三論教育與減負

陳嘯

從今年市人代會上市領導與代表熱議義務教育階段減負問題至今，筆者是第三次談論這個話題了。半年來，市區(qū)教育主管部門花了很大力氣推進義務教育階段的學生減負工作，尤其進入五月份新生報名季，教育主管部門為了確保招生的公平、公正，快速處理了個別在招生時使出諸如“考家長”“查祖孫三代”等洪荒之力的民辦學校，并針對適齡兒童家長反映的招生中存在的問題快速作出回應，稱得上是反應迅速、措施得當。據(jù)悉，整頓和規(guī)范教育培訓市場的行動也即將展開。

筆者看來，目前市區(qū)教育主管部門將工作重點放在了“堵”上，即花大力氣從課內(nèi)和課外兩個方面堵住可能出現(xiàn)的增加學生課業(yè)負擔的漏洞，一只手督促學校在招生、辦學各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行教委規(guī)定，另一只手規(guī)范為學生提供課外文化輔導機構的經(jīng)營行為，可以說是煞費苦心。

但效果究竟如何呢？筆者還是有些擔憂的。就讀小學的兒子曾在這個學期開學后的某天歡天喜地地告訴筆者，教育局來督察了，所以這個禮拜沒有書面回家作業(yè)，之后他還補充了一句“真希望教育局的督導老師不要走啊”。事實上，兩周以后，一切又恢復了之前的常態(tài)。前階段，市政協(xié)領導在市政協(xié)對整頓教育市場相關提案進行審議時，也曾對此打過一個很形象的比方，叫做“開著水龍頭拖地”，即作為源頭的水龍頭如果不擰緊，地再怎么用力拖也拖不干。

在上一篇談論教育減負的文章中，筆者也提到過，從供需角度看，造成目前教育負擔越來越重的原因，是公眾日益增加的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足之間的矛盾。由于增加課業(yè)負擔是需求方為了爭奪稀缺資源所采取的自愿行為，因此僅僅通過“堵”的方式來減負很難起到好的效果，相反可能會使得原本已經(jīng)建立的競爭規(guī)則變得更不可捉摸，甚至會使原本市場競爭充分、供給充足的教育培訓市場也變得奇貨可居，有點南轅北轍的味道。

筆者認為，義務教育階段的減負工作，應該疏堵并重，除了“堵”以外，更要注重“疏”，即從源頭上管理好“需求”這個水龍頭。如何疏導，則可以從短期和長期兩個角度進行分析。

從短期來看，要主動發(fā)揮供給端學校的積極性，引導市場機制主動發(fā)揮配置資源的作用。可以通過各種方式鼓勵學校發(fā)揮潛力，適當增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。如在保證全民義務教育托底的情況下，更多地將招生自主權賦予能夠供給優(yōu)質(zhì)教育資源的名校，通過給予名校更多的招生名額，鼓勵名校更多開設分校等方式來擴大供給。

從長遠來看，則是要引導公眾改變預期，樹立對教育本身更加正確的認識，引導個體找到適合自身的出路，而不是一味靠行政之手延后競爭，卻還讓千軍萬馬爭走獨木橋。這項工作的發(fā)力點不在于宣傳，而在于改革教育體制本身。我們的教育自古以來更多注重培養(yǎng)智商、注重文化知識的灌輸，而輕視培養(yǎng)情商、輕視個體興趣的引導。教育模式千篇一律，高考之前只著眼于讓孩子們將語數(shù)外等必考科目修煉到爐火純青的境界，很少關注讓孩子們按照自己的興趣愛好發(fā)展，更不會將教育重點放在教會孩子如何做人、做事和通過獨立思考解決問題上?？珊⒆觽兘窈箝L大成人、走向社會，那些所謂的通過寒窗苦讀一條道走到黑的模式所獲得的文化知識，又有多少能起到真正的決定性作用？又有多少能幫助孩子們解決世界觀、人生觀和價值觀的困惑？

改革本身是一項十分艱難的系統(tǒng)性工程，引導公眾改變預期需要漫長的時間，有關部門必須要找到更為合適的抓手。筆者認為，人大也好，政府也罷，在推進某項具體工作前，應該更加客觀、深入地審視問題產(chǎn)生的環(huán)境，在看到現(xiàn)象的同時，更深入地挖掘原因，看到本質(zhì)，然后才能對癥下藥、藥到病除。應付一時的措施不是治本之策，要按照真正意義上的實事求是和與時俱進的要求，探求規(guī)律，出臺系統(tǒng)性根本性政策。