秀美同州，教育先行

張曉楠+張長恒

教育需要安靜的環(huán)境和慢慢積淀的工夫，狂飆突進、花樣翻新、喧囂熱鬧的所謂創(chuàng)新，只能與教育本質(zhì)漸行漸遠。教育教學(xué)工作最基礎(chǔ)、最根本的事情在哪里？就在年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似普通瑣碎，但卻實實在在每天必須面對、必須去做的課堂、作業(yè)、測試等工作環(huán)節(jié)里。固本培基，久久為功，不動搖、不懈怠、不折騰，把這些事情做細做實做好，何愁教育工作搞不好？

教學(xué)常規(guī)是教學(xué)的根基，落實好教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的保障。近年來，大荔縣教育局將落實教學(xué)常規(guī)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，從規(guī)范教學(xué)流程的各個環(huán)節(jié)人手，集思廣益，制定了《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》；匯聚全縣教學(xué)一線骨干教師和教研員200余人，編寫形成了覆蓋義務(wù)教育段各學(xué)科的《大荔縣中小學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)標準》叢書，將國家基礎(chǔ)教育《課程標準》由大化小，由粗化細，由學(xué)科到章節(jié)到每一堂課，“手把手”地指導(dǎo)教師明確教學(xué)目標、知識點和基本教法，明確教什么、怎么教、怎么練、怎么評，為廣大一線教師規(guī)范施教、提高教學(xué)針對性和有效性提供了科學(xué)依據(jù)，強有力地促進各學(xué)校進一步明晰落實教學(xué)常規(guī)的工作方向，把落實教學(xué)常規(guī)各項工作做得更細、更精、更實。

變革初期大荔縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子馬不停蹄地深入基層。要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教育改革，改什么？怎么做？在苦苦的思索中追尋，在激烈的碰撞中捕捉，在反復(fù)的論證中聚合?！氨；荆亟ㄔO(shè)，強管理，提效益”的工作思路越來越清晰，深入推進制度改革，全面提升教育質(zhì)量，大荔教育改革發(fā)展的“路線圖”不斷明確。

大荔縣教育局大刀闊斧進行了一系列管理制度的反思、修訂和重建。從機關(guān)建設(shè)與管理、校長隊伍建設(shè)與管理、教師隊伍建設(shè)與管理、學(xué)校管理和教學(xué)常規(guī)管理、系統(tǒng)競爭機制建設(shè)等方面著手，制定了《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》等制度，形成一整套科學(xué)的教育教學(xué)管理制度體系。

《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》（修訂）：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理常規(guī)。2.教職工的管理常規(guī)。3.學(xué)生的管理常規(guī)。4.德育工作的管理常規(guī)學(xué)校精神文明建設(shè)。5教學(xué)工作的管理常規(guī)。6.體育衛(wèi)生工作的管理常規(guī)。7.藝術(shù)工作的管理常規(guī)。8.安全工作的管理常規(guī)。9.校園的管理常規(guī)。10.財務(wù)財產(chǎn)工作的管理常規(guī)。11.后勤工作的管理常規(guī)。

《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》（修訂）：1.基本教學(xué)原則。2.教學(xué)計劃管理。3.教學(xué)過程管理。4.課外輔導(dǎo)常規(guī)。5.考試常規(guī)。6.學(xué)生評價常規(guī)。7.教學(xué)研究常規(guī)。8.綜合實踐活動、地方課程和校本課程常規(guī)。9.管理督查指導(dǎo)常規(guī)。

提高教學(xué)質(zhì)量沒有捷徑，唯有持之以恒的奮斗，才能不斷前行。在已構(gòu)建起來的大大小小的制度之中，有一項是大荔教育矢志不渝的堅持，并以超強的行動力不斷推進，那就是必須扎扎實實抓常規(guī)，踏踏實實依靠常規(guī)落實提質(zhì)量，一嚴二苦，不容含糊。在常規(guī)管理工作中，應(yīng)重視健全各項規(guī)章制度，用制度管理，用制度激勵，用制度約束。翻閱《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》，可以說常規(guī)管理的理念幾乎貫穿到了每個細節(jié)。

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)常規(guī)主要體現(xiàn)在教師對“備課一上課——作業(yè)——輔導(dǎo)”等各個環(huán)節(jié)的落實上，及學(xué)校對教學(xué)常規(guī)的管理上。凡是教學(xué)質(zhì)量好的，無一例外，都是教學(xué)常規(guī)做得扎實，管得有效的。萬丈高樓平地起，沒有平時的一磚一瓦，哪來教學(xué)質(zhì)量的高樓大廈?？梢哉f對學(xué)校的考核細化到了每周是否召開周例會、班主任會，每兩周是否組織教研組長會，會議是否有詳細記錄的程度。對教學(xué)管理的考核具體到了教師備課、上課、作業(yè)批改的每個環(huán)節(jié)。

