濟源住房公積金的人性化探索

文/李 蘋 劉連高

濟源住房公積金的人性化探索

文/李 蘋 劉連高

濟源市住房公積金管理中心工作人員向市民宣傳公積金政策

濟源市住房公積金管理中心工作人員向市民介紹公積金微信公眾號

住房公積金制度作為國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。在經(jīng)濟與房地產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)長期向好的基本面下，公積金保障和改善民生的重大意義將長期持續(xù)。

但是，在現(xiàn)有的公積金制度下，越是有購房能力的高收入群體，越能盡情享受住房公積金帶來的益處，而沒有購房能力的低收入階層，倒不能享受住房公積金的福利待遇，這種“濟富不助貧”的制度安排，讓很多人將住房公積金視為“雞肋”。

住有所居，民有所安，讓公積金發(fā)揮更大的效能需要更多的有益探索。濟源市公積金管理中心以支持職工實現(xiàn)“住有所居”為目標，認真踐行科學發(fā)展觀，加強管理，科學運作，以“健康、規(guī)范、提升”為主線進行積極探索，為如何充分發(fā)揮住房公積金的使用效能作出了解答。

探索1：程序優(yōu)化

很多人都認為，住房公積金在使用程序上特別繁瑣，為此，濟源市住房公積金管理中心進行了一些改革，優(yōu)化使用程序。

重新梳理優(yōu)化住房公積金貸款、提取和繳存業(yè)務辦理程序，制訂了《關(guān)于印發(fā)2016公積金主要業(yè)務辦理流程的通知》（濟公積金〔2016〕14號），提高工作效率，縮短業(yè)務辦理時間，大大減少職工在中心辦理業(yè)務的等待和滯留時間。中心在服務大廳設置便民箱，配備了雨傘、老花鏡、針線包、急救藥等便民物品，辦事職工根據(jù)需要可隨時取用。實現(xiàn)了電話預約，隨到隨辦，業(yè)務辦理大提速。工作時間內(nèi)無法前來中心辦理業(yè)務的職工，可通過電話預約，由中心安排相關(guān)領(lǐng)導和工作人員在周末時間接待職工，并進行相關(guān)業(yè)務的辦理。對行動不便、無法到大廳辦理業(yè)務的職工，可安排相關(guān)科室工作人員，提供上門服務，方便職工。

宣傳活動現(xiàn)場

職工在服務大廳現(xiàn)場咨詢

調(diào)整購房提取、租房提取和銷戶提取政策，放寬提取條件，提高提取額度，簡化提取流程，具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口購買、建造自住住房，可憑有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額。加強了對委托銀行考核及業(yè)務上的溝通合作，提高銀行辦理住房公積金業(yè)務的效率。

充分發(fā)揮住房公積金杠桿作用，靈活采取組合貸款、異地貸款等多種方式，提高職工的購房能力，穩(wěn)定住房消費。具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口正常連續(xù)繳存住房公積金6個月，可申請住房公積金購房貸款，申請條件及貸款額度按照現(xiàn)行辦法不變。2016年，濟源市公積金管理中心共辦理組合貸款544筆，額度1.6億元，其中住房公積金貸款9180萬元，銀行資金6820萬元；辦理異地貸款66戶，額度1114萬元。

探索2：歸集擴面

發(fā)揮住房公積金的保障功能，是深化住房改革的重大舉措。濟源市公積金管理中心及時轉(zhuǎn)變觀念，加大釋放住房公積金資金力度，積極將住房公積金管理融入到全市經(jīng)濟工作的大局，堅持高起點謀劃、高標準建設，把發(fā)揮住房公積金作用作為為民務實、辦實事、辦好事的重要途徑，逐步將濟源市具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動解決進城務工人員基本住房需求。

為進一步擴大公積金的保障覆蓋面，濟源市逐步降低住房公積金繳存門檻，及時調(diào)整使用結(jié)構(gòu)，擴大使用方向，從原先單一支持職工購房行為轉(zhuǎn)而支持包括購房、租房在內(nèi)的各類住房消費行為，充分發(fā)揮住房公積金的保障功能。通過建立購租并舉的住房制度，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，常住人口與用人單位簽訂勞動合同、工作穩(wěn)定的，用人單位應為其繳存住房公積金，最低繳存基數(shù)可按職工工作所在地上一年度月最低工資標準計算，繳存比例不低于5%。

