彭建強(qiáng)：培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

彭建強(qiáng)：培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

彭建強(qiáng)，河北省社科院副院長(zhǎng)、研究員

隨著居民收入增加和消費(fèi)需求升級(jí)，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，農(nóng)村改革不斷深化和發(fā)展活力有效釋放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素的組合利用方式正在發(fā)生新的變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”深度滲透并融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷催生諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營(yíng)模式，成為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)及管理要素與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系深度融合和創(chuàng)新的產(chǎn)物，遵循著一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展的創(chuàng)新路徑和生成機(jī)理，通過(guò)要素聚合、疊加衍生和交互作用生成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)供給和增量效益。從產(chǎn)業(yè)融合來(lái)看，農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相互融合，不斷創(chuàng)造出多種多樣的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。從功能拓展來(lái)看，呼應(yīng)現(xiàn)代人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的“鄉(xiāng)愁”情結(jié)和對(duì)自然生態(tài)、田園風(fēng)光的向往，農(nóng)業(yè)本身正在發(fā)揮和創(chuàng)造著越來(lái)越多的生態(tài)、文化、旅游功能和價(jià)值。特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深度“聯(lián)姻”，催生了農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，以及電子商務(wù)背景下連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新的經(jīng)營(yíng)模式，成為引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)生活、服務(wù)消費(fèi)的新動(dòng)力。新形勢(shì)下，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民就業(yè)增收注入持久活力。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村休閑旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)等自然和人文客體為基礎(chǔ)，依托農(nóng)村自然生態(tài)景觀、傳統(tǒng)民俗建筑、物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化活動(dòng)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村手工藝等特色資源，以農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游為基本形式，拓展生成的集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體娛樂(lè)、文化教育于一體的新興旅游方式。與其他旅游方式相比，鄉(xiāng)村休閑旅游突出鄉(xiāng)土、田園、休閑主題，強(qiáng)調(diào)親近自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、感受民俗、品味文化，讓現(xiàn)代都市的人們感受“鄉(xiāng)愁”的幸福和愜意。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游價(jià)值的不斷凸顯，以及消費(fèi)需求多元化、個(gè)性化趨勢(shì)的增強(qiáng)，“農(nóng)家樂(lè)”“休閑農(nóng)業(yè)”“文化農(nóng)莊”等鄉(xiāng)村休閑旅游逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

我國(guó)很多農(nóng)村保留著傳統(tǒng)特色的村容村貌、具有歷史文化底蘊(yùn)的人文景觀、青山綠水的田園風(fēng)光和新秀奇特的自然風(fēng)景，應(yīng)依托農(nóng)村特有的旅游資源，突出區(qū)域特色和資源特色，采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展特色村寨民俗游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)游、農(nóng)家樂(lè)等多種旅游形式，將休閑養(yǎng)生、科普教育、康體運(yùn)動(dòng)等新元素融入其中，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。要科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)不同主題的鄉(xiāng)村旅游目的地和精品路線，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)集中打造一批以休閑養(yǎng)生度假為一體的高水平的“休閑農(nóng)莊”“文化農(nóng)莊”“田園農(nóng)莊”，使之成為具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和民俗文化特色的鄉(xiāng)村名片。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電商經(jīng)濟(jì)開(kāi)始廣泛扎根于農(nóng)村，各類(lèi)農(nóng)村消費(fèi)品電商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商、農(nóng)產(chǎn)品電商蓬勃發(fā)展。農(nóng)村電商是借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)集約化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，在網(wǎng)上完成產(chǎn)品、服務(wù)的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和電子支付等業(yè)務(wù)交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村電商通過(guò)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)共同產(chǎn)生疊加效應(yīng)和聚合效應(yīng)，引發(fā)商業(yè)生態(tài)的巨大變革，生成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新型業(yè)態(tài)。

農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展促使農(nóng)村商業(yè)模式和消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。一是通過(guò)打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)了加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前端延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，帶動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高了農(nóng)村市場(chǎng)活躍度。二是通過(guò)“線上銷(xiāo)售與線下實(shí)體”互動(dòng)，減少了中間環(huán)節(jié)、降低了流通成本，極大地刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有效地服務(wù)了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)民生活。

