廣州市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

陳 盼,胡喻華,屈 明

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣東 廣州 510500)

廣州市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

陳 盼,胡喻華,屈 明

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣東 廣州 510500)

以2014年6月—2015年12月航拍影像為數(shù)據(jù)源，結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查，對(duì)廣州市的濕地分布、面積、類(lèi)型等情況進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明，廣州市濕地總面積79 284.0 hm2,濕地資源呈現(xiàn)河流濕地豐富，大小河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，濕地類(lèi)型較多，分布不均等特點(diǎn)。從濕地管理機(jī)構(gòu)、濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)以及濕地管理法規(guī)、政策幾方面分析濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀。針對(duì)目前濕地保護(hù)及管理中存在的法律制度不健全、管理體制不夠完善、圍墾行為和水體污染等問(wèn)題，提出劃定濕地生態(tài)紅線，完善濕地保護(hù)體系建設(shè)，控制污染，促進(jìn)濕地恢復(fù)，建立監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)宣傳教育等對(duì)策及建議。

濕地資源；濕地類(lèi)型；保護(hù)管理；水體污染；濕地保護(hù)；濕地恢復(fù)；廣州市

濕地是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)景觀和人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一[1]。隨著對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價(jià)值的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，濕地已被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)重要的戰(zhàn)略性生態(tài)資源[2]。然而，21世紀(jì)以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程、氣候變化的影響和人類(lèi)對(duì)濕地自然資源過(guò)度以及不合理的利用，已造成濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少以及濕地生產(chǎn)潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等一系列濕地生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象[3]，人們猛然意識(shí)到濕地保護(hù)刻不容緩。

廣州市地處華南，廣東省的中南部，珠江三角洲中北緣，接近珠江流域下游入?？?。由于珠江口島嶼眾多，水道密布，有虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)等水道出海，使廣州成為中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)的優(yōu)良海港和珠江流域的進(jìn)出口岸?？梢哉f(shuō)，廣州市是在濕地上發(fā)展起來(lái)的商貿(mào)城市，濕地類(lèi)型豐富多樣[4]。濕地為廣州的發(fā)展做出了其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的貢獻(xiàn)，孕育了嶺南特有的水鄉(xiāng)文化[5]。本文通過(guò)對(duì)廣州市濕地資源調(diào)查，旨在全面摸清濕地資源現(xiàn)狀，為未來(lái)的資源開(kāi)發(fā)和利用以及濕地保護(hù)提供依據(jù)。

1 濕地調(diào)查范圍及方法

1.1 調(diào)查范圍

在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程(試行)》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查所有面積為4 hm2(含4 hm2)以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度5 m以上，長(zhǎng)度2.5 km以上的河流濕地以及其他具有特殊重要意義的濕地。

1.2 調(diào)查方法

本次濕地資源采用遙感技術(shù)結(jié)合野外實(shí)地調(diào)查的方法進(jìn)行。以航拍圖像為數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)源獲取時(shí)間為2014年6月—2015年12月，分辨率為1 m。利用地理信息系統(tǒng)(GIS)提取濕地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃，再結(jié)合野外調(diào)查對(duì)判讀結(jié)果進(jìn)行糾正、修改，最終建成數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 濕地類(lèi)型及其分布

廣州市地處珠江三角洲，水資源豐富，是西江、北江、東江三江匯合處，河流水系發(fā)達(dá)，大小河流(涌)眾多，水域面積廣闊，孕育了豐富多樣的濕地類(lèi)型。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，廣州市濕地包括3個(gè)大濕地類(lèi)11個(gè)濕地型，濕地總面積 79 284.0 hm2(表1)。

2.1 近海與海岸濕地

廣州市有近海與海岸濕地面積 26 599.7 hm2，占全市濕地總面積的33.6%，包括潮間鹽水沼澤、河口水域、紅樹(shù)林、三角洲/沙洲/沙島和淤泥質(zhì)海灘5個(gè)濕地型。

表1 廣州市濕地類(lèi)型面積統(tǒng)計(jì)Tab.1 Area statistic of wetland in Guangzhou

2.1.1 潮間鹽水沼澤

潮間鹽水沼澤只分布在南沙區(qū)，面積130.8 hm2，包含12個(gè)濕地斑塊，分布在沙東、龍穴島北角、小虎瀝中央和沙仔瀝兩邊。

2.1.2 河口水域

廣州市的河口水域以沙灣水道為分界線，水道以北為永久性河流，水道以南為河口水域，面積 25 798.0 hm2，占廣州市濕地面積的32.5%，是全市面積最多的濕地型之一。主要分布在南沙區(qū)和番禺區(qū)，包括沙灣水道、洪奇瀝水道、虎門(mén)水道、鳧洲水道、上橫瀝、下橫瀝、小虎瀝、騮崗水道、沙仔瀝、欖核涌等。

