鳳凰花開鳳凰島
——海南省三亞邊檢站提高邊檢服務水平助推國際旅游島建設側記

見習記者/余慶鵬 通訊員/代龍超 王雅琳

鳳凰花開鳳凰島
——海南省三亞邊檢站提高邊檢服務水平助推國際旅游島建設側記

見習記者/余慶鵬 通訊員/代龍超 王雅琳

三亞邊防檢查站執(zhí)勤官兵對三亞灣鴻洲國際游艇碼頭游艇進行巡視巡查，重點清點在崗游艇數(shù)、限定區(qū)域內人員證件和身份、了解游艇去向等情況。（攝影：任永峰）

海南三亞作為“一帶一路”發(fā)展的前沿陣地，得天獨厚的自然環(huán)境為海南郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集了人氣。海南邊防總隊三亞邊檢站認真履行口岸邊防檢查、打造安全順暢通關環(huán)境、提供優(yōu)質通關服務等職責，不斷提高邊檢服務水平，全力為國際旅游島建設深化升級保駕護航，助力加油，用溫馨的服務、燦爛的微笑在美麗的鳳凰島郵輪碼頭澆灌出了一朵朵盛開的“鳳凰花”，邊檢站被出入境中外旅客贊譽為“中國最南端的文明窗口”。

創(chuàng)新：爭做郵輪勤務改革“探路人”

海南開辟郵輪旅游是國際旅游島建設的重要一環(huán)，對加強我國與周邊國家的人員交流，擴大我國在東南亞甚至全世界的影響有著重要的意義。如今三亞不僅是海南對外開放的門戶，亦成了國際大型郵輪在東南亞航線上經(jīng)停的黃金點。

“這里的通關便捷、高效、溫馨，回家感覺真好！”今年3月18日，在三亞鳳凰島郵輪碼頭寬敞的入境大廳前，來自美國、加拿大、英國、澳大利亞等29個國家的862名中外游客，剛從巴拿馬籍水晶郵輪公司旗下“水晶交響樂號”郵輪下船，僅用1小時，所有通關旅客就驗放完畢,井然有序通過。快速的通關環(huán)境、春風般的微笑與問候讓旅途勞頓的旅客倍感溫馨，賓至如歸。在辦檢中，一名新加坡籍歸國華僑為正在給他辦理入境手續(xù)的檢查員豎起了大拇指，贊不絕口。

一份耕耘一份收獲，游客的贊譽正是得益于三亞邊檢的郵輪勤務改革成果。據(jù)三亞邊檢站站長武國強介紹，與其他交通運輸工具不同，大型郵輪?？繒r間短、通關人數(shù)多，對邊檢驗放效率要求高。針對這一難題，三亞邊檢站緊貼游客需求，不斷創(chuàng)新勤務改革，相繼推出了大型郵輪快速通關法、大型郵輪人像識別電子通關法、赴境外登郵輪隨船辦檢等創(chuàng)新性的勤務模式,建立了“網(wǎng)上報檢系統(tǒng)”,以最優(yōu)質的服務為游客提供高效、便捷、安全的通關環(huán)境。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質高效的服務推動了海南郵輪旅游的迅猛發(fā)展，擴大了國際旅游島的影響力。據(jù)三亞邊檢站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自鳳凰島國際郵輪碼頭啟用以來，三亞已迎來了1200余艘豪華郵輪172萬余人次的出入境流量。特別是在2016年11月24日，16.8萬噸級巨型豪華郵輪“海洋贊禮號”成功靠泊三亞鳳凰島郵輪港，邊檢官兵運用新的查驗模式在8個小時內就完成了11152人次旅客和船員的入出境邊防檢查任務，刷新了海南郵輪史上的新記錄，實現(xiàn)了巨型郵輪“手續(xù)辦理零等候、執(zhí)勤服務零距離”的通關目標。

聯(lián)管：爭當服務游艇經(jīng)濟“排頭兵”

過去，一提起游艇檢查管理，三亞邊檢站執(zhí)勤官兵、游艇船主都會直搖頭，愁眉不展。

邊檢官兵、游艇船主的犯難不是沒有道理的。據(jù)三亞邊檢站政委黃文海介紹，近年來，隨著海南國際旅游島建設的深化升級，三亞越來越受到中外游艇青睞，自2010年以來，在三亞停靠的游艇數(shù)量均以30%以上速度逐年遞增。但由于沒有明確的管理規(guī)定，三亞游艇混雜?？俊⑦厵z站和邊防支隊管理重疊情況時有發(fā)生。