績效考評管理機制，是激勵先進、懲戒后進的有力措施。如城關(guān)中心小學(xué)制定的《教職工績效考核方案》《教育教學(xué)表彰獎勵方案》《教師、學(xué)生學(xué)科競賽、評優(yōu)獎勵方案》《我的最優(yōu)秀教學(xué)活動評、比、看獎勵方案》《畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量獎勵方案》等。都對教師起到了良好的激勵作用。城關(guān)中心小學(xué)每學(xué)期拿出來10萬元獎勵、激勵教師，在強大的激勵機制推動下，教師的工作積極性得到極大的提高。

這樣的努力給大荔縣帶來豐碩的收獲。2014年高考，大荔縣600分以上考生比上年增加36人，二本上線率比上年增加2.2個百分點；2015年高考二本上線率同比提高了3個百分點，一本上線率同比提高了3.1個百分點。中考成績躍居全市第二，500分以上考生較去年增加285人，全市前10名大荔縣占2名，前100名大荔縣占23名。優(yōu)異的成績，讓縣委、縣政府做出了對全縣教育系統(tǒng)進行重獎的決定。

教育發(fā)展的不均衡是一個帶有全國性的普遍問題，很多地方基礎(chǔ)教育生態(tài)遭遇沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源不斷流失，形成惡性循環(huán)。但在大荔縣，城鄉(xiāng)教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展的局面卻已初步形成。

截至2015年全縣累計實施了119個教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，拆除了8萬多平方米的危樓校舍，新建、改擴建建筑面積20萬平方米。縣教育局要求全縣所有農(nóng)村新建學(xué)校標準全面向城區(qū)學(xué)?？繑n，確保建成一所，達標一所。與此同時還為農(nóng)村學(xué)校添置圖書10萬余冊，增加部室60個。添置多媒體教學(xué)設(shè)施550套，更換桌凳9600套，生活柜450個，架子床500套，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件大幅改善。

為了提升農(nóng)村教師待遇，大荔縣設(shè)立專項資金，每年拿出300萬元財政用于農(nóng)村學(xué)校教師生活特殊補貼。除城區(qū)近郊的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，目前全縣農(nóng)村教師都被納入了鄉(xiāng)村教師生活特殊津貼補助范圍，補貼標準也由原來每人每月平均120元提高到了150元。另外，縣上出臺政策，全面推行教師校長交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長副校長到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任職，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部中小學(xué)之間進行教師交流。僅2015年，全縣交流教師就達到341人，城鄉(xiāng)輪崗校長12名，并把招錄的70名特崗教師也全部充實到了農(nóng)村教學(xué)一線崗位，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師短缺情況。

教育只有著眼于提高師生的綜合素質(zhì)，促進每一個學(xué)生的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)教育質(zhì)量的持續(xù)提高。大荔教育堅持以立德樹人為根本，以教育教學(xué)“十項活動”為載體。把社會主義核心價值體系教育落細落實，集中開展了中小學(xué)教師健身技能比賽、教學(xué)能手比賽、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用大賽、教案板書設(shè)計比賽，開展了中小學(xué)生漢字書寫比賽、成語知識比賽、綜合素質(zhì)展演，召開全縣中小學(xué)生田徑運動會、中小學(xué)后勤管理觀摩交流現(xiàn)場會等，通過比賽、展演、觀摩等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，調(diào)動師生全員參與，在實踐中不斷提高教師、學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。大荔中學(xué)學(xué)生籃球代表隊獲得高中男子3×3籃球聯(lián)賽全省冠軍；大荔縣學(xué)生運動員代表隊奪得渭南市第五屆青少年田徑運動會青少組團體第一名。

直到走進大荔縣羌白鎮(zhèn)初級中學(xué)的時候，記者還頗懷疑眼睛，眼前這學(xué)校，哪里是一座農(nóng)村學(xué)校??？教學(xué)樓、實驗樓、公寓樓挺拔雄偉，道路、運動場水泥硬化，綠樹成行、花朵綻放、草坪如毯，來來往往的學(xué)生非常禮貌地向老師和記者打招呼……張光明校長告訴記者，他來學(xué)校已經(jīng)三年了，實施雙常規(guī)以來，學(xué)校會發(fā)生這么翻天覆地的變化。

學(xué)校的變化，周邊村民心明眼亮，越來越多的家長把娃轉(zhuǎn)回來上學(xué)。從大荔縣城實驗初中主動轉(zhuǎn)回來的趙英杰同學(xué)說：“之前有好兀.個同學(xué)都從縣城轉(zhuǎn)了回來，聽他們說這里有多么多么好，我便也有了回來的打算，給家里人一說，他們都很贊成。”

王越航同學(xué)的家長對兒子轉(zhuǎn)學(xué)回來別提有多高興了：“這么好的條件，我們?yōu)楹我峤筮h呢！娃回來之后明顯愛學(xué)習(xí)了，一年時間成績從400多分提高到500分左右，讓人感到欣慰?！?/p>

像羌白鎮(zhèn)初級中學(xué)這樣學(xué)生回流、教學(xué)質(zhì)量明顯提高的農(nóng)村學(xué)校還有很多，如蘇村、婆合、馮村、段家、兩宜等，這些學(xué)校甚至比城里學(xué)校還留得住學(xué)生。endprint