河南省農(nóng)產(chǎn)品品種供給優(yōu)化的對(duì)策

鄭州科技學(xué)院 金森森

河南省農(nóng)產(chǎn)品品種供給優(yōu)化的對(duì)策

鄭州科技學(xué)院 金森森

河南省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處 主辦

近年來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與需求銜接不夠，供需長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，很多農(nóng)產(chǎn)品面臨著價(jià)格低、銷售難的問題，同時(shí)又出現(xiàn)每年大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的“怪象”。2016年中央一號(hào)文件將“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的基本思路之一。河南作為國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)大省、糧食大省和食品工業(yè)大省，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更是義不容辭。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品供需現(xiàn)狀

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列，是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，河南省主要糧食作物種植面積和產(chǎn)量不斷增加。2014年，河南省主要糧食產(chǎn)量 5772．30 萬(wàn) t，比2013年增長(zhǎng)1%；主要經(jīng)濟(jì)作物油料產(chǎn)量 584．33 萬(wàn) t，下降 0．8%；棉花產(chǎn)量 14．70 萬(wàn) t，下降 22．4%；煙葉產(chǎn)量30萬(wàn)t，下降13．5%。河南省蔬菜及食用菌產(chǎn)量7272．5萬(wàn)t，增長(zhǎng)2．2%；瓜果類產(chǎn)量1664萬(wàn)t，下降2．76%。河南省肉蛋奶產(chǎn)量逐年增加，豬牛羊禽肉產(chǎn)量703．50萬(wàn)t，增長(zhǎng) 3．2%；禽蛋產(chǎn)量 404 萬(wàn) t，下降1．5%；牛奶產(chǎn)量332萬(wàn)t，增長(zhǎng) 4．9%。

2014年，河南省各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)均有漲跌。其中，蛋類和鮮果價(jià)格上漲明顯，糧食、油脂、煙草和肉禽及菜類價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)下跌，油脂、菜類價(jià)格指數(shù)跌幅較大。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供給定理，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與供給量呈正相關(guān)。收集和分析2008—2014年糧食作物產(chǎn)量與價(jià)格變化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示：供給價(jià)格彈性小的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、煙草的供給量和價(jià)格基本保持同步波動(dòng)；供給價(jià)格彈性大的農(nóng)產(chǎn)品，如油脂、肉蛋奶類、鮮果和蔬菜，受生產(chǎn)周期相對(duì)較短、生產(chǎn)規(guī)模可調(diào)整性高、價(jià)格影響期偏長(zhǎng)等因素作用，農(nóng)產(chǎn)品供給量較容易受到價(jià)格變化影響。當(dāng)然，在肉蛋奶類、果蔬農(nóng)產(chǎn)品的供給中，供給量主要受生產(chǎn)條件限制、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期不確定以及期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，出現(xiàn)與價(jià)格走勢(shì)背離的態(tài)勢(shì)。

（二）河南省農(nóng)產(chǎn)品需求現(xiàn)狀

河南省主要農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。

1．河南省居民糧谷類的消費(fèi)量減少。自2001年以來(lái)，居民糧谷消費(fèi)量普遍低于1982年水平，但消費(fèi)量已經(jīng)超過建議數(shù)額。本文選取城鎮(zhèn)居民消費(fèi)食物的平均值。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省人均年消費(fèi)糧谷類數(shù)量逐漸減少。按地區(qū)分析可能會(huì)看到城市糧谷類的消費(fèi)量低于建議消費(fèi)量，而農(nóng)村則高于建議消費(fèi)量。

2．肉類消費(fèi)量逐漸增加，但是其消費(fèi)量已經(jīng)超過建議需要量最低值。 《中國(guó)居民膳食指南》（2016）推薦每人每日應(yīng)攝入肉類120～200 g。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年城鎮(zhèn)居民每人每年消費(fèi)肉蛋奶類數(shù)量最高達(dá)到61．86 kg，2014年肉蛋奶類消費(fèi)量下降至52．99 kg。對(duì)比指南的建議消費(fèi)量，近年肉蛋奶（動(dòng)物類）消費(fèi)總量超出建議消費(fèi)量的最低值，接近最高值。

3．蔬菜消費(fèi)量逐漸下降。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年河南省城鎮(zhèn)居民每人每年消費(fèi)的鮮菜數(shù)量為88．7 kg，低于2012年消費(fèi)量104．51 kg，可能是由于蔬菜的味道不如肉類能引起人們食欲，由于交通等費(fèi)用的增加蔬菜價(jià)格較高，蔬菜季節(jié)性很強(qiáng)，北方地區(qū)冬季往往吃不到新鮮蔬菜，還有因?yàn)閷?duì)蔬菜的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值沒有正確的認(rèn)識(shí)等原因造成。

4．魚蛋奶以及水果等食物的消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。近年來(lái)在政府、營(yíng)養(yǎng)工作者的努力下，大力宣傳魚蛋奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，使人們意識(shí)到這些食物對(duì)人體是有好處的，增加了魚蛋奶的攝入。由于交通便利，水果的獲得性較以前容易，水果價(jià)格與蔬菜相比也較為接近，使得水果等原來(lái)屬于奢侈品的食物能夠進(jìn)入尋常百姓家，表現(xiàn)為水果的消費(fèi)量增高，這一現(xiàn)象與原來(lái)居民水果消費(fèi)量過低有關(guān)。