2.1.3 紅樹(shù)林

全市紅樹(shù)林面積493.3 hm2，樹(shù)種主要有無(wú)瓣海桑、桐花樹(shù)、秋茄和老鼠簕等，主要集中分布在南沙濕地內(nèi)，另外在坦頭、小虎瀝、大虎島、洪奇瀝水道、鳧洲水道、黃埔大橋橋下、海鷗島等地有零星分布。

2.1.4 三角洲/沙洲/沙島

三角洲/沙洲/沙島是全市面積最小的濕地型，面積39.4 hm2，主要分布在洪奇瀝水道。

2.1.5 淤泥質(zhì)海灘

廣州市淤泥質(zhì)海灘面積138.3 hm2，主要分布在南沙區(qū)的龍穴島周邊。

2.2 河流濕地

廣州市河流濕地面積 19 123.2 hm2，占全市濕地總面積的24.1%。其中，永久性河流面積 18 908.1 hm2，洪泛平原濕地面積215.1 hm2。

2.2.1 永久性河流

廣州市的永久性河流分布在沙灣水道以南，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、沙灣水道、石井河、前航道、后航道、獅子洋、佛山水道、花地水道等。

2.2.2 洪泛平原濕地

主要分布在黃埔區(qū)的北帝沙和峨媚沙，增城區(qū)東江北干流的大塘洲、增江河流和從化區(qū)流溪河流內(nèi)。

2.3 人工濕地

廣州市人工濕地面積 33 561.1 hm2，占全市濕地總面積的42.3%。包括庫(kù)塘、人工輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和人工復(fù)合濕地4個(gè)濕地型。

2.3.1 庫(kù)塘

廣州市庫(kù)塘濕地面積 6 210.3 hm2，其中，流溪河水庫(kù)面積最大，為 1 019.9 hm2。面積大于100 hm2的庫(kù)塘還有黃龍帶水庫(kù)、三坑水庫(kù)、增城水庫(kù)、芙蓉嶂水庫(kù)、九龍?zhí)端畮?kù)、陳禾洞水庫(kù)、洪秀全水庫(kù)、聯(lián)安水庫(kù)等。

2.3.2 人工復(fù)合濕地

人工復(fù)合濕地是指由河涌、涌溝與半自然果林鑲嵌交錯(cuò)構(gòu)成的復(fù)合濕地，是珠江三角洲既特殊又典型的江心洲湖泊、河涌水網(wǎng)濕地生態(tài)系統(tǒng)孕育了極其豐富的三角洲河口水域濕地生物多樣性，以及獨(dú)具特色的嶺南水鄉(xiāng)文化。人工復(fù)合濕地位于海珠國(guó)家濕地公園內(nèi)，面積594.5 hm2。

2.3.3 人工輸水河

人工輸水河主要分布在南沙區(qū)，面積962.2 hm2，主要為水產(chǎn)品養(yǎng)殖輸送用水。

2.3.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)

水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)是廣州面積最大的濕地型，面積 25 794.1 hm2，占廣州濕地總面積的32.8%。主要分布在番禺區(qū)、花都區(qū)和南沙區(qū)的龍穴島和萬(wàn)頃沙。

3 廣州濕地資源特點(diǎn)

3.1 河流濕地豐富，大小河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)

廣州市位于東江、北江和西江的下游，珠江三角洲的中北部。全市河流歸屬珠江水系，其中東北部以山區(qū)河流為主，主要河流有流經(jīng)從化區(qū)、花都區(qū)和白云區(qū)的流溪河，來(lái)自惠州市龍門(mén)縣、流經(jīng)增城區(qū)的增江及白坭河等；南部為珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，主要為西、北、東江下游水道和珠江前、后航道交織成的河網(wǎng)。珠江分八大口門(mén)出海，其中虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇瀝3個(gè)口門(mén)在廣州市南部入海。由于虎門(mén)水道與蕉門(mén)水道之間有沙灣水道串通，蕉門(mén)水道與洪奇瀝水道之間亦有上橫瀝、下橫瀝相互連貫，故將西、北、東江網(wǎng)絡(luò)連為一體。

3.2 濕地類(lèi)型較多，分布不均

廣州濕地分為3類(lèi)11型，占全省濕地5類(lèi)21型的52.3%。從濕地型來(lái)看，分布面積最多的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和河口水域面積之和占全市濕地總面積達(dá)65.1%，而面積較少的潮間鹽水沼澤、三角洲/沙洲/沙島和淤泥質(zhì)海灘三者面積之和占全市濕地總面積還不到1%。從行政區(qū)域來(lái)看，南沙區(qū)濕地面積最大，占全市濕地總面積的47.0%；濕地類(lèi)型分布最多，在全市11種中占有9種，其中有4種只在該區(qū)有分布。