邊檢官兵、游艇船主的日常抱怨引起了三亞邊檢站黨委的高度重視。隨后，三亞邊檢站黨委找準癥結，立即將情況上報總隊黨委。2014年，總隊在經(jīng)實地考察調研后，指導三亞邊檢站聯(lián)合三亞邊防支隊在全國首次創(chuàng)新推出了由黨委政府牽頭、邊防主導、職能部門聯(lián)動、企業(yè)建設自管的游艇綜合管理模式。整合邊檢站和邊防支隊警力資源和協(xié)警力量，成立聯(lián)勤辦公室，對在港游艇實行“聯(lián)合巡查、集中服務、分類執(zhí)法、統(tǒng)一管理”，破解了分散執(zhí)法、精力不足、監(jiān)管不力的困境。

3月24日，三亞邊檢站在三亞鴻州游艇碼頭舉行三亞口岸邊檢艇載定位識別終端使用管理協(xié)議簽約儀式，正式推出該站自主創(chuàng)新研發(fā)的游艇定位系統(tǒng)，并對三亞口岸5家游艇會進行宣講推廣，這是三亞邊檢站加強游艇管理的又一重要舉措。據(jù)三亞邊檢站站長武國強介紹，游艇定位系統(tǒng)可快速定位游艇位置信息，能設置海上電子圍欄對游艇行駛軌跡進行監(jiān)管。推廣使用后，可以有效防止外籍游艇脫離監(jiān)管擅自闖入敏感水域，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)和警力投入，將有效解決三亞口岸外籍游艇監(jiān)管難題，確保在港游艇“管得好、放得開、控得住、叫的回”。

三亞邊檢站梯口驗放獲外籍游客好評（攝影：王雅琳）

三亞邊檢站檢查員進行人證對照（攝影：王雅琳）

一系列便捷高效措施助推了駐地游艇經(jīng)濟迅猛發(fā)展。自2014年8月份開展游艇聯(lián)勤聯(lián)管工作以來，三亞邊檢站已受理游艇出海申請7215次，驗放出海人員35757人次，受到了地方黨委政府和游艇企業(yè)的一致好評。

提效：爭做服務魚苗出口“助推手”

4月4日，日本籍漁船“第六十一諾宮丸”號在經(jīng)三亞邊檢站官兵快捷高效的辦檢驗放后，滿載19萬尾章雄魚苗駛離三亞港，拉開了海南2017年魚苗出口序幕。

據(jù)三亞邊檢站參謀長宋飛介紹，章雄魚苗出口是三亞出口貿易經(jīng)濟中的一個“拳頭產(chǎn)品”，每年都有數(shù)百萬尾魚苗出口到日本、洪都拉斯等國家和地區(qū)，平均每年出口創(chuàng)匯達500余萬美元。但魚苗為季節(jié)性漁業(yè)出口產(chǎn)品，受時間、氣候和水溫等影響很大，魚苗船在港區(qū)多停留一天就多造成8萬元經(jīng)濟負擔。

地方經(jīng)濟發(fā)展到哪里，邊檢服務就要跟進到哪里。針對這一矛盾，三亞邊防檢查站把“提高效率，服務企業(yè)”作為促進三亞魚苗經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突破口，率先在全國邊檢系統(tǒng)推出了魚苗出口“駐企辦檢”“移動辦檢”勤務模式，即：在魚苗出口季節(jié)，派檢查員在海上漁排裝卸點設立勤務室或直接在魚苗船上設立流動辦檢點，現(xiàn)場為魚苗船辦理入出境邊防檢查手續(xù)、現(xiàn)場為登輪作業(yè)人員辦理登輪證件和漁排搭靠證件、現(xiàn)場為船方貨主協(xié)調內外關系，把服務前移，遇到問題立即解決，遇到困難立即協(xié)調，平均每艘魚苗船的通關時間縮短了2個多小時。

一系列便民措施為魚苗出口工作開辟了一條暢通無阻的“綠色通道”，服務了駐地經(jīng)濟發(fā)展，受到了各界廣泛好評。僅2016年，三亞共計出口魚苗600余萬尾，出口創(chuàng)匯近1200萬美元，相比去年同期增長了20%。今年3月，三亞某魚苗公司總經(jīng)理在給邊檢站的感謝信中寫道：“在魚苗出口工作中，邊檢站簡化了很多手續(xù)，魚苗出口也方便多了，貨主也更放心了，你們的工作態(tài)度著實令人敬佩！”