整體來(lái)看，河南省居民膳食結(jié)構(gòu)正從以谷物類和蔬菜類為主轉(zhuǎn)向消費(fèi)更多高蛋白、高脂肪食物，即所謂的營(yíng)養(yǎng)變遷時(shí)期。伴隨著這種膳食結(jié)構(gòu)的變遷，與之相關(guān)的慢性非傳染性疾病如肥胖、糖尿病、心腦血管系統(tǒng)疾病、癌癥等的發(fā)生增多。本次研究發(fā)現(xiàn)，河南省糧谷類食物的量基本足夠居民食用，但是對(duì)糧谷類的消費(fèi)仍存在誤區(qū)，應(yīng)正確引導(dǎo)居民消費(fèi)糧谷類食物，減少肉類攝入量，控制肉制品的生產(chǎn)和進(jìn)口，增加魚蛋奶以及水果的生產(chǎn)和進(jìn)口，豐富我國(guó)居民的餐桌。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品需求特點(diǎn)及趨勢(shì)

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品需求特點(diǎn)

河南省主要農(nóng)產(chǎn)品需求也呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：一是河南省居民糧谷類的消費(fèi)量減少；二是肉類消費(fèi)量逐漸增加，但是其消費(fèi)量已經(jīng)逼近建議需要量最高值；三是魚蛋奶以及水果等食物的消費(fèi)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）河南省農(nóng)產(chǎn)品需求趨勢(shì)

1．人口數(shù)量大支撐農(nóng)產(chǎn)品需求量保持高位。受國(guó)內(nèi) “二胎政策”的刺激和作用，人口增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)不斷提升。結(jié)合河南省實(shí)際情況來(lái)看，截至2015年11月1日零時(shí)，河南省總?cè)丝?0 722萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?．8%；同2010年相比，總?cè)丝?年增加285萬(wàn)人，增長(zhǎng)2．73%，年平均增長(zhǎng)率為0．54%。其中，城鎮(zhèn)人口較2010年增加790萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少715萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重提高8．03個(gè)百分點(diǎn)，但相比我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍然較低。后期河南省城鎮(zhèn)化水平有待繼續(xù)提升，人口數(shù)量預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這將支持農(nóng)產(chǎn)品需求量持續(xù)高位運(yùn)行。

2．人均收入提高改變食品需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)。收入提高不僅會(huì)改變食品消費(fèi)模式和購(gòu)買模式，而且會(huì)影響到消費(fèi)者對(duì)食品生產(chǎn)和分配模式的偏好。在這方面的典型情況有：一是家庭食品消費(fèi)模式改變。包括減少家庭內(nèi)做飯時(shí)間，增加購(gòu)買初加工品或熟食，增加在外飲食及休閑食品消費(fèi)。更多地嘗試新開發(fā)的食品，家庭成員更多地表現(xiàn)出個(gè)性化消費(fèi)行為等。二是家庭購(gòu)物方式改變，更多地從超級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買，或利用網(wǎng)上購(gòu)物、送貨到家等便利的交易方式。三是食品消費(fèi)偏好改變，人們不僅對(duì)健康和生活質(zhì)量更為關(guān)注，而且對(duì)涉及食品生產(chǎn)和消費(fèi)的道德因素也更為重視，這表現(xiàn)為消費(fèi)者要求廠商提供食品內(nèi)在質(zhì)量信息和可追溯信息，關(guān)注生產(chǎn)和物流過程是否符合動(dòng)物福利和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面。消費(fèi)者的這種偏好變化對(duì)于未來(lái)的食品生產(chǎn)和分配模式將產(chǎn)生重要影響。

3．城鎮(zhèn)化和家庭結(jié)構(gòu)變化也會(huì)改變食品消費(fèi)模式。一般而言，城鎮(zhèn)化對(duì)食品需求總量的影響較小，但會(huì)顯著改變食品消費(fèi)模式、結(jié)構(gòu)及地理分布，進(jìn)而引起食品分配體系的根本性變化。家庭規(guī)?？s小、家庭結(jié)構(gòu)變化和婦女從業(yè)比例提高也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要現(xiàn)象。相關(guān)研究表明，家庭食品消費(fèi)存在一定程度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，家庭規(guī)?？s小導(dǎo)致人均消費(fèi)水平提高，進(jìn)而影響到需求總量。

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品品種供給存在的問題

（一）良種繁育體系不完善

河南省保護(hù)和有利于種子資源的措施不完善，導(dǎo)致良種繁育基地較少，優(yōu)質(zhì)種子資源的質(zhì)量和數(shù)量無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的需求。尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種結(jié)構(gòu)欠合理，大批品種和鮮食品種較多，特色產(chǎn)品和加工成品較少。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植品種單一

