鄧小平與恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的重大決策

★蔣永清

鄧小平與恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的重大決策

★蔣永清

1982年9月24日，鄧小平會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相撒切爾夫人，全面闡述了中國(guó)政府對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)

★ 麥理浩投石問(wèn)路，鄧小平巧答讓投資者放心

香港（包括香港島、九龍和新界）自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。據(jù)1898年《展拓香港界址專條》約定，英國(guó)對(duì)“新界”的租期為99年，1997年6月30日期滿。隨著1997年的臨近，能否簽訂跨越“九七”的土地投資合同，成為投資者們反復(fù)向港英當(dāng)局詢問(wèn)的問(wèn)題，但港英當(dāng)局無(wú)言以對(duì)，因?yàn)樗麄儾⒉荒軟Q定“九七”后香港的命運(yùn)。1979年3月，香港總督麥理浩訪華，試探中國(guó)政府關(guān)于香港“九七”前途問(wèn)題的態(tài)度。

3月24日至28日，麥理浩先后在廣州、北京與中共有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面、會(huì)談。他釋放出了英國(guó)希望在1997年以后續(xù)租香港的信號(hào)。

3月29日上午，鄧小平在人民大會(huì)堂新疆廳會(huì)見(jiàn)麥理浩。鄧小平直奔主題，首先表態(tài)：“香港主權(quán)屬于中華人民共和國(guó)，這個(gè)問(wèn)題本身不能討論。但香港又有它的特殊地位，解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們會(huì)尊重香港的特殊地位，不會(huì)傷害繼續(xù)投資人的利益?！丙溊砗七€是徑直提出了簽訂跨越“九七”土地投資合同的問(wèn)題，鄧小平明確告訴他，請(qǐng)投資者放心：“在本世紀(jì)和下世紀(jì)初相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會(huì)主義?！辈还苡檬裁崔k法解決香港問(wèn)題，“都不影響投資者的利益”。麥理浩沒(méi)有再提續(xù)租話題。

回到香港后，麥理浩在記者招待會(huì)上高興地宣布了鄧小平的話：請(qǐng)香港投資者放心！此話一出，中外投資者信心大增，1979年香港民用樓宇平均價(jià)格上升達(dá)67%，恒生指數(shù)1979至1980年間幾乎翻了一番。

★ 拍板決策初步方案

麥理浩訪華后，從1979年9月到1980年8月近一年的時(shí)間里，英國(guó)政府頻繁派遣政要訪華，希望中國(guó)政府就有關(guān)香港問(wèn)題作出決定。對(duì)此，鄧小平于1981年2月17日委托鄧力群打電話告訴中共中央港澳領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任廖承志：“香港問(wèn)題已經(jīng)擺上日程，我們必須有一個(gè)明確的方針和態(tài)度。請(qǐng)有關(guān)部門研究提出方案，并盡快整理出材料，供中央?yún)⒖?。”隨即，在廖承志主持下，中央各有關(guān)部門立刻行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行調(diào)查研究。

英國(guó)政府急不可耐，于1981年4月派出外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣卡林頓訪華，正式要求中國(guó)方面對(duì)香港“九七”前途問(wèn)題表態(tài)。

4月3日，鄧小平會(huì)見(jiàn)了卡林頓?？诸D對(duì)鄧小平講：“英國(guó)毫不懷疑鄧小平就香港問(wèn)題所做的保證，但1997年這個(gè)日子仍使香港人不安?！彼嶙h雙方是否可就此問(wèn)題進(jìn)行討論，提出一些建議。鄧小平則仍強(qiáng)調(diào)同麥理浩談話時(shí)所作的保證，是中國(guó)政府的正式立場(chǎng)，是可以信賴的。當(dāng)時(shí)中國(guó)政府解決香港問(wèn)題的方案尚處在調(diào)研階段，鄧小平顯然不想多說(shuō)別的。這次會(huì)談效果并不理想。

既然英國(guó)政府已經(jīng)明確表達(dá)了希望就香港問(wèn)題與中國(guó)政府進(jìn)行外交磋商和談判的意愿，中國(guó)方面必須予以正面回應(yīng)，盡快拿出方案。根據(jù)鄧小平的指示，廖承志加快了調(diào)研的進(jìn)度。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證之后，各部門就基本方針初步形成了共識(shí)，這就是：根據(jù)鄧小平解決臺(tái)灣、香港問(wèn)題的新構(gòu)想，中國(guó)政府將在1997年7月1日正式恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。同時(shí)，香港繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的資本主義制度，保持其現(xiàn)有的生活方式不變。4月，廖承志正式向中央提交了一份報(bào)告。中央書(shū)記處開(kāi)會(huì)進(jìn)行研究，原則上同意，但未做最后決定。

在醞釀解決香港問(wèn)題的決策過(guò)程中，中央解決臺(tái)灣問(wèn)題的具體政策歷經(jīng)3年時(shí)間逐漸成型、成熟。1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英代表中央宣布了解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的9條方針。這為制定解決香港問(wèn)題的政策提供了重要的參考。在廖承志主持下，解決香港問(wèn)題的政策逐步發(fā)展成12條。

年底，一封香港合和實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理胡應(yīng)湘、副總經(jīng)理何炳章關(guān)于如何應(yīng)對(duì)1997年英國(guó)對(duì)香港租借期滿問(wèn)題的來(lái)信送到了鄧小平手里，他們?cè)谛胖斜磉_(dá)了擔(dān)憂，提出了建議。此刻，鄧小平已下定了決心。12月15日，他在這封信上批示：“香港問(wèn)題如何解決，必須在兩三個(gè)月內(nèi)制定兩個(gè)以上的方案，以供選擇。建議耀邦同志親自主持此事。”這樣，中央書(shū)記處專門開(kāi)會(huì)，要求國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室和新華社香港分社在3個(gè)月內(nèi)拿出最后方案。

1982年1月11日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)，提出了“一國(guó)兩制”的辦法：“9條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家兩種制度。兩種制度是可以允許的?！毕愀蹎?wèn)題“大體上也是這9條”“那里的制度不變，但那個(gè)地方的主權(quán)是中國(guó)的”。鄧小平提出：結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，將來(lái)整個(gè)國(guó)家是社會(huì)主義，但在極個(gè)別的地方允許存在資本主義制度。

在鄧小平和中央書(shū)記處的指導(dǎo)下，調(diào)研小組深入實(shí)際，廣泛收集有關(guān)香港的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等方面的資料，編寫了一系列專題調(diào)查報(bào)告。1982年3月，形成了比較完整可行的體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針的12條方針政策。

3月21日，鄧小平審閱廖承志的《關(guān)于解決香港地位問(wèn)題的初步方案和近期工作的報(bào)告》，親筆批示：“擬原則同意，具體方案，待與各方面人士交換意見(jiàn)之后，再作修改?！秉h和政府解決香港問(wèn)題的初步方案定了下來(lái)。

★“鋼鐵公司”與“鐵娘子”的世紀(jì)交鋒

初步方案拍板后，鄧小平投入大量精力接見(jiàn)香港知名人士，親自向他們做思想工作。在不到3個(gè)月的時(shí)間里，他會(huì)見(jiàn)了12批香港各界代表人物。在這些會(huì)見(jiàn)中，鄧小平明確傳達(dá)了中國(guó)政府將于1997年7月1日正式恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的立場(chǎng)，希望廣大愛(ài)國(guó)港人在這個(gè)前提下就如何保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，提出自己的建議和想法。

與此同時(shí)，中英最高級(jí)別的會(huì)談也提上了兩國(guó)政府的議事日程。1979年率保守黨競(jìng)選成功后入主唐寧街，有“鐵娘子”之稱的英國(guó)首相撒切爾夫人提出了訪華要求，中英雙方約定，1982年9月，撒切爾夫人前來(lái)北京與鄧小平見(jiàn)面。