從當(dāng)前來(lái)看，發(fā)展農(nóng)村電商還需著力加強(qiáng)信息技術(shù)、物流體系和配套服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)。一是夯實(shí)農(nóng)村電商發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)等電商企業(yè)以及郵政儲(chǔ)蓄、供銷(xiāo)社系統(tǒng)企業(yè)等進(jìn)軍農(nóng)村電商領(lǐng)域；將現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村平臺(tái)推廣，改善農(nóng)村用戶的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是完善農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)體系。依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，因地制宜建設(shè)具有倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，加強(qiáng)農(nóng)村電商之間物流配送體系的資源共享。三是建立電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)地方政府圍繞農(nóng)村電子商務(wù)節(jié)點(diǎn)，建立縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)完善人才、技術(shù)、政策、資金配套服務(wù)，使農(nóng)村電子商務(wù)更好地對(duì)接各類(lèi)產(chǎn)業(yè)。四是拓展服務(wù)功能，延伸農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈。立足電商平臺(tái)線上與線下相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，實(shí)現(xiàn)從單一網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)模式，促進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)居民收入一直保持較快增長(zhǎng)，收入提高帶來(lái)消費(fèi)能力的提升和食品消費(fèi)觀念的改變，居民對(duì)食品的消費(fèi)正在從“原料食品”向“加工食品”轉(zhuǎn)變，“基本必需食品”向“功能選擇食品”轉(zhuǎn)變，更加注重食品的方便、快捷、功能等附加屬性。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以滿足不同消費(fèi)群體多樣化營(yíng)養(yǎng)健康需求為目標(biāo)的大健康食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為食品產(chǎn)業(yè)拓展增值的一大亮點(diǎn)。

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的深度延伸，它覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工與制造、食品流通、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。整體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)拓展和融合程度依然較低，食品企業(yè)向上下游延伸發(fā)展依然不足。隨著現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織方式也正在發(fā)生新的變化。應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)需求趨勢(shì)，加快食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新，滿足居民日益豐富的多元化消費(fèi)需求。

一是采取現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式，通過(guò)完善物流與服務(wù)體系，強(qiáng)化終端保障，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到超市、從田間到餐桌的“一站式”服務(wù)，提高食品生產(chǎn)與流通效率和市場(chǎng)占有率。二是通過(guò)提高原料加工深度、增加食品品種和增強(qiáng)食品功能，推出多樣化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的消費(fèi)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)細(xì)分市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)深度，擴(kuò)大食品產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間。三是創(chuàng)新食品銷(xiāo)售模式。采取“線上+實(shí)體門(mén)店”互動(dòng)方式，通過(guò)發(fā)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)和升級(jí)食品配送服務(wù)，擴(kuò)大終端市場(chǎng)消費(fèi)群體。

生產(chǎn)生活生態(tài)融合共生，打造宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，村莊的傳統(tǒng)功能不斷拓展，許多鄉(xiāng)村已不僅僅局限于農(nóng)民居住的空間場(chǎng)所，開(kāi)始發(fā)展成為“創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民休閑養(yǎng)生的重要基地。尤其是一些特色村鎮(zhèn)的發(fā)展，已經(jīng)形成了集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、服務(wù)鏈、人才鏈于一體，融現(xiàn)代生產(chǎn)、商貿(mào)物流、休閑旅游、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居于一身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。這些特色村鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅改善了農(nóng)村面貌、促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，而且有效地推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

從建設(shè)目標(biāo)來(lái)看，特色村鎮(zhèn)是指依托村莊空間地域載體，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為條件，以生態(tài)宜居環(huán)境為吸引，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，功能完善、特色明顯的地域單元。特色村鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。

我國(guó)農(nóng)村自然地理風(fēng)貌各異，民俗文化各具特色。應(yīng)圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。圍繞具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的村落，著力改善人居環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)功能，建設(shè)“一村一景、一村一韻”的風(fēng)情魅力村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)村莊風(fēng)貌、村落文化和村莊經(jīng)濟(jì)的同步提升。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。深化農(nóng)村改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)施特色村鎮(zhèn)示范工程，促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合和功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的互動(dòng)融合和可持續(xù)發(fā)展。