探索3：政策宣講

住房公積金制度涉及金融、房產(chǎn)和社會保障工作，要想贏得職工群眾的支持和擁護，就要讓廣大職工清清楚楚知道制度能夠發(fā)揮什么作用，以及繳存職工可以享受什么樣的權(quán)益。做好住房公積金宣傳工作，對提高政策美譽度及提升職工滿意率來說非常重要。

濟源市公積金管理中心積極與報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體部門結(jié)合，開展住房公積金政策的解讀，著重對職工群眾關(guān)心的住房公積金繳存、提取、貸款等問題進行宣傳，進一步讓職工群眾了解住房公積金繳存應盡的義務和享有的權(quán)力，了解住房公積金的互助性。

濟源市公積金管理中心建設了12329語音平臺、12329短信平臺、公積金微信公眾號和中心網(wǎng)站四大服務平臺，涵蓋了住房公積金繳存、貸款、結(jié)息、信息變更提醒、逾期貸款催收、政策發(fā)布等功能。繳存職工可以通過電話、短信、微信和網(wǎng)絡等多種方式查詢了解個人賬戶繳存信息與貸款信息。

2016年，12329住房公積金服務熱線共接聽電話13806人次，回訪電話820人次；中心每星期都在微信公眾號發(fā)布政策信息，微信公眾號關(guān)注人數(shù)已達13852人，為職工及時準確了解住房公積金相關(guān)信息提供方便快捷手段。

接下來，濟源市公積金管理中心將進一步完善網(wǎng)絡業(yè)務功能。一是逐步建成網(wǎng)上服務大廳，實現(xiàn)足不出戶可辦理住房公積金繳存、人員增減、賬目核對等住房公積金歸集業(yè)務功能。二是分步實施做好住建部住房公積金《基礎數(shù)據(jù)標準》工作，打造標準化住房公積金網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并配合上級部門完成數(shù)據(jù)調(diào)研。三是升級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設，增強數(shù)據(jù)運算和處理能力，避免因業(yè)務量增長造成運算速度遲滯、數(shù)據(jù)堵塞的現(xiàn)象。

探索4：風控保障

濟源市公積金管理中心秉承“在持續(xù)中不斷規(guī)范、在規(guī)范中不斷提升”的總體思路，以改進服務水平、提升辦事效率、加強資金監(jiān)管、建立風險防控機制為重點，加強貸后管理，針對不同群體采取多種措施。對2012年前住房公積金貸后停繳的人員建立專戶，通知其繼續(xù)履行繳存住房公積金的義務。2012年后住房公積金貸后停繳人員經(jīng)中心多次催繳，仍拒不繳存的，根據(jù)《住房公積金貸款合同》執(zhí)行商業(yè)貸款利率。對連續(xù)逾期超過三個月未償還貸款的加大催收力度。對連續(xù)5次或累計10次逾期還款人員，根據(jù)合同執(zhí)行上浮1.1倍貸款利率。

把好申請關(guān)口，防范資金風險。濟源市公積金管理中心要求前臺人員嚴審資料，嚴格工作程序，認真核對資料完整性和真實性，做到身份證、結(jié)婚證、購房合同、發(fā)票和房屋信息“五對照”，加強貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理，及時發(fā)現(xiàn)、遏制新的不良貸款隱患苗頭，確保資金安全運轉(zhuǎn)。

目標：2017年完成歸集住房公積金5.1億元

2017年完成歸集住房公積金5.1億元，新增繳存人員1萬名，提取住房公積金1.5億元，發(fā)放住房公積金貸款3.3億元，個貸率控制在83%以內(nèi)，資金使用率控制在90%以下。

濟源市將按照應繳盡繳的原則，進一步加強住房公積金歸集力度，全市所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體要建立和完善住房公積金制度。同時根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于將以農(nóng)民工為主體的新市民納入住房公積金制度覆蓋范圍工作實施方案》，逐步將具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口基本納入住房公積金制度保障范圍，推動解決進城務工人員基本住房需求。

住有所居，民有所安，這是時代的夢想，也是社會的期盼，我們期望，無論是在社會分配還是公積金的“保障性”上，多進行一些有益的探索，給民眾帶來更多的實惠和利益。

公積金政策宣傳活動開始前，工作人員精心擺放各項宣傳材料

工作人員為職工辦理業(yè)務