對(duì)撒切爾夫人來(lái)訪，鄧小平早有對(duì)策。鄧小平對(duì)來(lái)訪的金日成說(shuō)：“世界上有兩個(gè)鐵女人，一個(gè)是甘地夫人，一個(gè)是撒切爾夫人?！薄坝?guó)的盤子是放在能夠繼續(xù)維持英國(guó)的統(tǒng)治這點(diǎn)上。這不行。到1997年，香港島、九龍半島、新界，中國(guó)全收回。在這個(gè)前提下，維持香港自由港、國(guó)際金融中心的地位。在中國(guó)，賣國(guó)的事誰(shuí)也擔(dān)當(dāng)不起?！?/p>

此時(shí)，撒切爾夫人剛剛以強(qiáng)硬的軍事手段處理完和阿根廷之間的“馬島戰(zhàn)爭(zhēng)”。“馬島戰(zhàn)爭(zhēng)”的勝利鞏固了她的執(zhí)政地位，也更加激發(fā)了她維護(hù)英國(guó)世界地位的雄心，她來(lái)北京就是要以香港島的主權(quán)來(lái)交換英國(guó)未來(lái)對(duì)于整個(gè)殖民地的治權(quán)。

鄧小平未雨綢繆，他在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)講，我們方案的前提是英國(guó)人的合作，假如英國(guó)人不合作，怎么辦？到1997年的15年過(guò)渡期有人搞破壞，怎么辦？鄧小平胸有成竹地設(shè)計(jì)好了預(yù)案。

1982年9月22日下午，撒切爾夫人抵達(dá)北京。24日上午，在人民大會(huì)堂福建廳，被毛澤東譽(yù)為“鋼鐵公司”的鄧小平與“鐵娘子”撒切爾夫人展開(kāi)了一場(chǎng)世紀(jì)交鋒。

撒切爾夫人開(kāi)宗明義繼續(xù)宣揚(yáng)3個(gè)不平等條約有效論，提出她以主權(quán)換治權(quán)的方案。鄧小平則當(dāng)機(jī)立斷，不糾纏歷史，莊重嚴(yán)肅地表明中國(guó)政府的基本立場(chǎng)：一個(gè)是主權(quán)問(wèn)題，一個(gè)是1997年后中國(guó)采取什么方式繼續(xù)保持香港繁榮，一個(gè)是中英兩國(guó)政府如何保證15年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，鄧小平說(shuō)：“主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。1997年中國(guó)將收回香港。不遲于一二年的時(shí)間，中國(guó)要正式宣布這個(gè)決策?！?/p>

“鐵娘子”見(jiàn)主權(quán)問(wèn)題無(wú)隙可乘，便直奔治權(quán)問(wèn)題。她說(shuō)：“香港的繁榮有賴于英國(guó)的管理，只有1997年后英國(guó)繼續(xù)管理香港，香港才能繼續(xù)保持繁榮，也才能對(duì)中國(guó)有很大好處?！?/p>

鄧小平柔中帶剛地反擊說(shuō)：“香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后實(shí)行的適合政策。如果中國(guó)把四化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)放在香港是否繁榮上，那么這個(gè)決策本身就是不正確的。我們?cè)谛?997年收回香港的同時(shí)，還要宣布此后的制度和政策。”

無(wú)奈之際，撒切爾夫人發(fā)出危言聳聽(tīng)的威脅：“如果英國(guó)管理香港的方式發(fā)生重大改變，將帶來(lái)災(zāi)難性的影響，大批資金外流，金融中心崩潰，多年積累將毀于一旦。”

鄧小平擲地有聲地說(shuō)：“中國(guó)政府各種可能都估計(jì)到了。如果發(fā)生夫人所說(shuō)的災(zāi)難性影響，我們將勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮?！?/p>

會(huì)談結(jié)束了。這次中英香港問(wèn)題談判中最重要的一次會(huì)談結(jié)束后，新聞稿中說(shuō)：“雙方本著維持香港的繁榮和穩(wěn)定的共同目的，同意在這次訪問(wèn)后通過(guò)外交途徑進(jìn)行商談。”有一個(gè)細(xì)節(jié)未出現(xiàn)在新聞稿中，那就是撒切爾夫人在邁下人民大會(huì)堂石階的時(shí)候，不慎摔了一跤。

1984年12月，鄧小平同前來(lái)出席中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明簽字儀式的英國(guó)首相撒切爾夫人親切會(huì)談

★ 撒切爾夫人盛贊“一國(guó)兩制”構(gòu)想是最天才的創(chuàng)造

1982年10月，按照撒切爾夫人訪華時(shí)雙方形成的意見(jiàn)，中英就香港問(wèn)題的正式談判進(jìn)行磋商，即所謂“為了正式談判的談判”。雙方一接觸，就在主權(quán)問(wèn)題上“頂牛”。

中國(guó)政府表示，只有肯定中國(guó)要在1997年恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的這個(gè)前提，才能去談如何保持香港的繁榮穩(wěn)定和其他問(wèn)題。英方則堅(jiān)持，談判不能有先決條件，主權(quán)問(wèn)題不能作為前提，只能作為更廣泛、更具體的議題的一部分來(lái)討論。

雙方的磋商多次陷入僵局，不歡而散，僵持的局面一直持續(xù)了半年。

鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，洞察大局，認(rèn)為只要我們能夠在維護(hù)香港500萬(wàn)人利益、維持香港繁榮穩(wěn)定這個(gè)問(wèn)題上制定出完善的政策，得到廣大港人的理解和支持，英國(guó)人最終將會(huì)回到談判桌上。他指示有關(guān)部門加緊完善我1997年后對(duì)香港的具體政策。這樣，在1983年3月最終形成了一個(gè)成熟的12條政策方案。1983年4月4日，鄧小平在《關(guān)于解決香港問(wèn)題修改方案的請(qǐng)示報(bào)告》上批示：“我看可以，茲事體大，建議政治局討論?！?月22日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議審議并原則批準(zhǔn)了這個(gè)修改方案。鄧小平特別指出，這12條里面有個(gè)“50年不變”的規(guī)定，這樣可以使香港人放心，更感到我們政策的連續(xù)性、可靠性。

12條方針政策的最后確定，特別是鄧小平關(guān)于“如果中英談判談不好，中國(guó)政府至遲將在明年9月單方面宣布于1997年收回香港”的信號(hào)傳出后，英國(guó)政府感到了很大的壓力。3月10日，撒切爾夫人致信中國(guó)總理，提出妥協(xié)，建議雙方進(jìn)行一攬子實(shí)質(zhì)性的談判。鄧小平認(rèn)為，中英談判已經(jīng)水到渠成，可以給英國(guó)人一個(gè)臺(tái)階。4月28日，中國(guó)政府同意盡快舉行正式談判。5月，雙方就談判的原則和程序進(jìn)行磋商。6月底達(dá)成協(xié)議，確定談判的議題順序?yàn)椤熬牌摺焙髮?duì)香港的安排、過(guò)渡期的安排、政權(quán)交接方式。這樣，英國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上作出某種妥協(xié)，中國(guó)亦同意暫時(shí)擱置主權(quán)之爭(zhēng)。

1983年7月12日起，中英關(guān)于香港問(wèn)題的第二階段會(huì)談在北京舉行。開(kāi)始的幾輪談判實(shí)際上是一種辯論會(huì)，在基本問(wèn)題上雙方互不相讓。

英方為取得談判桌上的主動(dòng)，曾一度處心積慮地設(shè)計(jì)了“黑色星期六”的經(jīng)濟(jì)恐慌，終因搬起石頭砸自己的腳而不得不趕緊收?qǐng)?。?duì)此，鄧小平表示必要時(shí)要采取果斷措施。他在1983年9月24日會(huì)見(jiàn)金日成時(shí)說(shuō)：“過(guò)渡期如果發(fā)生混亂，到了過(guò)不下去的程度時(shí)，中國(guó)將考慮收回的時(shí)間和方式。時(shí)間就是提前，方式就是武力?！?/p>

在現(xiàn)實(shí)面前，撒切爾夫人權(quán)衡了經(jīng)濟(jì)和政治兩本賬之后，決心采取避免對(duì)抗、促進(jìn)談判的新姿態(tài)。談判在1983年12月進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

在談判過(guò)程中，鄧小平親自出面排除英方設(shè)置的諸多障礙，如“共管”問(wèn)題、港英當(dāng)局參與談判的 “三腳凳”問(wèn)題、駐軍問(wèn)題、過(guò)渡時(shí)期的“五個(gè)不要”等等。

1984年，鄧小平公開(kāi)明確地闡述了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想。他說(shuō)：“世界上有許多爭(zhēng)端，總要找個(gè)解決問(wèn)題的出路。我多年來(lái)一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而用和平方式，來(lái)解決這種問(wèn)題。一個(gè)中國(guó)，兩種制度。我們的社會(huì)主義制度永遠(yuǎn)不會(huì)改變。但是，在香港問(wèn)題上保證其現(xiàn)行的資本主義制度和生活方式50年不變。人們可能說(shuō)，這是從來(lái)沒(méi)有的事，甚至可能說(shuō)是幻想。我們想試一試。世界上許多爭(zhēng)端可以用類似辦法解決?！?/p>

經(jīng)過(guò)艱苦的談判，1984年9月26日，《中英聯(lián)合聲明》在北京草簽。12月18日，英國(guó)首相撒切爾夫人代表英國(guó)政府來(lái)北京正式簽署《聯(lián)合聲明》?！拌F娘子”受到了中國(guó)政府最高規(guī)格的款待。19日下午，《聯(lián)合聲明》簽署儀式正式在人民大會(huì)堂舉行。兩國(guó)政府首腦莊重簽字蓋章，互換文本，分別致辭。這一刻，香港進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，“一國(guó)兩制”這個(gè)新鮮名詞，成為20世紀(jì)人類史上的精彩詞章。

簽字儀式后，鄧小平會(huì)見(jiàn)了撒切爾夫人，兩人親切交談。撒切爾夫人盛贊鄧小平提出的“一國(guó)兩制”構(gòu)想是最天才的創(chuàng)造。鄧小平則說(shuō)：“這要?dú)w功于馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，用毛澤東主席的話講就是實(shí)事求是。再過(guò)13年，再過(guò)50年，會(huì)更加證明‘一國(guó)兩制’是行得通的?！?/p>

談判結(jié)束后，過(guò)渡時(shí)期正式開(kāi)始了。

★ 指導(dǎo)起草具有歷史意義和國(guó)際意義的基本法

過(guò)渡時(shí)期要做的事情很多，制定一部基本法，是其中很重要的一項(xiàng)?；痉ǖ闹饕蝿?wù)是：將中英聯(lián)合聲明附件中關(guān)于中國(guó)對(duì)香港的具體方針政策細(xì)化，并且以法律的形式表述出來(lái)，形成以后特區(qū)的根本大法。

基本法的起草大致經(jīng)過(guò)了4個(gè)階段：第一階段，1985年7月到1986年4月，主要是起草委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制的建立和基本法結(jié)構(gòu)的形成；第二階段，1986年5月到1988年4月，主要是《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（草案）征求意見(jiàn)稿》的形成；第三階段，1988年5月到1989年2月，完成《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（草案）》；第四階段，1989年2月到1990年2月，主要是《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（草案）》的修改與完善。1990年4月4日，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議討論通過(guò)基本法。

對(duì)于基本法的起草工作，鄧小平抓得非常緊，他多次強(qiáng)調(diào)：基本法宜粗不宜細(xì)，應(yīng)原則一些。他定期聽(tīng)取起草委員會(huì)關(guān)于基本法起草工作的匯報(bào)，聽(tīng)取香港各界人士和全國(guó)各地、各部門關(guān)于基本法起草工作的意見(jiàn)和建議。中央和特別行政區(qū)的關(guān)系問(wèn)題、香港特別行政區(qū)政治體制的設(shè)計(jì)問(wèn)題等，都是鄧小平關(guān)注的焦點(diǎn)。

鄧小平主張，回歸后的香港不搞大陸式的社會(huì)主義，但也不宜全盤照搬西方的資本主義制度，英國(guó)的代議制和美國(guó)的“三權(quán)分立”都不適合香港。香港應(yīng)有適合自己特點(diǎn)的發(fā)展模式。