4 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

4.1 濕地管理機(jī)構(gòu)

2005年，廣州市人民政府曾批準(zhǔn)建立廣州市濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度。濕地聯(lián)席會(huì)議制度在一定時(shí)期為廣州濕地的管理建立了溝通和信息共享的平臺(tái)，促進(jìn)了各職能部門(mén)和不同行政區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了濕地的保護(hù)與管理。2015年，在新一輪市政府議事機(jī)構(gòu)改革中，取消了濕地聯(lián)席會(huì)議制度，將濕地管理協(xié)調(diào)事項(xiàng)納入了市政府專門(mén)成立的“廣州花城綠城水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由此將濕地保護(hù)管理工作提升到了與城市未來(lái)發(fā)展總體戰(zhàn)略相適應(yīng)的新高度。

4.2 濕地類(lèi)型保護(hù)區(qū)建設(shè)

目前，廣州市已建立2處林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，3處海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)， 2處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積合計(jì)達(dá) 12 183.77 hm2(表2)。

4.3 濕地公園建設(shè)

截至2015年12月，廣州市已建各級(jí)各類(lèi)濕地公園12處，其中海珠國(guó)家濕地公園、南沙濕地、花都濕地公園、白云湖濕地公園等(表3)，合計(jì)面積達(dá) 1 562.96 hm2。

4.4 濕地管理法規(guī)、政策

近年來(lái)，廣州市嚴(yán)格按照國(guó)家《濕地保護(hù)管理規(guī)定》(國(guó)家林業(yè)局令第32號(hào))和《廣東省濕地保護(hù)條例》等國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)和管理濕地，明確了濕地保護(hù)協(xié)調(diào)和組織部門(mén)，為今后開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作提供了法制規(guī)范，對(duì)推進(jìn)濕地保護(hù)依法行政，理順濕地管理體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，目前廣州市林業(yè)和園林局正積極開(kāi)展地方性濕地保護(hù)管理辦法制定和出臺(tái)的前期工作。

表2 廣州市已建濕地保護(hù)區(qū)名錄Tab.2 List of wetland reserves in Guangzhou

表3 廣州市已建濕地公園名錄Tab.3 List of wetland parks in Guangzhou

5 存在的問(wèn)題

5.1 法律制度不夠健全

《廣東省濕地保護(hù)條例》實(shí)施時(shí)間已逾十年，濕地管理實(shí)際情況已發(fā)生了很大變化，而相關(guān)的管理制度尚未進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行修訂，造成濕地保護(hù)管理權(quán)責(zé)不清，配套管理制度不夠健全，管理和執(zhí)法難以落實(shí)。

5.2 管理體制不夠完善

濕地保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用牽涉多個(gè)部門(mén)，以近海與海岸濕地為例，濕地資源管理雖然由林業(yè)部門(mén)主管，但涉及水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，實(shí)際管理過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的保護(hù)管理意見(jiàn)難以統(tǒng)一。

5.3 圍墾和不合理改造

由于土地資源的緊缺，圍墾大型水面或沿海灘涂成為增加陸地面積的重要手段[6],導(dǎo)致濕地面積、濕地生物多樣性數(shù)量減少。近年來(lái)，隨著南沙逐漸成為廣州城市空間“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，南沙區(qū)被圈定為廣東省填海造地的區(qū)域之一，黃埔也被列為其中[7]?？梢?jiàn)，南沙、黃埔濕地面臨的壓力將進(jìn)一步加大。

5.4 水體污染

濕地的主要污染源來(lái)自工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放和農(nóng)業(yè)面源污染等。廣東省2016年度重點(diǎn)河流水質(zhì)狀況公報(bào)表明，石井河、花地河、白坭河水質(zhì)狀況全年基本處于重度污染狀態(tài)，水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)水，珠江廣州河段水質(zhì)為輕度污染，水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)水。另外，廣州市重點(diǎn)整治的53條河涌當(dāng)中，Ⅱ～Ⅲ類(lèi)水5條，Ⅳ～Ⅴ類(lèi)水5條，劣Ⅴ類(lèi)水43條[8]，而主要的江河水質(zhì)在Ⅲ類(lèi)及以下的河流數(shù)量占57.1%[9]。再加上農(nóng)業(yè)污染物的排放，使得水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。

