領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”腐敗怎么治

劉瀟

“身邊人”貪腐是一種長期存在的現(xiàn)象，而且易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)。不少案例都反映出落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部不是把“身邊人”拉下水，就是被“身邊人”拖下水，往往形成串案、窩案，造成惡劣影響。

從歷史上看，由于官本位思想長期延續(xù)，血緣關(guān)系的泛化又衍生出如“裙帶關(guān)系”“面子觀念”等貪腐亞文化。從現(xiàn)實(shí)看，市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種思潮被引到官場文化中，如等價(jià)性、逐利性等觀念，正如美國著名學(xué)者塞繆爾·亨廷頓所說：“在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中政府官員若缺乏獨(dú)立性和自制力，則會以自身在制度中的角色來滿足外部需求而謀利，這樣，腐敗就不可避免?！睓?quán)力觀念錯(cuò)位、領(lǐng)導(dǎo)享有特權(quán)的思想淡化了公仆意識。一些官員認(rèn)為當(dāng)官理所應(yīng)當(dāng)為“身邊人”謀福利；“身邊人”亦存有此種思想，使得“托關(guān)系”“走后門”的“人情文化”現(xiàn)象屢見不鮮。而“身邊人”利用影響力受賄的方式往往具有較強(qiáng)的隱蔽性、間接性，容易形成小群體利益圈，一榮俱榮，一損俱損，嚴(yán)重?fù)p害了社會公平正義。

一旦公共權(quán)力異化，便會使得公權(quán)演變成為私權(quán)。表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部被親情所困，或主動利用職權(quán)為家人謀求特殊利益，或縱容家人利用其職權(quán)謀取不義之財(cái)。此種權(quán)力尋租的結(jié)果不僅危害自己，也禍及家人，所謂“愛之不以道，適所以害之也”。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，往往容易導(dǎo)致家族式違法亂紀(jì)、貪污腐敗的發(fā)生。近年來查處的貪腐案件中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以守不住道德底線和法律底線，往往就是受其家人的影響?！耙患也积R，難以治大家”，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，不僅會為自己及全家招致禍端，也會損害黨和政府的形象。

從主觀原因看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了黨的根本宗旨及優(yōu)良作風(fēng)，理想信念淡薄，無視黨規(guī)黨紀(jì)，甚至排斥信仰、嘲諷崇高。表現(xiàn)為以工作需要等為借口，形成團(tuán)團(tuán)伙伙的小圈子，大搞特權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”為滿足自身利益而千方百計(jì)投其所好，從領(lǐng)導(dǎo)及其家人身上進(jìn)行或隱性，或顯性的“投資”，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利。而領(lǐng)導(dǎo)干部思想稍一松懈，或是縱容家屬，或是授人以柄，最終走向違法違紀(jì)的深淵。

從外部原因看，監(jiān)管機(jī)制上存在漏洞?！吧磉吶恕必澑绞捷^為隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)及查處，如“人情交換”，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)影響力低價(jià)購房或安排子女及親屬工作等，此種交換不存在表面的物質(zhì)利益交換，而又處在法律監(jiān)管的灰色地帶。懲罰制度也存在局限性，相關(guān)規(guī)定不明確，即便發(fā)現(xiàn)也往往懲處不嚴(yán)。此外，制度執(zhí)行不到位，潛規(guī)則盛行，也是“身邊人”貪腐現(xiàn)象頻發(fā)原因之一。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如何才能約束好“身邊人”，需要從以下幾個(gè)方面注意。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要修好自身，才能夠齊家，而管好“身邊人”才能夠全節(jié)，全節(jié)之后才能正確行使公權(quán)力，為社會作表率。只有以身作則，才能成為教育子女和管理好家庭的典范，因而黨的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥”。修身立德要樹立崇高理想信念，共產(chǎn)黨人無私利，公事和親情要“絕緣”。要做到“慎始”，從源頭處不能放松警惕，不能存在僥幸心理；“慎獨(dú)”即在無人監(jiān)督之時(shí)，不放松自我要求；“慎終”，堅(jiān)守理想信念，思想毫不懈怠，達(dá)成“慎始而敬終，終以不困”的境界。

