從鄭州北湖濕地公園看海綿城市建設(shè)

趙樹德

從鄭州北湖濕地公園看海綿城市建設(shè)

趙樹德

海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2015年，國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等先后發(fā)布一系列指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的政策文件，明確提出“通過海綿城市建設(shè)，綜合采取‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求?！蔽覀兺高^鄭州鄭東新區(qū)北湖濕地公園的建設(shè)闡述海綿城市建設(shè)的重要意義、推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中存在問題和不足以及加快海綿城市建設(shè)的政策措施。

一、鄭州北湖濕地公園——鄭州海綿城市建設(shè)的重要標(biāo)志

鄭州鄭東新區(qū)北湖濕地公園位于鄭東新區(qū)北龍湖濱水區(qū)西北角，北臨龍湖內(nèi)環(huán)，南與龍湖水域相通，總面積16.4萬平方米，綠化面積8.65萬平方米，是目前鄭州市區(qū)最大、具有自然水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)功能的濕地公園。公園種植喬木5400余棵，灌木270余株，透水鋪磚面積2.42萬平方米，吸引眾多野生鳥類及其他生物棲息，實(shí)現(xiàn)了自然、和諧、共生的格局。公園集污水處理、環(huán)境保護(hù)、科普教育和休閑觀賞等功能于一體，園內(nèi)廣植蘆花、花葉蘆竹、香蒲、蘆葦、水蔥、水竹等，既起到了凈化水的作用，又為公園增添了觀賞情趣，為城市環(huán)境營造了一處美麗的休閑觀賞景區(qū)。鄭州北湖濕地公園集游客服務(wù)區(qū)、有機(jī)展示區(qū)、萬柳碧蔭區(qū)、繽紛花海區(qū)和濕地體驗(yàn)區(qū)五個(gè)功能區(qū)構(gòu)成，通過將自然生態(tài)景觀價(jià)值與科普教育體驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建出鄭州最具特色的具有自然水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)功能的人工濕地。其實(shí)，這個(gè)濕地公園僅是鄭東新區(qū)龍湖共生生態(tài)公園的一個(gè)組成部分，圍繞著龍湖周邊有五個(gè)公園連為一體，形成以龍湖片區(qū)為核心的“城市綠肺”。這些公園通過水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，達(dá)到多種生物共存、完善生態(tài)結(jié)構(gòu)的目的。覆蓋率70%的沉水植物，形成了四季常綠、層次豐富的“水下森林”，并對由龍湖水引入的濕地水質(zhì)進(jìn)行凈化，創(chuàng)造水清氣凈的生態(tài)環(huán)境。在雨水收集及其水資源的凈化處理過程中，形成深水、淺水、沼澤、陸地景觀為一體的濕地生態(tài)系統(tǒng)。以海綿城市理念打造的現(xiàn)代化公園，標(biāo)志著鄭東新區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)邁上新臺階，轄區(qū)生活宜居度持續(xù)大提升。海綿城市已成為鄭州鄭東新區(qū)發(fā)展理念和建設(shè)方式的重要標(biāo)志。濕地公園就像巨大的海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然，從而有效改善城市的自然生態(tài)環(huán)境，讓城市更加綠色、低碳，降低二氧化碳排放。

二、海綿城市建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記指出，“城市要優(yōu)先考慮把有限的雨水保留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。習(xí)近平總書記的重要指示，突出強(qiáng)調(diào)了“自然”二字，抓住了城市生態(tài)建設(shè)的本質(zhì)。建設(shè)海綿城市，應(yīng)當(dāng)尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，堅(jiān)持道法自然、順勢而為，讓水自然循環(huán)、溝通天地、造福人類，實(shí)現(xiàn)天人合一，才能使城市更生態(tài)、生活更美好。樹立海綿城市理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，既節(jié)約水資源，又保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。加快海綿城市建設(shè)是深入貫徹中央城市工作會(huì)議和省委城市工作會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)，是完善城市功能、保護(hù)城市生態(tài)的重要舉措，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程、提高城市品質(zhì)、增強(qiáng)市民獲得感的具體體現(xiàn)。

