切實擔負起省域教育改革發(fā)展的職責

湖南省人民政府副省長向力力

切實擔負起省域教育改革發(fā)展的職責

湖南省人民政府副省長向力力

國務院出臺《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》），對推動省級人民政府切實履行教育工作職責，促進省域范圍內各級各類教育改革、發(fā)展與穩(wěn)定，確保2020年實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和強大的推動作用。

首先，實施《評價辦法》是加強國家教育宏觀管理的重要手段。最近，中央全面深化改革領導小組審議通過的《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，我們認為是國家教育宏觀管理制度改革的又一次重大創(chuàng)新，不僅有利于進一步明確省級人民政府領導、管理、保障、推進本行政區(qū)域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的職能，層層壓實地方政府教育職責；而且有利于暢通國家教育法律法規(guī)政策執(zhí)行的反饋渠道，保證國家教育大政方針的貫徹落實；還有利于激發(fā)地方政府發(fā)展教育的工作動力，更充分地調動地方政府履行教育職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

其次，實施《評價辦法》是強化國家教育督導的重大創(chuàng)新。這次建立對省級人民政府履行教育職責評價制度，是在教育督導范圍和層級上的一次重大突破，是強化國家教育督導的重大改革創(chuàng)新?！对u價辦法》在“督”出改革實效上突出了兩個著力點：一是緊緊盯住省級人民政府這個責任主體，將評價結果作為對省級人民政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲的重要依據(jù)；二是緊緊抓住以問題為導向的督導原則，每年開展一次評價工作，根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題確定年度評價工作重點、實施細則，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。當前，我省正在實施第三輪縣級人民政府及其黨政主要領導教育工作督導評估考核，探索開展對市（州）級人民政府教育工作督導評價，將參照《評價辦法》進行修訂完善，拓展督導評價工作的廣度和深度，突出“以督導抓落實”的體制機制建設。

再次，實施《評價辦法》是推動地方政府主動履職擔責的有效機制。我省實施對縣級人民政府及其黨政主要領導教育工作督導評估考核（簡稱“兩項督導評估考核”）的12年實踐表明，“兩項督導評估考核”制度進一步增強了縣級黨政主要領導履行教育職責的主動性和緊迫感，有力地保障了教育經(jīng)費投入，極大地改善了學校辦學條件，優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。省第十一次黨代會明確提出建設“科教強省”的戰(zhàn)略目標，進一步把發(fā)展教育事業(yè)擺在了更加突出的位置。許多地方反映，原來是教育部門難得有機會向政府匯報教育工作，現(xiàn)在是黨委政府主要領導在年初主動調研教育工作，為教育發(fā)展排憂解難?！对u價辦法》的實施，建立常態(tài)化的年度檢查評價機制，自上而下地督促省級人民政府強化教育發(fā)展職責，必將激發(fā)各級人民政府重教興教的責任擔當，將外部的強制性的評價壓力轉化為內生的持續(xù)的工作動力，形成政府主動重教、部門合力支教、社會齊心助教的良好局面。

下一步，我省將圍繞落實《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，著重從四個方面加強和改進教育工作。

一是牢牢把握全省教育改革發(fā)展的大局，加強對教育工作的統(tǒng)籌和領導。一方面要堅持全面貫徹黨的教育發(fā)展方針，落實國家教育法律法規(guī)政策，特別是要按照《評價辦法》確定的六項評價內容，全面履行省級人民政府領導、管理、保障和推進教育工作的職責；另一方面要立足我省推進“科教強省”建設的戰(zhàn)略布局，突出教育扶貧這個重點、難點，著力抓好當前我省高等教育“雙一流”建設、城鄉(xiāng)義務教育一體化改革和中等職業(yè)教育攻堅計劃等重大教育工程，確保全省教育改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局順利推進。

二是進一步完善和創(chuàng)新教育督導制度，壓實各級政府和學校的辦學職責。我省在加強對縣級人民政府教育工作督導評估方面已經(jīng)有了多年的探索，特別是省教育督導辦、省教育廳會同省委組織部對每一屆縣級黨政主要領導的教育工作實績進行評估考核，有效地激發(fā)了黨政領導抓教育工作的積極性。這次要參照《評價辦法》確定的內容、程序、方法和結果運用的要求，進一步修訂和完善我省對縣級人民政府及其黨政主要領導抓教育工作，尤其是抓教育扶貧工作督導評估考核制度；同時要結合我省對市級人民政府年度績效考核，開展對市（州）級人民政府履行教育職責情況和教育扶貧任務落實情況的督導評價；引進第三方評價機構，建立高等學?！半p一流”建設的績效評價體系和動態(tài)調整機制；從今年開始，在全國率先啟動高等學?！洞髮W章程》督導評估，推動我省高校進一步規(guī)范管理和科學發(fā)展。

三是建立健全整改問責的有效機制，強化省級人民政府教育管理工作的執(zhí)行力。首先要以落實國務院教育督導委員會《評價辦法》為契機，積極開展自我檢查、自我評價、自我總結，仔細查找問題和短板，診斷和分析原因，明確改進工作的路徑和策略；其次要針對問題整改工作建立責任制和責任追究制，特別是要強化對縣級黨委政府主要領導教育工作實績考核結果的運用，進一步加大教育工作約談問責力度，促使地方黨政領導主動整改問題、補齊教育發(fā)展中的短板，全面提升我省教育發(fā)展整體水平。

四是認真抓好學習宣傳工作，積極迎接國家對湖南教育工作的評價。省政府將專題學習研究《評價辦法》的評價要點、評價的程序性要求和結果運用方式，制訂我省具體實施方案，并在省內主流媒體上廣泛宣傳，營造各級黨政領導積極履行教育職責的輿論氛圍。同時按照規(guī)定的時間節(jié)點開展自查自評，客觀、真實地反映我省各級人民政府教育工作履職情況、各級各類學校辦學情況，主動接受國家對我省教育工作的全面檢查與評價。