網(wǎng)民呼聲、征集網(wǎng)民民意、回應(yīng)網(wǎng)民訴求，提高與網(wǎng)民互動能力。

信息共享，打造黨政數(shù)據(jù)資源庫?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立統(tǒng)一的黨政信息資源庫。一方面，建立完善的黨員信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，打造黨員信息資源庫。實(shí)現(xiàn)黨員信息、黨員動態(tài)、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員考察等的管理模塊分化，促進(jìn)黨員管理的系統(tǒng)化發(fā)展。同時(shí)，同步黨員干部教育培訓(xùn)、黨風(fēng)黨紀(jì)、功過政績等信息，為黨的反腐倡廉、整風(fēng)肅紀(jì)、干部升遷等工作提供依據(jù)。另一方面，建立民意訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，聯(lián)通政府部門信息資源，整合各類門戶網(wǎng)站、新媒體平臺，尤其是留言板、評論區(qū)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，了解民眾訴求，掌控網(wǎng)絡(luò)輿論，為黨的相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要求黨利用好現(xiàn)代信息技術(shù)革新所帶來的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的黨務(wù)平臺和黨政數(shù)據(jù)資源庫，把“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作觀延伸到網(wǎng)絡(luò)上來，實(shí)現(xiàn)人民需求和政黨服務(wù)之間的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)對接，推進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（作者單位：貴州商學(xué)院馬克思主義理論教學(xué)部）

【參考文獻(xiàn)】

①李德：《增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論意識和媒體溝通能力——基于處置公共危機(jī)的視角》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2014年第3期。

②鄭洪濤：《適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài) 助推黨建工作創(chuàng)新》，《理論學(xué)習(xí)與探索》，2015年第6期。

責(zé)編/陳楠 肖晗題 美編/于珊