從思想意識上正視家族主義倫理，所謂“愛子，教之以義方”。對子女的溺愛和縱容，成為領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐發(fā)生原因之一，如國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男的貪腐案，從起訴書來看，對劉鐵男絕大部分的受賄指控中，97%的賄金正是通過其子劉德成收受。而從時(shí)間上推算，在劉鐵男2005年開始收受大額賄賂的時(shí)候，劉德成才21歲。劉鐵男在提審時(shí)坦承說：“是我的貪婪，是我的價(jià)值觀出了問題才影響了孩子。每天我都在自責(zé)，因?yàn)槲业倪^錯(cuò)把孩子也毀了，讓他走上歧途，我對他的犯錯(cuò)誤，養(yǎng)不教，父之過，對他的犯罪我應(yīng)該負(fù)全部和根本的責(zé)任，因?yàn)闃?gòu)成共同犯罪，說得準(zhǔn)確點(diǎn)兒，是我給他導(dǎo)致的這條路，現(xiàn)在想想太危險(xiǎn)了?！弊阋姽珯?quán)一旦被親情綁架，只會自食苦果。而自古士大夫已對塑造良好家風(fēng)有著深刻見解，東漢思想家王符在《潛夫論》中說：“賢人智士之于子孫也，厲之以志，弗厲以詐；勸之以正，弗勸以詐；示之以儉，弗示以奢；貽之以言，弗貽以財(cái)?！睆?qiáng)調(diào)的是以勤儉和言行立德。愛子女更應(yīng)該勉勵(lì)他們從小立志，引導(dǎo)他們做正直、勤儉之人，努力將他們培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞臈澚褐?。因而留給子孫的不是多少房子和票子，而是一種品質(zhì)和風(fēng)格，而真正以美德為核心的家風(fēng)必造福自己的子孫后代、造福社會。

其次，除了培養(yǎng)自身品德外，還要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，并增強(qiáng)法律意識和法治觀念。黨規(guī)黨紀(jì)挺在法律前面，而法律大于權(quán)利。要時(shí)常自我反省，自我提高，自覺接受監(jiān)督，不斷凈化“朋友圈”，有效防控腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一旦放松思想上改造，貪欲逐漸膨脹，終將走向違法犯罪的道路。還要正確對待黨內(nèi)及群眾監(jiān)督，對于小問題、小毛病要及時(shí)糾正。監(jiān)督其實(shí)是一種愛護(hù)，因而既不能“諱疾忌醫(yī)”，也不能存有“打擊報(bào)復(fù)”的念頭。

第三，注重交往中的公私界限。領(lǐng)導(dǎo)干部不可能脫離社會人的角色，也不可能沒有自己的社交活動。而中國又是一個(gè)重視人情社會、熟人社會，所謂“朋友多了路好走”的影響深遠(yuǎn)，但也有“交友不慎禍害子孫”的教訓(xùn)，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)分不好此種界限，就有可能淪落至貪腐的下場。南京市原市長季建業(yè)在悔過書中寫道：“私念像精神鴉片，麻痹了我，使我靈魂出竅，闖下大禍；私念像脫韁的野馬拉著我奔向深淵，私念、私欲成了毀掉我人生的導(dǎo)火線，成了萬惡之源?！币坏┧叫暮退嚼麘?zhàn)勝了公心，不可避免地就要利用自己的權(quán)力進(jìn)行尋租、撈取錢財(cái)，“回過頭來看，我的主要問題發(fā)生在一個(gè)二十多年的朋友圈”。季建業(yè)面對誘惑時(shí)貪心和私欲泛濫，通過“朋友圈”收受賄賂，因私利和私人情誼損害國家利益，最終受到了法律的審判。所謂“以勢交者，勢傾則絕；以利交者，利窮則散”，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻警醒。對“身邊人”出現(xiàn)問題不能一味包容，而要時(shí)刻警惕，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，避免廢職亡家的悲劇出現(xiàn)。

此外，制度不完善也是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”腐敗的原因之一。加強(qiáng)制度建設(shè)需要進(jìn)行整體而系統(tǒng)的布局，如完善領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬及保障和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，防微杜漸，從源頭、從小、從早抓起。不僅要有科學(xué)的約束性條款，健全有效的監(jiān)督機(jī)制，還要有獎勵(lì)性措施，合理優(yōu)化干部利益保障，將“身邊人”監(jiān)管等納入到考核標(biāo)準(zhǔn)，并且在制度構(gòu)建完成后，建立長效化機(jī)制，常抓不懈，抵制潛規(guī)則。

對領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”腐敗現(xiàn)象要標(biāo)本兼治：既要從源頭上防治，又要對已出現(xiàn)的問題堅(jiān)決進(jìn)行懲處；既要把思想政治教育作為重要手段，又要把科學(xué)建立并完善制度和監(jiān)督體制作為重要保障。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint