2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》的通知

魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號(hào)

各市經(jīng)信委（青島市發(fā)改委）、節(jié)能辦：

為做好2017年全省節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

山東省人民政府節(jié)約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節(jié)能工作要認(rèn)真貫徹省政府部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)做好“加減法”，努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個(gè)目標(biāo)，突出能效提升三重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié)，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三領(lǐng)域”，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺(tái)”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強(qiáng)度任務(wù)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到86.5%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7100億元，全省節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核

1.分解目標(biāo)責(zé)任。逐級(jí)分解落實(shí)國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。

2.實(shí)施目標(biāo)考核。組織開(kāi)展各市節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，迎接國(guó)家對(duì)省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)差異指標(biāo)考核?；I備召開(kāi)節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)電視會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)典型。修訂《山東省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)整充實(shí)內(nèi)容，加大考核力度。

3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標(biāo)的不確定因素和潛在障礙，及時(shí)落實(shí)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

二、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理

4.強(qiáng)化源頭控制。制定出臺(tái)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查管理辦法細(xì)則，從源頭控制新增能耗。

5.加強(qiáng)調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)體系，召開(kāi)重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能座談會(huì)，掌握用能情況及變化，研究解決關(guān)鍵共性問(wèn)題。

6.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，定期調(diào)度進(jìn)展情況和工作成效。

三、實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)

7.建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)體系。制定《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評(píng)級(jí)辦法》，把評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，將作為評(píng)選節(jié)能先進(jìn)單位和優(yōu)秀成果，推薦申報(bào)節(jié)能支持項(xiàng)目，享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的條件。

8.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程，在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心，推進(jìn)節(jié)能管理信息化工作。

9.持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。組織好重點(diǎn)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報(bào)告工作。按照《山東省能源審計(jì)管理辦法》，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行責(zé)令能源審計(jì)，分行業(yè)分年度對(duì)全省重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源審計(jì)。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)用能企業(yè)名單。老院使用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)，創(chuàng)建一批太陽(yáng)能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國(guó)（濟(jì)南）國(guó)際太陽(yáng)能利用大會(huì)暨展覽會(huì)。

18.支持發(fā)展合同能源管理。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開(kāi)展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，舉辦合同能源管理項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地?zé)挕皣?guó)V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

20.強(qiáng)化行業(yè)管理。落實(shí)“十三5E"規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和方法，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破，做到有統(tǒng)計(jì)分析，有行業(yè)活動(dòng)，有典型示范，有政策推動(dòng)。

21.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個(gè)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合省金融辦、人行濟(jì)南分行，適時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)。

22.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對(duì)接。圍繞高效節(jié)能電機(jī)、高效泵類(lèi)、大氣污染治理等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，適時(shí)組織召開(kāi)2—3次專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準(zhǔn)對(duì)接。

23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)、制造服務(wù)等方面加強(qiáng)上下游合作，形成10家公共服務(wù)平臺(tái)。

24.開(kāi)展“水效領(lǐng)跑者”行動(dòng)。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)部署，在紡織、印染、味精等5個(gè)行業(yè)推薦一批企業(yè)申報(bào)“水效領(lǐng)跑者”。

七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)

25.實(shí)施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案，到2020年，爭(zhēng)取創(chuàng)建10個(gè)綠色園區(qū)、100家綠色工廠，開(kāi)發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部發(fā)布的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請(qǐng)指南，組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè)，率先啟動(dòng)綠色制造體系創(chuàng)建工作。

26.組織實(shí)施好綠色制造專(zhuān)項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)

四、實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動(dòng)

10.實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃。加快高效配電變壓器開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)淘汰高耗能變壓器，推廣應(yīng)用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

11.實(shí)施高效節(jié)能電機(jī)能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)，繼續(xù)做好節(jié)能電機(jī)惠民工程推廣信息核查工作。

12.實(shí)施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃。在全省集中實(shí)施一批起點(diǎn)高、見(jiàn)效快、節(jié)能效果明顯的示范工程，提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平，提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，做大高效照明產(chǎn)業(yè)，提高科技水平和工廠化水平。

13.實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。落實(shí)國(guó)家和省《能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施方案》，公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，樹(shù)立節(jié)能低碳標(biāo)桿，在地?zé)?、焦化行業(yè)開(kāi)展“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng)，鼓勵(lì)用能單位開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持用能單位積極參與國(guó)家能效領(lǐng)跑者指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

14.抓好能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)國(guó)家能效標(biāo)識(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機(jī)和變壓器等企業(yè)開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證，力爭(zhēng)新增節(jié)能認(rèn)證證書(shū)800張。

五、推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃

15.推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力拓展。組織召開(kāi)全省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃從試點(diǎn)城市向全域面上推開(kāi)拓展，從鍋爐改造向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展，從太陽(yáng)能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展，努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個(gè)品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項(xiàng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃系列地方標(biāo)準(zhǔn)、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項(xiàng)目、建設(shè)一批太陽(yáng)能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。

17.實(shí)施“愛(ài)心陽(yáng)光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實(shí)施進(jìn)展，會(huì)同財(cái)政部門(mén)繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。

八、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》精神和要求為指引，落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算方法，研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

28.做好經(jīng)驗(yàn)提升。發(fā)布《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》，為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒；要及時(shí)，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范搞清現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)到達(dá)驗(yàn)收時(shí)間的國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。適時(shí)召開(kāi)“410”（10個(gè)園區(qū)、10縣市、10個(gè)城市礦產(chǎn)試點(diǎn)、10個(gè)再制造試點(diǎn)）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。評(píng)選2016年循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實(shí)到各市，納入各級(jí)政府節(jié)能考核指標(biāo)。

30.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。與省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局的溝通配合，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》，確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象，完善報(bào)送制度，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實(shí)國(guó)家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準(zhǔn)入條件，爭(zhēng)取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，并按時(shí)將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

十、推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核

32.制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》。會(huì)同省環(huán)保廳制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》，抓好“四個(gè)一批”：公布一批超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及未完成年度或進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)制審核企業(yè)名單；會(huì)同省環(huán)保廳備案一批開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；評(píng)估驗(yàn)收一批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；公布一批清潔生產(chǎn)專(zhuān)家名單，建立省級(jí)清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保今年3 15家企業(yè)完成425個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，全面完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時(shí)分解相關(guān)任務(wù)，推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水重復(fù)利用率，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度

34.完成國(guó)家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。

35.承接工信部部署的國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實(shí)國(guó)家工業(yè)能效趕超行動(dòng)要求，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效水平專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，全面提升重點(diǎn)行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。

36.做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗限額專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。配合國(guó)家和省去產(chǎn)能政策，在加大對(duì)國(guó)家公布的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

37.持續(xù)做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點(diǎn)對(duì)列入國(guó)家“百千萬(wàn)”行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)用能單位能效水平的控制管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。

38.探索開(kāi)展綜合執(zhí)法。嘗試開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。

39.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。

40.加快監(jiān)察立法。加快推動(dòng)《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進(jìn)程，為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。

十二、加大節(jié)能宣傳

41.突出宣傳重點(diǎn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和新聞單位，加大對(duì)工業(yè)綠動(dòng)力、煤炭清潔高效利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及綠色制造的宣傳力度，宣傳報(bào)道一批先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。

42.開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。節(jié)能宣傳周期間，繼續(xù)舉辦節(jié)能減排知識(shí)競(jìng)賽和優(yōu)秀廣告作品評(píng)比活動(dòng)。聯(lián)合山東電臺(tái)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，動(dòng)員企業(yè)組隊(duì)參加，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果。