山西省財政廳狠抓會計隊伍建設(shè)工作

□山西省財政廳會計處

貫徹落實省委駱惠寧書記關(guān)于加強(qiáng)新形勢下會計培訓(xùn)工作的指示精神，按照加強(qiáng)“三基建設(shè)”的要求，省財政廳精準(zhǔn)把握會計人員培訓(xùn)工作定位，著重從考試、職稱評審、繼續(xù)教育、日常培訓(xùn)、高端人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)健全完善會計人才培訓(xùn)機(jī)制，精密籌劃、精心實施各類人才培養(yǎng)計劃，為更好服務(wù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的會計人才保障和智力支持。

一、以財會崗位干部專業(yè)基本能力測評為支點(diǎn)，夯實會計人員能力基礎(chǔ)

為全面掌握財會崗位人員專業(yè)基本能力水平，省財政廳在全省范圍內(nèi)組織開展了財會崗位干部專業(yè)基本能力測評工作，共計對22000余名財會崗位干部進(jìn)行了測評。測評內(nèi)容由單位評價和無紙化試卷網(wǎng)絡(luò)測試兩部分組成，涵蓋了預(yù)算管理、政府采購、績效評價、國庫集中支付、政府會計制度與準(zhǔn)則、會計法和會計職業(yè)道德等方面內(nèi)容。通過測評，使會計人員對自身業(yè)務(wù)水平有了直觀的認(rèn)識，也為省財政廳針對性地開展會計人員培訓(xùn)工作提供了重要參考。

二、以“案例式”培訓(xùn)為抓手，強(qiáng)化會計人員法治思維和職業(yè)道德水平

為了使會計人員培訓(xùn)更加緊密結(jié)合實際需求、更好解決實際問題，省財政廳將案例式培訓(xùn)作為我省會計人員培訓(xùn)的一項特色內(nèi)容。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，通過開展需求調(diào)研，針對培訓(xùn)對象普遍關(guān)心的會計工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，結(jié)合審計、巡視和財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，著重提升會計人員的風(fēng)險防控能力、法制意識和職業(yè)道德水平；教學(xué)過程中通過理論輔導(dǎo)、分組討論、案例剖析、體會發(fā)言、老師點(diǎn)評、難點(diǎn)解析等形式，及時分析研判教學(xué)效果，調(diào)整教學(xué)方式，確保培訓(xùn)效果。2018年，共舉辦了6 期案例式專題培訓(xùn)，省直機(jī)關(guān)和各市財政局代表共1860人次接受了培訓(xùn)。

三、以會計考試、資格評審和會計人員管理為支撐，促進(jìn)會計隊伍整體向好發(fā)展

一是按照山西省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》等要求，不斷完善會計系列從初級、中級、副高級到正高級，層次清晰、體系完整的專業(yè)技術(shù)資格體系，加快深化會計人員職稱制度改革，持續(xù)健全完善我省會計人員職稱評審制度，為科學(xué)評價會計人員專業(yè)能力提供制度保障。二是對全省會計人員檔案信息、繼續(xù)教育情況等進(jìn)行系統(tǒng)化管理，并通過網(wǎng)絡(luò)教育等形式，不斷提高優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)師資的覆蓋面，加強(qiáng)基層會計人員的能力提升和素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)會計隊伍整體向好發(fā)展。

四、以高端會計人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，構(gòu)筑專業(yè)人才高地

為突破我省高端人才稀缺的瓶頸，給全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持，省財政致力于培養(yǎng)造就一支知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的復(fù)合型會計人才隊伍。一是開展我省的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，該項目委托上海國家會計學(xué)院和山西省財政稅務(wù)?？茖W(xué)校承辦，每期培養(yǎng)為期三年。目前，已完成一期省領(lǐng)軍107人的培養(yǎng)，二期63人也將于今年畢業(yè)。二是積極組織我省高級會計人員參與全國高端會計人才和國際化高端會計人才選拔，截至目前，我省共有8人入選全國高端會計人才培養(yǎng)工程。三是按照財政部下達(dá)任務(wù)，組織我省大中型企事業(yè)單位總會計師及財務(wù)負(fù)責(zé)人參加全國總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。

在人員日常管理、培訓(xùn)中，也存在一些問題：一是會計人員日?；A(chǔ)工作量大，培訓(xùn)時間難保證。我省會計人員，特別是行政事業(yè)單位會計人員，由于會計信息化水平不高、人員轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)等問題，普遍被困于日常會計核算工作中，很難抽出整塊時間全身心投入到培訓(xùn)中，培訓(xùn)效果打折扣。二是會計人員晉升通道窄，隊伍穩(wěn)定性差。會計人員晉升渠道有限，事業(yè)單位會計人員受職稱指標(biāo)限制，晉升高級會計師困難重重；行政單位會計人員不能參與高級會計師評審，發(fā)展受限；加上有些單位會計崗位入職門檻低，在崗人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，加大了培訓(xùn)難度。三是優(yōu)秀師資匱乏，無法滿足培訓(xùn)需求。我省能夠理論聯(lián)系實際、解決問題的教師比較稀缺，外省高水平的專家教授很難請到且費(fèi)用不菲。如何提高會計培訓(xùn)師資隊伍整體水平，更好地適應(yīng)培訓(xùn)需求，是亟待解決的問題。

下一步，省財政將繼續(xù)把會計隊伍建設(shè)作為會計管理的一項重要工作來抓。一是更加注重建立長效培訓(xùn)機(jī)制。堅持定期培訓(xùn)，不斷拓展培訓(xùn)范圍，推進(jìn)各級財政會計管理部門、會計函校、各主管部門和大中型企業(yè)多層級、多部門聯(lián)動，按照職能分工和屬地原則，組織各級各類會計人員參加培訓(xùn)。二是更加注重堅持問題導(dǎo)向。培訓(xùn)內(nèi)容以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及的會計工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，結(jié)合巡視、審計、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，注重強(qiáng)化會計政策法規(guī)和職業(yè)道德建設(shè)教育，著力提升會計人員的風(fēng)險防控能力和專業(yè)素質(zhì)水平。三是更加注重創(chuàng)新培訓(xùn)方法。鼓勵采取講授式、討論式、模擬式、體驗式等多種形式，重點(diǎn)采用案例教學(xué)法，以實踐應(yīng)用為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是更加注重各層次會計人員全方位培養(yǎng)。我們將對全省會計人員重新進(jìn)行一次全面的信息采集，根據(jù)不同人員的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，制定不同的培養(yǎng)方案，促進(jìn)各層次會計人員共同進(jìn)步，使我省會計隊伍不斷整體前進(jìn)。