把雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)

王曉霞

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署。雄安新區(qū)的具體功能定位中，排在前列的是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，成為生態(tài)標(biāo)桿。這為雄安新區(qū)建設(shè)明確了原則，指明了方向，提出了更高的要求。建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，表明綠色發(fā)展不僅是打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的根本要求，也是雄安新區(qū)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)是雄安新區(qū)建設(shè)的根本要求和必然選擇

把雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，是順應(yīng)世界級城市群建設(shè)根本理念的必然選擇。國際上極具競爭力的首都經(jīng)濟(jì)圈，在注重產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟(jì)融合的同時(shí)，都高度重視生態(tài)共建，共建綠色生態(tài)都市圈。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為京津冀建設(shè)世界級城市群提供支撐。

雄安新區(qū)建成綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，是生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，這就要求城市建設(shè)不能重復(fù)傳統(tǒng)城市建設(shè)的老路，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、環(huán)境宜人、生活宜居的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，要充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧新城，成為生態(tài)標(biāo)桿、宜居典范。

雄安新區(qū)具有建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的良好基礎(chǔ)。

其一，發(fā)展空間充裕。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的三縣面積為1576.6平方公里，人口103萬，生產(chǎn)總值僅為200多億元。其中，雄縣總面積524平方公里，總?cè)丝诩s38萬，2016年全縣生產(chǎn)總值101.14億元，全部財(cái)政收入6.56億元；安新縣面積700平方公里，人口39萬，2016年全縣生產(chǎn)總值為50億元，財(cái)政收入為5.4億元；容城縣總面積314平方公里，人口26萬，2016年全縣生產(chǎn)總值為59.4億元。三縣發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，但開發(fā)強(qiáng)度不高，對綠色生態(tài)宜居新城區(qū)建設(shè)，是極為有利的基礎(chǔ)條件。

其二，綠色資源能源豐富。雄安新區(qū)緊鄰白洋淀，有“華北之腎”美稱，水資源豐富，對于雄安新區(qū)打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，形成極好的生態(tài)基底。雄縣、安新地?zé)豳Y源豐富，新區(qū)周邊的固安、永清等地也有地?zé)豳Y源，開發(fā)利用前景廣闊。其中，雄縣地?zé)崽锩娣e320平方公里，地?zé)崴畠α?21.78億立方米，具有埋藏淺、儲量大、水溫高、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，被國土資源部命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”；安新縣擁有白洋淀85%的水面，水利資源豐富，是華北地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。

其三，生態(tài)管制嚴(yán)格。雄安新區(qū)周邊制定了嚴(yán)格的區(qū)域大氣治理措施，傳統(tǒng)污染型企業(yè)陸續(xù)搬遷。近年來，河北省堅(jiān)持不懈化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)“6643”工程，保定、廊坊和石家莊等空氣污染傳輸通道上的城市都在加快治理，大環(huán)境得到明顯改觀。保定市主要圍繞流域治理、違規(guī)項(xiàng)目整頓和淀區(qū)生態(tài)建設(shè)三條戰(zhàn)線，多措并舉，強(qiáng)力攻堅(jiān)，大力推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境污染治理，全面推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。這些都為雄安新區(qū)科技、綠色、低碳、生態(tài)、智慧新城的建設(shè)，奠定了良好的基礎(chǔ)，對于周圍區(qū)域，也能起到良好的示范和帶動作用，進(jìn)而帶動京津冀區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量的較大躍升。

建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)的路徑和舉措

雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計(jì)、國家大事。必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效，促進(jìn)人與自然和諧共處，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗家園，建成國際一流、國內(nèi)典范的綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

合理確定建設(shè)規(guī)模，留足生態(tài)空間。雄安新區(qū)建設(shè)必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重開發(fā)強(qiáng)度管控，合理規(guī)劃人口空間布局，嚴(yán)格控制人口過度膨脹，使人口布局與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，人口規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。雄安新區(qū)地處京津冀大氣環(huán)境和水環(huán)境敏感地區(qū)，緊鄰“華北之腎”白洋淀，新區(qū)開發(fā)建設(shè)必須注重完善生態(tài)功能，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保新區(qū)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，城市規(guī)模同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成綠色發(fā)展新支撐。充分利用北京一流的科研資源、優(yōu)質(zhì)的教育資源、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及企業(yè)總部資源等，以綠色低碳循環(huán)為導(dǎo)向，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格新區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依法開展企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持綠色承接、高端承接、精準(zhǔn)承接、升級承接的原則，有序承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，避免污染企業(yè)異地轉(zhuǎn)移。注重雙向發(fā)力，一方面鐵腕治污、重拳治污、從嚴(yán)治霾、科技治霾，努力把綠水青山保護(hù)好；另一方面，發(fā)揮淀美水鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、健康養(yǎng)生、休閑度假、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步放大生態(tài)效益，努力爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵，為打造我國生態(tài)文明建設(shè)的樣板破好題、立標(biāo)桿。

推進(jìn)綠色交通、綠色能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、安全高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快完善城市軌道交通、城際高鐵、高速公路、航空樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。加大對白洋淀綜合整治和生態(tài)修復(fù)的支持力度，通過引水調(diào)水、污染綜合治理、淀區(qū)空間布局優(yōu)化、入淀河流整治、提高環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)等措施，扎實(shí)做好管水、綠化、治污、疏浚、清淤等工作，確保一泓清水安全秀美，充分發(fā)揮白洋淀在維護(hù)京津冀生態(tài)安全和華北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡方面的作用。積極推廣利用綠色、低碳、清潔能源，完善能源供應(yīng)體系，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)示范區(qū)。

統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”發(fā)展方向，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接、便利快捷，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生活空間集約高效，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。廣泛應(yīng)用世界先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、材料、工藝，建造綠色建筑和城市管廊，建設(shè)綠色城市、海綿城市。不能建成高樓林立的城市，要疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。立足國內(nèi)領(lǐng)先，瞄準(zhǔn)世界一流，遵循先進(jìn)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)新理念，結(jié)合中華元素、區(qū)域文化、歷史傳承、時(shí)代要求，以工匠精神打造百年建筑，精雕細(xì)琢打造精品道路、精品建筑、精致街區(qū)、精美公園，塑造自然人文相銜接、傳統(tǒng)現(xiàn)代相融合的城市文化品位。

倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。積極培養(yǎng)和提升居民生態(tài)文明素養(yǎng)。引導(dǎo)居民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，積極探索黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、大型商場、賓館飯店等機(jī)構(gòu)或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用成為市民的自覺行動。推進(jìn)廢棄資源綜合利用，完善垃圾分類回收設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾綜合利用。開展各類生態(tài)文明居民素質(zhì)提升工程，樹立雄安生態(tài)文明居民新形象、新標(biāo)桿。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint