徐匯：開(kāi)展四次代表集中視察

莊子希

2017年，是徐匯區(qū)新當(dāng)選的293名區(qū)人大代表正式履職的第一年，如何幫助占2/3人數(shù)的新代表盡快進(jìn)入角色，更好地開(kāi)展履職，新一屆區(qū)人大常委會(huì)作了深入的思考和研究。今年上半年，區(qū)人大常委會(huì)圍繞本區(qū)重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，選擇民生服務(wù)、歷史風(fēng)貌、濱江開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的有關(guān)內(nèi)容，開(kāi)出四條視察路線(xiàn)清單，組織代表開(kāi)展集中視察。

創(chuàng)新組織模式

考慮到四次代表集中視察涉及面廣、參與人數(shù)眾多，此次代表視察在組織模式上進(jìn)行了設(shè)計(jì)創(chuàng)新，并進(jìn)行了充分的前期準(zhǔn)備。

一是實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)隊(duì)制度。每條視察線(xiàn)路由一名區(qū)人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，其分管專(zhuān)（工）委具體負(fù)責(zé)運(yùn)作。辦公室和人事代表工委分別做好組織保障和出席代表確認(rèn)。

二是制定周密工作方案。年初，由區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多次召集專(zhuān)題會(huì)議，與相關(guān)部門(mén)反復(fù)對(duì)接，遴選出反映徐匯經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、反映民生關(guān)切以及今年區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，制定了關(guān)于2017年組織區(qū)人大代表集中視察的實(shí)施方案，明確四次集中視察的大致時(shí)間、基本形式、人員安排、視察內(nèi)容、組織保障等。同時(shí)，下發(fā)集中視察安排意向表，征詢(xún)?nèi)w代表參與意向。在每次視察開(kāi)始前，制定工作方案、線(xiàn)路圖與點(diǎn)位簡(jiǎn)介、保障人員分工表，確保工作細(xì)致到位。

三是實(shí)施三級(jí)會(huì)議模式。一級(jí)：專(zhuān)（工）委主任和秘書(shū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。實(shí)地踩點(diǎn)，與接待單位和相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定行進(jìn)路線(xiàn)、停留與接駁時(shí)間等各項(xiàng)細(xì)節(jié)。二級(jí)：專(zhuān)（工）委與辦公室對(duì)接會(huì)議。就組織保障、人員分工進(jìn)行磋商和明確。三級(jí)：分管領(lǐng)導(dǎo)工作布置會(huì)。視察前幾天，由牽頭的區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門(mén)人員，再次就重要事項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和溝通，做好最終把關(guān)。

“四化”工作要求

為確保大規(guī)模集中視察有序、高效，區(qū)人大常委會(huì)確定了“組織有序化、講解固定化、保障社會(huì)化、全員參與化”的具體工作要求。

組織有序化：考慮到部分視察線(xiàn)路報(bào)名參與代表近百人，一些場(chǎng)地單次接待能力有限，部分線(xiàn)路實(shí)行“錯(cuò)線(xiàn)”參觀(guān)，化整為零，將代表分為2-3組交錯(cuò)參觀(guān)，確保了代表更好的觀(guān)感體驗(yàn)。

講解固定化：除了點(diǎn)位上的專(zhuān)業(yè)介紹，區(qū)人大常委會(huì)還特別指定幾位區(qū)人大機(jī)關(guān)同志為隨車(chē)固定講解員，每次視察前起草講解稿，隨車(chē)脫稿解說(shuō)，就代表視察的意義、視察的目的、路線(xiàn)、內(nèi)容、注意事項(xiàng)等事先作介紹，讓代表提前進(jìn)入狀態(tài)。

保障社會(huì)化：此次視察除了區(qū)里報(bào)紙、電視臺(tái)隨車(chē)報(bào)道外，還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式預(yù)訂大巴、專(zhuān)業(yè)攝影攝像，并配備應(yīng)急車(chē)輛接送代表。同時(shí)為每位代表配無(wú)線(xiàn)耳麥，避免擾民，也避免了隊(duì)伍龐大，后面代表“只見(jiàn)景不聞聲”的尷尬。

全員參與化：由于此次代表視察規(guī)模大、跨度長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)確定了“三參與”的原則：即相關(guān)部門(mén)、單位全程參與，區(qū)人大機(jī)關(guān)干部全員上崗，街道人大工委全面接入，既凝聚了隊(duì)伍，也鍛煉了干部。

持續(xù)提升質(zhì)量

為了讓代表視察效果一次優(yōu)于一次，每次視察結(jié)束后，都向代表征求意見(jiàn)反饋，優(yōu)化做法，吸納合理建議。有代表提出：“建議對(duì)徐匯區(qū)的最新規(guī)劃組織安排一次代表集中學(xué)習(xí)，做到動(dòng)靜結(jié)合，實(shí)地感受與理論學(xué)習(xí)結(jié)合?！睘榇?，在第四次科創(chuàng)線(xiàn)的代表視察中，特別增加了一次交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，請(qǐng)區(qū)發(fā)改委和科委的主要負(fù)責(zé)同志就全區(qū)科創(chuàng)工作進(jìn)行介紹，并與代表互動(dòng)交流，取得了良好效果。

為期兩個(gè)月的集中視察有近300人次代表參加，大家普遍都有很強(qiáng)的獲得感和滿(mǎn)意度，對(duì)徐匯區(qū)推進(jìn)“創(chuàng)新徐匯” “幸福徐匯” “文化徐匯” “美麗徐匯”建設(shè)成果有了更深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還推出了“代表講堂” “學(xué)法講座”等系列活動(dòng)，為提升代表履職能力和水平、促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮提供了更好的條件和更廣闊的平臺(tái)。