突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府回應(yīng)機(jī)制研究

韓江

摘 要：隨著社會(huì)形態(tài)的急速轉(zhuǎn)型和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸成熟，由利益表達(dá)不暢引起的社會(huì)突發(fā)事件層出不窮，中國(guó)政府面臨著如何有效地回應(yīng)社會(huì)發(fā)展和有效治理的挑戰(zhàn)。本文首先從輿情本身，民眾和政府三個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)出我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)出現(xiàn)的回應(yīng)意識(shí)薄弱，回應(yīng)能力不強(qiáng)，回應(yīng)過(guò)程不透明，缺乏監(jiān)督等問(wèn)題。然后運(yùn)用比較研究法分析我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)狀，找出形成我國(guó)政府回應(yīng)困境的原因。最后通過(guò)研究中外前瞻型政府理論文獻(xiàn)，從價(jià)值構(gòu)建和制度構(gòu)建兩個(gè)方面提出重構(gòu)政府回應(yīng)機(jī)制的策略。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情；政府回應(yīng)；前瞻型政府

1引言

經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就和進(jìn)步。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，這是一種歷史必然，如何合理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。自二十世紀(jì)九十年代互聯(lián)網(wǎng)傳入中國(guó)以后，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)輿論的重要載體，其影響公眾輿論的能力日益增強(qiáng)。在這種背景下，政府合理有效的回應(yīng)機(jī)制成為把握輿論發(fā)展，減輕或消除突發(fā)事件消極影響的關(guān)鍵。

2 我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制形成及總體特征

（一）我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制的初步形成

我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制的建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了較為漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。自1949年中國(guó)人民共和國(guó)成立起，我國(guó)政府開(kāi)始以人民代表大會(huì)制度為主要形式來(lái)讓人民直接或間接地行使人民權(quán)力，參與國(guó)家政治活動(dòng)。與此同時(shí)，由于民主政治發(fā)展尚未成熟，實(shí)際上的政府回應(yīng)的運(yùn)行體制尚處于萌芽狀態(tài)。50年代下半期開(kāi)始，由于建國(guó)初期的公民政治參與制度被群眾運(yùn)動(dòng)取代，公民民主意識(shí)喪失，制度建設(shè)停滯，所以政府回應(yīng)機(jī)制建設(shè)便隨之受到了極大地阻礙乃至到達(dá)喪失的地步。十一屆三中全會(huì)之后，行政體制改革在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的春風(fēng)之下開(kāi)始推進(jìn)，諸如社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度、信訪(fǎng)與舉報(bào)制度等政府回應(yīng)機(jī)制隨之重建。公民政治參與的渠道的拓寬意味著國(guó)家和政府要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，完善與發(fā)展政府回應(yīng)機(jī)制體制，樹(shù)立回應(yīng)人民的行政理念。我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制從這時(shí)才開(kāi)始真正意義上的發(fā)展。

（二）我國(guó)政府回應(yīng)機(jī)制的總體特征

我國(guó)政府回應(yīng)制度獨(dú)特的漸進(jìn)發(fā)展，在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化方面的發(fā)展，也順應(yīng)了國(guó)家與社會(huì)二元分化的基本趨勢(shì)。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)正處于至關(guān)重要的轉(zhuǎn)型階段，我國(guó)政府回應(yīng)制度和公民表達(dá)利益訴求之間仍然要進(jìn)行復(fù)雜的權(quán)衡，在制度建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，主要表現(xiàn)出以下特征：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府仍然處于社會(huì)治理與發(fā)展的主導(dǎo)地位，由于歷史原因，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府依舊是全能型的政府，要把權(quán)力回歸向社會(huì)仍然需要充足的時(shí)間與準(zhǔn)備。

政府回應(yīng)社會(huì)訴求應(yīng)及時(shí)迅速，但我國(guó)民眾的意愿訴求要被提上議程，則必須經(jīng)過(guò)復(fù)雜的手段，通過(guò)多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，再加之有些部門(mén)官僚習(xí)氣嚴(yán)重，亦或是重視程度不夠等復(fù)雜原因，政府回應(yīng)往往效率低下，傳統(tǒng)的層級(jí)式的行政決策模式尚未改變，這同時(shí)也嚴(yán)重影響了民眾政治參與的積極性。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及在很大程度上影響了我國(guó)的各類(lèi)媒體并逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論這一社會(huì)輿論的重要載體。為了與之適應(yīng)并把握網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)上政府及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。雖然政府網(wǎng)站伴隨社會(huì)發(fā)展其功能和體制不斷完善，但仍然存在新舊體制整合失效的問(wèn)題，現(xiàn)代的政府回應(yīng)系統(tǒng)還未能形成。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)回應(yīng)過(guò)程中問(wèn)題

1.突發(fā)事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播易于失真

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)迅速，借由網(wǎng)絡(luò)等信息媒介影響范圍廣，在傳播過(guò)程中易于受到各種因素的影響。例如居心不良者的惡意煽動(dòng)，媒體的報(bào)道失誤導(dǎo)致的信息失真或者部分?jǐn)U大，將輿論導(dǎo)向引向極端，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的輿論危機(jī)。

2.民眾反映極端，易受影響，形成亂象

網(wǎng)絡(luò)言論少有忌諱，導(dǎo)致仇富、仇官等消極情緒借由突發(fā)事件集體爆發(fā)，容易造成突發(fā)事件之外的“次生災(zāi)害”。另外，一類(lèi)突發(fā)事件容易被符號(hào)化，并由此產(chǎn)生巨大的輻射作用。例如網(wǎng)絡(luò)上曝光人大代表戴名表事件之后，立刻就出現(xiàn)了“表哥”、“表姐”等稱(chēng)呼，并且引發(fā)了大規(guī)模的相關(guān)人肉搜索事件。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的這種特點(diǎn)也給政府監(jiān)管造成了巨大阻力。

3.政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)回應(yīng)不當(dāng)

首先，政府缺乏公信力。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間了解突發(fā)事件的情況，討論事件處理進(jìn)展。從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了民眾對(duì)政府能否處理好突發(fā)事件存在懷疑。

其次，面對(duì)突發(fā)事件，政府反應(yīng)往往滯后，沒(méi)有抓住第一時(shí)間原則，隨著熱點(diǎn)事件關(guān)注度的提高，政府對(duì)產(chǎn)生的各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備不足。

最后，政府回應(yīng)過(guò)程不夠規(guī)范。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)突發(fā)輿情熱點(diǎn)時(shí)，政府沒(méi)有展現(xiàn)出積極的回應(yīng)姿態(tài)，顯然也不存在一個(gè)成熟規(guī)范的回應(yīng)機(jī)制，從而導(dǎo)致輿情走向脫離了政府的掌控。

3 產(chǎn)生政府回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)困境的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)自身特點(diǎn)

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情往往突然爆發(fā)，毫無(wú)征兆，不同于日常的管理工作，政府部門(mén)往往需要具備相當(dāng)成熟的應(yīng)急處理措施，在面對(duì)復(fù)雜的突發(fā)事件和社會(huì)環(huán)境時(shí)才能游刃有余。而事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)傳媒等新型的輿論載體在突發(fā)事件爆發(fā)的潛伏期、臨界點(diǎn)和爆發(fā)后一段時(shí)間的敏感期時(shí)間段內(nèi)，給廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)接收信息和表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，政府將不可避免地遭遇各種負(fù)面評(píng)論，處于比較不利的地位。

（二）民眾參與能力低下、制度不成熟

1.民眾參與能力低下

政府回應(yīng)的最終目的是汲取民意，服務(wù)于民，這個(gè)過(guò)程需要民眾積極參與，由于歷史原因，我國(guó)長(zhǎng)期處于一個(gè)高度中央集權(quán)的政府治理模式中。這一方面使政府習(xí)慣于自上而下的家長(zhǎng)式管理，一方面使民眾形成了濃厚的服從意識(shí)。這就使我國(guó)公民在參與政治生活的過(guò)程中表現(xiàn)出政治冷漠、參與能力低下、參與效能感低下的特點(diǎn)。民眾沒(méi)有養(yǎng)成正確的政治參與習(xí)慣，政府也不加以引導(dǎo)，這樣在突發(fā)事件爆發(fā)之際，政府便處于十分被動(dòng)的地位，更不用說(shuō)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)做出有針對(duì)性的回應(yīng)了。

2.民眾參與制度不成熟

相對(duì)于政府的主動(dòng)回應(yīng)而言，公民社會(huì)是促成政府積極回應(yīng)，使其在管理行動(dòng)中更加負(fù)責(zé)的重要因素。我國(guó)社會(huì)自改革開(kāi)放以來(lái)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。尤其是非政府組織在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展過(guò)程中扮演著日益重要的角色。但不可否認(rèn)，我國(guó)社會(huì)中能夠獨(dú)立表達(dá)自身利益要求的社會(huì)團(tuán)體和組織十分有限。我國(guó)這種自上而下的政府主導(dǎo)型公民社會(huì)決定了政府對(duì)民間組織的絕對(duì)主導(dǎo)，而工會(huì)，婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體由于歷史原因更加趨近于官方部門(mén)，看似開(kāi)放民主的信息溝通渠道實(shí)際上并沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)民意，反而由于這些組織的存在，公民不得不尋找更加開(kāi)放，門(mén)檻更低的輿論載體表達(dá)自身訴求。

（三）政府回應(yīng)系統(tǒng)、意識(shí)、過(guò)程存在缺陷

1.政府回應(yīng)系統(tǒng)落后

從具體到我國(guó)政府的行政決策系統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)一直實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這意味著行政首長(zhǎng)處在行政權(quán)力的中心地位，行政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志和利益取向直接影響了政府部門(mén)決策過(guò)程，相對(duì)忽略了對(duì)社會(huì)利益訴求的回應(yīng)，這導(dǎo)致了公眾被排除在政府決策之外。此外，我國(guó)目前擁有世界最多的5級(jí)政府結(jié)構(gòu)，在突發(fā)事件發(fā)生之際，政府反應(yīng)速度過(guò)慢、社會(huì)公眾亟待解決的危機(jī)問(wèn)題不能及時(shí)上傳，層級(jí)繁多的政府結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展。

2.回應(yīng)意識(shí)薄弱、動(dòng)力缺乏、能力較差

我國(guó)目前的公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)比上世紀(jì)九十年代之前有了很大的提高，公務(wù)員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。但就突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情方面，整個(gè)政府體系的回應(yīng)意識(shí)仍然十分薄弱。筆者認(rèn)為造成這種困境的根本原因是政府回應(yīng)的在動(dòng)力的欠缺。良性的政府回應(yīng)模式是政府與社會(huì)的雙向溝通行為，而在我國(guó)，政府處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，由于其處于權(quán)力核心的地位，在處理民意回應(yīng)的問(wèn)題上，其根本目的是控制態(tài)勢(shì)，減輕危害，加之當(dāng)今能夠?qū)ν话l(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情做出回應(yīng)的政府部門(mén)太過(guò)有限，所以表現(xiàn)出不積極，被動(dòng)的姿態(tài)，而民眾方面本身處于這一互動(dòng)過(guò)程的絕對(duì)弱勢(shì)地位，又受限于參與機(jī)制與動(dòng)力的不足，自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)和政府的有效溝通。

3.回應(yīng)渠道不通暢、過(guò)程不透明、結(jié)果不公平

政府有效回應(yīng)離不開(kāi)通暢的回應(yīng)渠道，這也是體現(xiàn)政府回應(yīng)能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府在拓寬溝通與回應(yīng)渠道方面做出了一定得努力和探索，諸如市長(zhǎng)熱線(xiàn)、微信政府、電子政務(wù)超市等新型溝通渠道逐漸進(jìn)入人們的視野。但是應(yīng)用到實(shí)際中去，總是曝露出各式各樣的問(wèn)題，這種擺設(shè)式的信息獲取渠道不僅沒(méi)有起到其應(yīng)起的作用，還損害了政府的形象，導(dǎo)致了民眾對(duì)政府的不信任，增加了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管控難度，降低了危機(jī)事件的處理的效率。

4 基于前瞻型政府理論重構(gòu)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府應(yīng)對(duì)策略

（一）建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制

針對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情事件的政府回應(yīng)的前提是合理預(yù)判輿論走向，從而在事件爆發(fā)的臨界點(diǎn)前后把握先機(jī)、及時(shí)決策，這需要政府有計(jì)劃，有目的地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。比如在相關(guān)輿情檢測(cè)站及時(shí)發(fā)現(xiàn)消極信息并通過(guò)積極有效的正面回應(yīng)消除其消極影響。還可以借力專(zhuān)業(yè)的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，預(yù)測(cè)事件走向，揭露事件本質(zhì)，以便提早研究問(wèn)題，找出解決方案。誠(chéng)然，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有相當(dāng)大的不確定性，同時(shí)理論上來(lái)講任何組織和個(gè)人都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播接受到任何信息。但是，普通網(wǎng)民和社會(huì)上的大多數(shù)利益群體，普遍能夠依照信息的豐富程度和資料的權(quán)威性來(lái)確定自身的信息接受渠道。所以政府和相關(guān)媒體可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向作用，逐步形成健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

（二）完善各類(lèi)溝通制度

社會(huì)轉(zhuǎn)型階段社會(huì)矛盾激增，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)反映的問(wèn)題需要及時(shí)在政府民眾之間溝通解決。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)往往意味著政府內(nèi)部，政府與社會(huì)之間的溝通渠道的欠缺，或是各種原因?qū)е碌臏贤ú焕恼畠?nèi)部而言，增強(qiáng)各部門(mén)之間的互動(dòng)，如通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行信息交流會(huì)等形式，資源共享，集思廣益，相互配合，判明影響力大的網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)出擊，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署和具體政策。在加強(qiáng)政府同社會(huì)的溝通方面，可以繼續(xù)完善聽(tīng)證、信訪(fǎng)制度、熱點(diǎn)事件政府回應(yīng)制度、群眾座談會(huì)制度等，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，拓寬政府的信息接受渠道，及時(shí)把握民眾利益訴求，使社會(huì)問(wèn)題在其潛伏期內(nèi)就得到合理的重視和解決，從而緩解突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的壓力，減少其發(fā)生的可能性。