1987年4月16日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)基本法起草委員會(huì)第四次全體會(huì)議的代表時(shí)說(shuō)：“香港如果完全照搬英美的議會(huì)制度，并以此來(lái)判斷是否民主，恐怕不適宜。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，普選就一定有利？我不相信。在某些國(guó)家能實(shí)行的，不一定在其他國(guó)家也能實(shí)行?！彼貏e強(qiáng)調(diào)了中央政府對(duì)香港擔(dān)負(fù)的責(zé)任：“切不要以為對(duì)香港只要放松，全由香港人來(lái)管，中央一點(diǎn)都不管，這樣就萬(wàn)事大吉了。這是不行的，這種想法不實(shí)際?！薄半y道以后香港一點(diǎn)損害國(guó)家利益和香港利益的事情都不會(huì)出現(xiàn)嗎？不可能！如果沒(méi)有，大家鼓掌。要是有呢？如果有人把香港變成一個(gè)在‘民主’的幌子下反對(duì)大陸的基地，那不行！那樣就非干預(yù)不行。”

在鄧小平的指導(dǎo)下，基本法起草委員會(huì)就政治體制的基本原則達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商、修改，最終形成了以行政主導(dǎo)的香港特別行政區(qū)政治體制。

經(jīng)過(guò)激烈緊張的工作，1990年2月17日，基本法起草委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了史無(wú)前例、體現(xiàn)“一國(guó)兩制”構(gòu)想的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法（草案）》。至此，歷時(shí)4年零8個(gè)月的起草工作畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。同日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)起草委員會(huì)成員時(shí)，發(fā)表了熱情洋溢的講話：“你們經(jīng)過(guò)將近5年的辛勤勞動(dòng)，寫出了一部具有歷史意義和國(guó)際意義的法律。說(shuō)它具有歷史意義，不只對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在，而且包括將來(lái)；說(shuō)國(guó)際意義，不只對(duì)第三世界，而且對(duì)全人類都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。這是一個(gè)具有創(chuàng)造性的杰作。我對(duì)你們的勞動(dòng)表示感謝！對(duì)文件的形成表示祝賀！”

1990年4月4日，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》正式公布，并規(guī)定1997年7月1日起實(shí)施。

★ 后過(guò)渡期和彭定康的堅(jiān)決斗爭(zhēng)

在香港回歸問(wèn)題上，中英之間曾有過(guò)一個(gè)“蜜月期”，雙方合作順利，遇到意見(jiàn)不同，可以考慮對(duì)方的立場(chǎng)，交換看法，達(dá)成一些共識(shí)。但1989年后，英國(guó)的當(dāng)權(quán)人士錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，認(rèn)為過(guò)去與中國(guó)簽署的香港問(wèn)題協(xié)議，英方讓步過(guò)多，吃了虧，想趁機(jī)“翻案”。中英雙方圍繞香港政制改革問(wèn)題，開(kāi)展了一場(chǎng)曠日持久的外交斗爭(zhēng)。

1992年，以梅杰首相為首的英國(guó)保守黨政府派出彭定康接替衛(wèi)奕信當(dāng)末代港督，從而在香港問(wèn)題上走上了同中國(guó)不合作以至進(jìn)一步對(duì)抗的道路。1992年10月，彭定康作第一次施政報(bào)告，公布了他的政改方案。表面上，這個(gè)方案仍然要維持行政主導(dǎo)制，實(shí)際上卻要急劇改變政制，迅速提高立法機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力。

中方冷靜分析形勢(shì)，做好了兩種準(zhǔn)備：一方面表達(dá)堅(jiān)定的立場(chǎng)，進(jìn)行必要的斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取維護(hù)雙方合作的基礎(chǔ)；另一方面為最終可能出現(xiàn)的政制不銜接的情況，做好“另起爐灶”的準(zhǔn)備。