海綿城市建設(shè)，就是要保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，發(fā)揮其海綿功能。結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用天然植被、土壤、微生物等凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對原有生態(tài)環(huán)境造成的破壞，并逐步恢復(fù)被破壞的城市生態(tài)。海綿城市是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展的新思路，是我國“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”大政方針的重要內(nèi)容。海綿城市涉及房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市建設(shè)的方方面面，與新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及棚戶區(qū)改造密切相關(guān)，能夠改善城市環(huán)境，還可帶動(dòng)環(huán)保、新材料、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過海綿城市建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，包括調(diào)蓄、促滲技術(shù)的發(fā)展，水污染治理行業(yè)的發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的發(fā)展。海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然、師法自然、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)城市小氣候、減少熱島效應(yīng)，盡可能保留城市生態(tài)空間，恢復(fù)生態(tài)多樣性，營造優(yōu)美的景觀環(huán)境。海綿城市建設(shè)鼓勵(lì)各地采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、政府購買服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入，可發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，將公益性項(xiàng)目和收益性項(xiàng)目整合，吸引社會(huì)資本共同參與城市建設(shè)，有助于拉動(dòng)投資、助力政府和社會(huì)資本合作?？傊?，海綿城市既是城鎮(zhèn)化的一種發(fā)展模式，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的手段之一。

三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中存在的問題和不足

在國家全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)的背景下，各地掀起了海綿城市建設(shè)的熱潮。但由于起步較晚，在海綿城市建設(shè)過程中不可避免地會(huì)遇到各種各樣的問題。這就需要我們針對存在的問題、不足和發(fā)展需求，從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地促進(jìn)海綿城市建設(shè)的良性發(fā)展。

（一）重視程度和認(rèn)識不到位，協(xié)調(diào)難度大影響建設(shè)進(jìn)程。一些部門和單位對海綿城市建設(shè)缺乏有效的認(rèn)識，重視不夠，對海綿城市相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻理解、貫徹落實(shí)，跟進(jìn)動(dòng)作不夠快。有的認(rèn)為一些城市造成內(nèi)澇不是城市本身的問題，而是氣候變化，導(dǎo)致短時(shí)間強(qiáng)降雨的問題。還有的認(rèn)為，海綿城市建設(shè)成本高、效果不佳，可謂勞民傷財(cái)。我國是一個(gè)世界上嚴(yán)重缺水的國家，人們在遭受瞬時(shí)暴雨災(zāi)害的同時(shí)，并沒有意識到雨水被大量排放所造成的嚴(yán)重后果，因此對于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認(rèn)知不夠深刻。人們對于城市相關(guān)改造的必要性和造成的不便不認(rèn)可不支持，直接影響到海綿城市建設(shè)的進(jìn)程。

（二）對建設(shè)中存在問題認(rèn)識不足，涉及的綜合性難題較多。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域一般既包括改造難度極大的老舊城區(qū)，也包括部分新城區(qū)與待建區(qū)，不僅項(xiàng)目數(shù)量大、周期短，還必然涵蓋各種灰色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的選擇和合理組合，甚至還可能涉及河道、湖泊及流域的綜合整治，如何盡快、有序地完成實(shí)施方案的整體規(guī)劃，科學(xué)、有序、全面開展各個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工建設(shè)，是一項(xiàng)異常緊迫又有很大難度的工作，而且不同區(qū)域也都面臨不同的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)困難。對于不少城市老舊城區(qū)改造項(xiàng)目，一方面綠地率很低，難以提供充足的地上空間布置低影響開發(fā)或綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面還面臨已建綠地的改造、市政道路空間和豎向關(guān)系的改造、合流制區(qū)域管網(wǎng)的提標(biāo)改造、水澇點(diǎn)整治，涉及許多不同部門的協(xié)調(diào)、市民對大范圍改造的理解和支持等綜合性難題。