（三）重構(gòu)前瞻型政府

1.建立有效的輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制

盡管突發(fā)事件的爆發(fā)具有突然性、不確定性等特點(diǎn)，但是政府依然可以通過(guò)成本極低的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段有效捕捉突發(fā)事件的發(fā)生苗頭，從源頭上切斷突發(fā)事件的爆發(fā)可能性。社會(huì)矛盾的尖銳化是導(dǎo)致突發(fā)事件輿情危機(jī)的根本原因，建立有效的輿情預(yù)警機(jī)制，即是對(duì)社會(huì)矛盾的預(yù)警，在其形成社會(huì)危機(jī)之前及時(shí)解決。

長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制包括信息搜集與處理，事件走向科學(xué)預(yù)測(cè)，信息實(shí)時(shí)、權(quán)威公布。網(wǎng)絡(luò)信息高速公路的快速發(fā)展，不僅給政府危機(jī)預(yù)警提出了難題，也開(kāi)辟了政府預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的新思路。傳統(tǒng)的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主體較為單一且相對(duì)獨(dú)立，不利于有效的信息整合。如今可以利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立包含政府相關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)中介組織、基層自治組織等多元主體共同參與的公共危機(jī)預(yù)警組織網(wǎng)絡(luò)，這樣既可以充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又可以整合各種社會(huì)資源，提高預(yù)警范圍和準(zhǔn)確性。

2.更新政府觀念，確立回應(yīng)原則

建構(gòu)前瞻型政府應(yīng)該把握的價(jià)值核心是正確處理政府與民眾的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外的各種政治統(tǒng)治實(shí)踐也證明了社會(huì)發(fā)展需要政府和民眾的共同努力。與過(guò)去相對(duì)單向的政社關(guān)系不同，日趨成熟的互聯(lián)網(wǎng)體系使任何組織任何個(gè)人都能成為輿論的主導(dǎo)者和溝通的參與者，并且在極大程度上降低了政社溝通的成本，推動(dòng)了政府回應(yīng)和民意表達(dá)模式的更新，并將直接影響到社會(huì)管理的未來(lái)走向。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情這一新興輿論載體因其自身特點(diǎn)對(duì)政府治理社會(huì)和民眾參與社會(huì)管理的價(jià)值取向提出了新的問(wèn)題。

就政府而言，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情首先應(yīng)該樹(shù)立積極良好的態(tài)度。其次，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理要求政府牢牢把握及時(shí)，真實(shí)的處理原則。再次，由于各種原因，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情易于受到各類(lèi)組織、水軍推手等輿論操控者出于各種目的的非正常影響。在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，政府應(yīng)該把握從嚴(yán)管理的原則。

3.健全網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督約束制度

網(wǎng)絡(luò)媒體在輿情傳播過(guò)程中起著十分重要的推動(dòng)作用。出于各種原因的信息誤報(bào)在很大程度上影響了網(wǎng)民對(duì)輿論走勢(shì)的判斷，更嚴(yán)重的將會(huì)起到煽動(dòng)負(fù)面情緒，擴(kuò)大危機(jī)負(fù)面影響的不良作用。所以政府應(yīng)當(dāng)從立法司法行政執(zhí)法等方面建立完善有效的監(jiān)督制約制度。完善監(jiān)督制度，加大懲罰力度，其最終目的是規(guī)范突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情參與機(jī)制和構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)主流價(jià)值的和諧網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時(shí)，也給政府的適應(yīng)力和管理方式提出了新的難題。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府回應(yīng)更是考驗(yàn)轉(zhuǎn)型期政府的一道難題，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情不僅反映了公共危機(jī)事件的發(fā)展走向，更影響了政府的行為與決策，甚至關(guān)系到社會(huì)對(duì)政府的基本印象。對(duì)于現(xiàn)代政府而言，只有做好政府回應(yīng)，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，把輿情危機(jī)的影響降到最低。把前瞻型政府理論應(yīng)用到政府回應(yīng)機(jī)制的重構(gòu)研究上，解決政府在針對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的困境，是有其時(shí)代必然性和先進(jìn)性的。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力大，波及范圍廣，處理此類(lèi)事件成本最低、最有效的方法便是切斷爆發(fā)源頭，把危機(jī)扼殺在萌芽階段。在因此，筆者希望通過(guò)粗淺的研究與例證開(kāi)拓政府回應(yīng)機(jī)制構(gòu)建的新思路，讓突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題得到應(yīng)得的關(guān)注，構(gòu)建一個(gè)有預(yù)見(jiàn)性，反應(yīng)及時(shí)，公開(kāi)透明的新型政府。

參考文獻(xiàn)

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