6 對(duì)策及建議

6.1 劃定濕地生態(tài)紅線

依據(jù)廣州濕地資源空間分布情況、生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)功能脆弱性等，按照全面保護(hù)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，將區(qū)域內(nèi)各類(lèi)濕地劃分為不同保護(hù)等級(jí)，根據(jù)不同的保護(hù)等級(jí)，嚴(yán)格控制濕地占用，實(shí)行差別化管控，落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡制度。

6.2 完善濕地保護(hù)體系建設(shè)

建設(shè)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)濕地最積極、直接、有效措施，特別對(duì)那些生態(tài)地位重要、生態(tài)價(jià)值大或容易受到嚴(yán)重破壞的自然濕地要?jiǎng)潪橹匾獫竦兀⒔竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)，實(shí)行有效保護(hù)。同時(shí)，要因地制宜地建設(shè)各類(lèi)濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)物棲息地，使更多的自然濕地盡快納入保護(hù)管理范圍。

6.3 控制污染，促進(jìn)濕地恢復(fù)

繼續(xù)推行《廣州市“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程建設(shè)計(jì)劃》，實(shí)施和落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)及河口、近岸水域等加強(qiáng)污染整治力度。同時(shí)，加快城市污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，控制重點(diǎn)區(qū)域的污染，開(kāi)展調(diào)水工程，促使城區(qū)河涌濕地逐步恢復(fù)。

6.4 建立濕地監(jiān)測(cè)體系

采用基于3S技術(shù)為主的大范圍宏觀監(jiān)測(cè)和典型濕地定位連續(xù)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，建立濕地監(jiān)測(cè)站，配備專職技術(shù)人員和設(shè)備，形成濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測(cè)濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況。

6.5 加強(qiáng)濕地生態(tài)功能宣傳教育力度

通過(guò)建設(shè)海珠湖國(guó)家濕地公園、南沙濕地、花都湖等具有濕地宣傳、教育功能的景點(diǎn)，已使人們認(rèn)識(shí)到濕地對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要意義，取得了明顯的成效。今后，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)濕地的宣傳力度，形成政府重視、媒體關(guān)注、公眾參與的多形式、多渠道宣傳方式，增加全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)濕地保護(hù)管理日?；?，使人們能自動(dòng)、自覺(jué)地將濕地保護(hù)納入日常生活中。

[1] 陳宜瑜.中國(guó)濕地研究[M].長(zhǎng)春：吉林科學(xué)技術(shù)出版社，1995.

[2] 李曉文,李夢(mèng)迪,梁晨,等.濕地恢復(fù)若干問(wèn)題探討[J].自然資源學(xué)報(bào),2014,2929(7):1257-1269.

[3] 韓大勇,楊永興,楊楊,等.濕地退化研究進(jìn)展[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2012,32(4):1293-1307.

[4] 曾新.論濕地對(duì)古代廣州城市發(fā)展的影響[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006(4):29-33．

[5] 劉增禮,林壽明,魏安世.廣州市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2007,32(3):79-82．

[6] 陳盼,陳秋菊,郭盛才. 珠海市濕地資源保護(hù)管理現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2014,39(1):48-51.

[7] 廣東省人民政府.廣東省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)[M].2012.

[8] 廣州市環(huán)保局.廣州市重點(diǎn)整治河涌水質(zhì)監(jiān)測(cè)月報(bào)[M].2016.

[9] 廣州市環(huán)保局.2015年廣州市環(huán)境質(zhì)量狀況公布[M].2015.

Present Situation and Protection Management Countermeasures ofWetland Resources in Guangzhou

CHEN Pan， HU Yuhua QU Ming

(Forest Inventory and Planning Institute of Guangdong, Guangzhou 510500, China)

Based on the aerial images from June,2014 to December,2015 and field investigation, this paper studied the distribution, area and type of wetland in guangzhou. The results showed that the wetland area had reached 79 284.0 hm2in Guangzhou, the wetland resources of which presented the characteristics of abundant river and wetland resources, criss-cross river network, various wetland type and uneven distribution. The status of wetland protection and management was analyzed from wetland administration, wetland reserve and wetland park construction, and wetland management regulations and policies formulation. Aimed at the present protection and management problem of imperfect legal and management system, wetland reclamation and water pollution, this paper put forward the suggestions to draw the ecological red line of wetland, perfect the system for wetland protection, control pollution, promote wetland restoration, build monitoring system, intensify publicity and education,etc.

wetland resources; wetland type; protection and management; water pollution; wetland protection; wetland restoration; Guangzhou City

2017-03-02.

陳 盼(1985-)，男，陜西西安人，碩士，工程師.從事濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)及保護(hù)規(guī)劃工作.

10.3969/j.issn.1671-3168.2017.03.008

S750；Q178.5

B

1671-3168(2017)03-0031-05