（三）建設(shè)投資規(guī)模大增長快，資金難以得到保障。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及資金動(dòng)輒幾十億元、上百億元，而且大部分項(xiàng)目都是公益性、無收益的，無形中增加了政府的負(fù)擔(dān)。尤其是中小城市公共財(cái)政支出有限，籌措建設(shè)資金十分困難?；诔鞘锌傮w建設(shè)規(guī)模，以及地方經(jīng)濟(jì)增長及財(cái)政狀況，建設(shè)海綿城市的資金需求有較大的超前性。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億～1.5億元，無形中拉大了資金需求與財(cái)力和籌資能力的差距，導(dǎo)致融資的任務(wù)重、難度大。目前，海綿城市建設(shè)領(lǐng)域市場開放度不高，體制、機(jī)制性的障礙還比較嚴(yán)重，多元化的投融資格局尚未形成，融資渠道狹窄，方式單一，加大了海綿城市建設(shè)的難度。

（四）專業(yè)人才和技術(shù)比較缺乏，專業(yè)隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。目前海綿城市建設(shè)人才嚴(yán)重缺乏，規(guī)劃設(shè)計(jì)、教育科研都缺乏領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)，人才培養(yǎng)無法滿足社會(huì)需求；工程材料產(chǎn)業(yè)體系單薄，運(yùn)營管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)工法一知半解，無法滿足海綿城市建設(shè)需要。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)新的工程，設(shè)定了許多技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，涉及許多新工藝、新技術(shù)、 新材料的應(yīng)用，在探索和實(shí)踐中，試點(diǎn)城市人才和技術(shù)力量儲(chǔ)備相對薄弱，各方面均存在專業(yè)缺乏和業(yè)務(wù)不精問題，有待加強(qiáng)。

（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以把握，相關(guān)技術(shù)要求急需修訂。海綿城市建設(shè)綜合性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，各專業(yè)間缺乏相互融合，特別是專業(yè)間已有的標(biāo)準(zhǔn)互不協(xié)調(diào)。在海綿城市試點(diǎn)城市及其他城市建設(shè)過程中，出現(xiàn)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不協(xié)調(diào)甚至沖突等現(xiàn)象，造成了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行、建設(shè)效果不能保障等諸多問題，直接影響到海綿城市的有效建設(shè)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)急需修訂。

（六）相關(guān)法規(guī)政策不夠完善，影響建設(shè)力度和成效。海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個(gè)比較新穎的理念，作為一個(gè)新生事物，處于摸索嘗試階段，很多問題尚未預(yù)見，相關(guān)政策法規(guī)的出臺也需要隨建設(shè)的實(shí)踐慢慢推進(jìn)，需要在建設(shè)中總結(jié)分析，并實(shí)時(shí)調(diào)整。因此沒有有力的政策法規(guī)支撐，沒有建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，建設(shè)中會(huì)存在混亂和無法可依的狀況，也會(huì)影響建設(shè)力度和成效。每個(gè)城市自然條件存在著巨大的差異，很多政策法規(guī)的實(shí)行也需要逐步推進(jìn)，在建設(shè)過程中地方應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際狀況，對海綿城市的推進(jìn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。當(dāng)前海綿城市建設(shè)還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)支撐和引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)籌，建設(shè)過程仍舊無章可循。

四、加快我省海綿城市建設(shè)的政策措施

為加快推進(jìn)我省海綿城市建設(shè)，提出以下政策措施：

（一）注重理念更新，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。一是加大宣傳力度。進(jìn)一步加大海綿城市宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過多種渠道和形式，深入宣傳海綿城市建設(shè)的重大意義和政策措施，讓公眾理解、支持和參與海綿城市建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。加大海綿城市知識普及力度，推廣宣傳海綿城市建設(shè)成功案例，提高公眾對海綿城市的認(rèn)知和認(rèn)同。二是轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)的城市建設(shè)注重路面硬化和排水設(shè)施建設(shè)，“快速排除”和“末端集中”的城市排水理念造成了逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻局面。建設(shè)海綿城市強(qiáng)調(diào)讓城市回歸自然，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用自然濕地吸納雨水徑流，通過透水地面、下沉式綠地、綠色屋頂?shù)群＞d體解決城市雨水難題。三是提高民眾參與意識。建設(shè)海綿城市與廣大群眾生活息息相關(guān)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與，使大眾融入其中，努力將海綿城市建設(shè)理念和具體要求轉(zhuǎn)化成一種思維習(xí)慣或行為模式，乃至形成一種城市文化，共同為建設(shè)海綿城市而努力。四是正確認(rèn)識海綿城市。建設(shè)海綿城市要保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)，避免海綿城市就是植樹種草、建透水路面、搞雨水利用的片面認(rèn)識和理解。要做好頂層設(shè)計(jì)，順序推進(jìn)，不能一哄而上，既要做好海綿城市的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，又要糾正以往不符合建設(shè)發(fā)展的理念，改變以往末端治理的方法，實(shí)施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設(shè)，使海綿城市建設(shè)取得預(yù)期效果。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是科學(xué)編制規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。劃定城市藍(lán)線時(shí)，充分考慮自然生態(tài)空間格局。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施管理。城市規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目審查審批，必須把新建住宅小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等海綿城市建設(shè)要求作為前置條件。在建設(shè)工程立項(xiàng)、可行性研究、選址、用地、初步設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求。加強(qiáng)海綿城市技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓緊研究制定海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、指標(biāo)體系、檢測評價(jià)方法等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照海綿城市建設(shè)要求，修訂完善城市水系、公園綠地、市政設(shè)施管理和道路交通管理等地方性政策規(guī)章。

