美報(bào)告對(duì)中國反恐說三道四

本報(bào)記者　杜海川

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國國務(wù)院發(fā)布《2016年反恐形勢(shì)國別報(bào)告》，指責(zé)中國在反恐問題上缺乏透明度，聲稱美中之間的反恐合作有限，是因?yàn)橹袊鴪?zhí)法機(jī)構(gòu)不愿與美方進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查或分享具體信息。20日，反恐問題專家李偉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，美國習(xí)慣用自己的思維方式對(duì)中國反恐和中美反恐交流磋商進(jìn)行判斷，這是把片面的主觀意志強(qiáng)加于人?！懊绹谥肛?zé)別國之前，應(yīng)該反思一下自己的問題?！?/p>

據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站介紹，《反恐形勢(shì)國別報(bào)告》是依據(jù)國會(huì)要求制定的年度報(bào)告，在2004年以后用來替代《全球恐怖主義模式》年度報(bào)告。19日發(fā)布的最新報(bào)告是總統(tǒng)特朗普上任后的第一份全球反恐報(bào)告，共有7章，長達(dá)445頁。

報(bào)告第一章為“戰(zhàn)略評(píng)估”。英國路透社援引報(bào)告內(nèi)容稱，2016年全球恐怖襲擊比2015年減少了9%，襲擊造成的死亡人數(shù)下降13%。2016年，104個(gè)國家發(fā)生了恐怖襲擊，但大多數(shù)發(fā)生在5個(gè)國家：伊拉克、阿富汗、印度、巴基斯坦和菲律賓。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，盡管世界范圍內(nèi)的恐怖主義傷亡和死亡人數(shù)有所下降，但報(bào)告說，恐怖組織繼續(xù)在非洲、中東和南亞的無政府地區(qū)策劃襲擊，同時(shí)策動(dòng)在法國、德國、美國發(fā)動(dòng)“本土獨(dú)狼式”襲擊。

第二章為“國別報(bào)告”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，涉及中國的內(nèi)容被寫在“東亞和太平洋”部分中。該報(bào)告稱，中國的反恐目標(biāo)主要針對(duì)“東伊運(yùn)”，這是中國反恐的核心關(guān)切。美中之間的反恐合作有限。2016年，美中舉行了第三輪副外長級(jí)反恐磋商以及第二次美中打擊簡易爆炸裝置問題研討會(huì)。然而總體而言，中國執(zhí)法機(jī)關(guān)不愿與美方進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查或分享具體威脅信息。報(bào)告說，目前打擊IS國際反恐聯(lián)盟有72個(gè)成員，涵蓋亞太地區(qū)的澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、馬來西亞、新加坡等國，但中國不在其中。

除此之外，該報(bào)告還指責(zé)中國在反恐問題上缺乏透明度，令核實(shí)中國境內(nèi)的恐怖主義和其他暴力活動(dòng)細(xì)節(jié)的努力更加復(fù)雜。雖然承認(rèn)中國政府加強(qiáng)了打擊恐怖主義融資的預(yù)防措施，但報(bào)告說，美國還是對(duì)中國無法充分控制恐怖主義融資表示關(guān)切，聲稱中國執(zhí)法機(jī)關(guān)凍結(jié)其資金以及調(diào)查銀行交易往來的能力有限。針對(duì)對(duì)抗暴力極端主義，報(bào)告干脆指責(zé)中國沒有明確的官方戰(zhàn)略或針對(duì)性方案。

在對(duì)比今年和往年的報(bào)告之后，反恐問題專家李偉20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國的說法是老生常談。李偉說，所謂“全球反制伊斯蘭國聯(lián)盟”本身由美國主導(dǎo)，它的全面性和客觀性存在不足——美國在中東地區(qū)拉一些國家打一些國家的行為，本身就制造出更多矛盾和問題。中國不加入美國這個(gè)“既打又拉”的反恐聯(lián)盟，是因?yàn)槠浔旧聿环蠂H社會(huì)反恐的精神，也與聯(lián)合國在打擊恐怖主義問題上全面協(xié)作的精神不符。中國認(rèn)為，國際反恐合作的主導(dǎo)權(quán)應(yīng)該回歸聯(lián)合國安理會(huì)框架之內(nèi)。

而對(duì)于美國有關(guān)中國不能充分控制恐怖主義融資的結(jié)論，李偉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這缺乏充分了解，有一定的片面性?？植乐髁x融資是一個(gè)多方面的問題，既包括正常金融渠道的融資，也包括地下渠道。中美雙方在這個(gè)問題上有所差異。中國為打擊恐怖主義在正常金融渠道融資，成立了反洗錢中心，出臺(tái)《反恐法》，制定可疑交易報(bào)告制度，加大對(duì)反恐融資的打擊力度。但恐怖主義的地下渠道融資是一個(gè)反恐的世界性難題。

在這份年度報(bào)告中，美國將伊朗列為頭號(hào)恐怖主義國家資助者，稱伊朗堅(jiān)定反對(duì)以色列，以“代理人”的姿態(tài)破壞伊拉克、敘利亞和也門局勢(shì)。巴基斯坦《論壇快報(bào)》報(bào)道說，在報(bào)告的南亞部分，美國政府將巴基斯坦認(rèn)定為“恐怖主義的避風(fēng)港”之一，稱2016年巴基斯坦政府對(duì)諸如“虔誠軍”和“穆罕默德軍”等組織未能采取有效行動(dòng)。

對(duì)于美國針對(duì)巴基斯坦的有關(guān)說法，李偉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國在擊斃本·拉登之后，與巴的反恐合作就全面下滑，這凸顯美國反恐“利己”的特點(diǎn)。而且美國在南亞反恐問題上反反復(fù)復(fù)，不利于解決該地區(qū)的反恐難題。舉例來說，美國以往把阿富汗塔利班列為“反政府組織”而不是恐怖組織，但又在未與巴基斯坦協(xié)商的情況下，在巴境內(nèi)炸死阿塔頭目曼蘇爾，后者是主張與阿富汗政府和談的。所以在指責(zé)巴基斯坦之前，美國也應(yīng)該反思其在南亞反恐問題上言行不一的問題。▲