對(duì)于彭定康的不合作甚至對(duì)抗，鄧小平指出必須進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。他說(shuō)：“香港的情況我很清楚，就是一句話，對(duì)英國(guó)人一點(diǎn)也軟不得。對(duì)他們背信棄義的做法，必須堅(jiān)決頂住，決不能讓步。如果他們一意孤行，我們就要另起爐灶?！彼俅翁岢觥拔以?982年見(jiàn)撒切爾夫人時(shí)，提到必要時(shí)在另外的時(shí)間、采取另外的方式收回香港的講話，今天仍然有效”。他強(qiáng)調(diào)要做好各方面的準(zhǔn)備工作，包括軍事方面的準(zhǔn)備工作。

在會(huì)見(jiàn)一些香港知名人士時(shí)，鄧小平敏銳地指出：“英國(guó)人這種訛詐的方式和主張，是嚇不倒中國(guó)人的，中國(guó)人在主權(quán)問(wèn)題上不會(huì)放過(guò)一分一毫，更不用說(shuō)一寸?！?/p>

1993年6月11日，鄧小平在審閱編輯組報(bào)送的擬收入《鄧小平文選》第3卷的《我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)》整理稿時(shí)，針對(duì)中英形勢(shì)指出：“可以把整個(gè)中英談判的過(guò)程搞個(gè)備忘錄，寫啰嗦一點(diǎn)不要緊，找個(gè)合適的時(shí)機(jī)發(fā)表，配合當(dāng)前的斗爭(zhēng)。要讓大家知道，是英方不守信義，我們是守信用的?！?月24日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版公開(kāi)發(fā)表了鄧小平1982年9月24日同撒切爾夫人的談話，題為《我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)》。文章發(fā)表后，引起了輿論界的強(qiáng)烈反響，人們普遍認(rèn)為，這是對(duì)英方搞對(duì)抗的警告，說(shuō)明中國(guó)方面要對(duì)英國(guó)采取強(qiáng)硬的方針。

1990年2月，鄧小平和江澤民等會(huì)見(jiàn)出席香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)第九次全體會(huì)議的委員

1994年2月和6月，英方把其政改方案陸續(xù)交香港立法局通過(guò)。對(duì)此，中方立即采取了針?shù)h相對(duì)的措施。為了避免在香港特別行政區(qū)成立初期出現(xiàn)法律真空，確保香港的平穩(wěn)過(guò)渡，中方不得不“另起爐灶”。

1994年8月31日，八屆全國(guó)人大常務(wù)會(huì)第9次會(huì)議認(rèn)為，港英最后一屆立法局、市政局和區(qū)域市政局、區(qū)議會(huì)應(yīng)于1997年6月30日終止。會(huì)議決定：由香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，負(fù)責(zé)籌備成立香港特別行政區(qū)的有關(guān)事宜，規(guī)定特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法，組建香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)。

1996年3月，香港特區(qū)籌委會(huì)第2次團(tuán)體會(huì)議作出成立臨時(shí)立法會(huì)的決定，并且在12月21日選舉產(chǎn)生了由60人組成的香港特區(qū)臨時(shí)立法會(huì)。1997年6月30日前，籌委會(huì)組成了有廣泛代表性的全部由港人組成的推選委員會(huì)，依法由推選委員會(huì)選出了董建華出任第一屆香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。特區(qū)的終審法庭也成立了。至此，實(shí)現(xiàn)香港順利回歸的一切準(zhǔn)備工作全部完成。

1997年7月1日，香港回歸祖國(guó)的慶典隆重而熱烈地舉行。這一盛事，是中國(guó)近代史上的大事，是世界近代史上的大事，是中華民族偉大復(fù)興歷程中的里程碑式的事件，全體中國(guó)人民和全世界炎黃子孫都感到揚(yáng)眉吐氣、歡欣鼓舞。

鄧小平曾多次表示，香港回歸之日他要親自踏上香港這塊熱土走一走，看一看。可惜，在離回歸還差半年時(shí)他去世了，留下了深深的遺憾。鄧小平在他不平凡的一生中，功勛卓著。香港問(wèn)題的圓滿解決，凝聚著他卓越的智慧和非凡的心血。他為中華民族偉大復(fù)興作出的巨大貢獻(xiàn)，永載史冊(cè)。