（三）完善支持政策，積極引導(dǎo)建設(shè)管理。一是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。區(qū)別海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營管理。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。二是加大政府投入。中央財(cái)政發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，統(tǒng)籌安排資金予以支持，積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)。地方政府進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)稅、土地出讓收益等財(cái)政資金，加大對海綿城市建設(shè)的投入和支持力度，在中期財(cái)政規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。三是完善融資支持。因地制宜推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和經(jīng)營管理。各有關(guān)方面將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)支持的民生工程，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，加大對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。將海綿城市建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

（四）深化體制改革，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。海綿城市建設(shè)涉及到規(guī)劃、城建、水利、市政、交通、國土等多個(gè)部門。各部門應(yīng)適應(yīng)海綿城市建設(shè)，破解管理體制障礙，跳出固有理念和管理方法，加強(qiáng)配合形成合力，有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。一是明確職能部門自身職責(zé)，明晰部門分工和管理權(quán)限邊界，注重部門間工作銜接和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理方式，制定獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。二是規(guī)范完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的管理方式，規(guī)范和監(jiān)督管理人員的用權(quán)行為，防止貪污腐敗、濫用職權(quán)，威脅工程質(zhì)量。同時(shí)管理部門聯(lián)合公眾、媒體等社會(huì)力量，強(qiáng)化對承建單位和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，打造透明化、制度化監(jiān)督程序。三是政府部門強(qiáng)化自身改革，簡政放權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)部考核機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制建設(shè)，建立“能上能下”的用人機(jī)制，提高行政效率，減少部門管理職權(quán)沖突。

（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，培育綠色海綿產(chǎn)業(yè)。海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、給排水、風(fēng)景園林、環(huán)境科學(xué)與工程、工程管理、材料學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自動(dòng)化和機(jī)電與控制專業(yè)。實(shí)踐表明，有效的跨學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)和完善的職業(yè)發(fā)展體系，對于穩(wěn)定和壯大海綿城市行業(yè)隊(duì)伍起到核心作用。一是加大對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、水文、氣象、排水、園林等多學(xué)科、多方向的人員培養(yǎng)，引導(dǎo)專業(yè)人員在設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)追求精細(xì)化，著力打造一支高水平的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工技術(shù)人才隊(duì)伍。二是著力打造綠色海綿產(chǎn)業(yè)，積極組裝以水資源為主的經(jīng)營性項(xiàng)目，引進(jìn)民營資本或企業(yè)資本。建立海綿城市工程技術(shù)研發(fā)中心、海綿產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園或海綿產(chǎn)品企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)扶持有能力的企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性價(jià)比高的海綿新產(chǎn)品、新材料，服務(wù)海綿城市建設(shè)。三是積極采取措施，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)建設(shè)隊(duì)伍。加強(qiáng)對相關(guān)部門監(jiān)管人員及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。

海綿城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，有力克服了城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題。當(dāng)前，無論城市規(guī)模的大小，建設(shè)海綿城市已經(jīng)是大勢所趨，必須推動(dòng)新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中貫徹落實(shí)以人為本的思想理念，加快海綿城市建設(shè)。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

鄭州鄭東新區(qū)北湖濕地公園