隨著河南省居民收入水平的增長(zhǎng)和生活水平的提高，居民對(duì)肉類、禽蛋、魚類等產(chǎn)品的大量需求推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，對(duì)飼料糧需求快速增加。居民對(duì)高品質(zhì)和高質(zhì)量食物消費(fèi)需求增加，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育和種植推廣需要提上日程。另外，特色農(nóng)產(chǎn)品如原陽(yáng)大米、開封西瓜、中牟大蒜、駐馬店小磨油、淮陽(yáng)黃花菜等受生產(chǎn)條件限制，供應(yīng)量較少，難以滿足市場(chǎng)的消費(fèi)需求。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，科技普及率不高

由于缺少經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)的銜接配套性不強(qiáng)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的推廣普及體系不健全，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺少基層的專業(yè)技術(shù)推廣人員，工作方式方法比較落后，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及率不高，新品種推廣比較困難，覆蓋率低。

（四）規(guī)模化發(fā)展不足，加工業(yè)發(fā)展滯后

全省“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式致使生產(chǎn)分散，規(guī)模化發(fā)展不足，沒有形成一批規(guī)模較大的、引領(lǐng)作用強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域也是如此，基地規(guī)模不大、數(shù)量較少。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，大多處于初級(jí)階段，產(chǎn)品附加值低。規(guī)模化發(fā)展的加工業(yè)龍頭企業(yè)不多，精深加工的比例很小，以致經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高。

四、農(nóng)產(chǎn)品品種供給優(yōu)化的對(duì)策

（一）大力打造良種繁育基地和規(guī)模化生產(chǎn)基地

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物良種繁育基地具備較強(qiáng)的技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)、技術(shù)組裝和科技示范功能，應(yīng)依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在有關(guān)市縣打造一批水果、茶葉、蔬菜、食用菌、蠶桑、中藥材、花卉等產(chǎn)業(yè)良種繁育基地，確保新種苗的有效供應(yīng)，提高新品種的覆蓋率。同時(shí)還要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的要求，大力建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，完善相關(guān)的耕地、農(nóng)田水利、配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

（二）以消費(fèi)為導(dǎo)向，增加農(nóng)產(chǎn)品種類

依據(jù)市場(chǎng)需求分幾個(gè)方向：一是優(yōu)質(zhì)，主要指大眾飲食習(xí)慣、食味品質(zhì)，如稻米的適口性、各項(xiàng)理化指標(biāo)及小麥根據(jù)加工用途的品質(zhì)指標(biāo)等，另外一些特殊品質(zhì)也能適應(yīng)市場(chǎng)需求，如香味、糯質(zhì)、色澤、富含某種營(yíng)養(yǎng)成分等。常規(guī)的食用品質(zhì)根據(jù)品種品質(zhì)分級(jí)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)規(guī)律，價(jià)格的杠桿作用及這種優(yōu)質(zhì)糧的產(chǎn)量調(diào)節(jié)著生產(chǎn)的盈利空間。糧食加工業(yè)需要專門品質(zhì)的作物品種，如面包、餅干、糕點(diǎn)、釀酒等需要品質(zhì)不同的小麥、水稻品種，適應(yīng)糧食加工業(yè)的糧作品種也應(yīng)當(dāng)成為品種選育的目標(biāo)之一。二是特色，需要各地結(jié)合農(nóng)業(yè)的土地、氣候、水利、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位等資源條件，從市場(chǎng)消費(fèi)的角度出發(fā)，重新審視和認(rèn)識(shí)資源條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。三是品質(zhì)，通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，為市場(chǎng)提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，特別是以有機(jī)、無(wú)公害、綠色等生產(chǎn)模式，或通過引入文化創(chuàng)意、外觀設(shè)計(jì)、包裝等文化要素，提升農(nóng)產(chǎn)品的文化含量和價(jià)值。

（三）增加科技創(chuàng)新投入，提升農(nóng)產(chǎn)品品級(jí)

從強(qiáng)化科教興農(nóng)著手，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，提高科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。通過科學(xué)研究與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣。同時(shí)，加大對(duì)基層技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，完善基層技術(shù)推廣體系，提高人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)推廣的專門人才。 確保經(jīng)濟(jì)作物新品種、新技術(shù)能夠得到及時(shí)、有效的普及和推廣，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（四）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

一是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步改變以老人、婦女為主體的兼業(yè)化生產(chǎn)狀況。二是加快土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分利用城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小、農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的制約，農(nóng)業(yè)的成本才能有效降低。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)。根據(jù)不同產(chǎn)品（服務(wù)）的消費(fèi)主體購(gòu)買行為特征，建設(shè)相應(yīng)的信息傳播、產(chǎn)品運(yùn)送、資金結(jié)算渠道。建設(shè)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，加快銷售和物流配送速度。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮體系，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品，如將鮮果鮮肉鮮菜加工為干果干肉干菜，將農(nóng)產(chǎn)品加工成為生鮮半成品，供應(yīng)食品、飲料、冷（熱）鏈盒飯，以及其他深度加工等，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)力。（來(lái)源：2016年河南省社科聯(lián)課題）