新形勢下國土資源檔案創(chuàng)新管理的研究與探討

摘 要：國土資源是一項重要的發(fā)展資源，決定著國家的戰(zhàn)略縱深和發(fā)展綱要。隨著我國社會主義經濟的騰飛，信息產業(yè)也在不斷地蓬勃發(fā)展，大數據、云計算等新的概念越發(fā)的深入人心。如何有效做好新形勢下國土資源檔案的管理成為了擺在每一個檔案管理工作者所共同面對的難題。本文對新形勢下的國土資源檔案管理模式進行了探討，闡述了在國土資源檔案管理模式創(chuàng)新方面的一些理念和見解。

關鍵字：國土資源；檔案管理；新形勢；管理模式創(chuàng)新

1 前言

國土資源是一種戰(zhàn)略性的，重要的發(fā)展資源。國土資源檔案管理是我國檔案資源管理的重中之重。在以前，國土資源的檔案管理大多是靠著言傳身教，從實際工作中入手，在工作中學習的一種低效的，十分傳統(tǒng)的模式進行著。然而這種傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式時至今日已經完全跟不上信息時代高速發(fā)展的技術腳步，阻礙了國土資源檔案數據服務的前進的腳步，使得檔案管理單位無法提供與當前時代背景相符的知識服務水平與資源開發(fā)程度。

2 國土資源檔案管理的特點

國土資源檔案的管理以下幾個主要特征：第一，持續(xù)時間長。檔案的產生與更新過程是在日常業(yè)務工作的進行中不斷持續(xù)進行的；第二，國土資源檔案的管理擁有很強的特殊性，因為國土資源的檔案兼具很強的紀實性與科研性，導致其在內容和形式上是多種多樣的，為工作人員對國土資源檔案進行有效歸檔管理帶來了不小的麻煩；第三，我國的國土資源檔案具有很強的復雜程度。因為我國不同地區(qū)的宜居程度差異很大，造成我國人口分布很不均勻，這直接導致了我國不同地區(qū)的土地使用情況與土地規(guī)劃存在著極大的差異，這些都大大增加了國土資源檔案管理工作者的工作量和工作難度。

3 新形勢下國土資源檔案管理面臨的問題

在信息技術高度發(fā)達的今日，我們已經步入了大數據的時代，數據資源與社會發(fā)展的各個方面都息息相關，對我國的經濟發(fā)展和人民群眾的日常生活有著很大的影響，同時也給新形勢下的國土資源檔案管理工作帶來了很多全新的挑戰(zhàn)。

3.1 檔案的電子化帶來的管理模式轉變

發(fā)達國家已經較早地開始進行檔案文獻管理的計算機應用，而我國在此方面起步較晚，但是后勁十足。日前，隨著電子檔案的普及，如何對海量國土資源檔案數據進行有效管理成為了亟待解決的問題。傳統(tǒng)的被動工作、手工操作的檔案管理模式在新形勢下已經跟不上檔案管理計算機化的步伐。

3.2 數據量激增加大了數據檢索提取難度

在傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式中，對檔案內容的檢索主要是依靠工作人員手工進行錄制的形式或者是制作卡片式檢索的形式。在現代社會中，信息技術高度發(fā)達，較之以往人們擁有更多的途徑去過多更多的信息量，可是說大數據和信息流構成了現代社會的主要運作體系。海量的數據內容使得所需資料的檢索范圍大大增加，如果保證檔案信息檢索的高效性和準確性是國土資源檔案信息化所面臨的主要挑戰(zhàn)。

3.3 新形勢下國土業(yè)務對檔案的需求變化

在當今社會里，人們每天都在接受和篩選著各種各樣的信息，對信息的質量與知識服務的水平也有著越來越高的要求。同時，社會的發(fā)展，國土業(yè)務的開展也變得多種多樣，業(yè)務量增多，土地資源管理也變得復雜。傳統(tǒng)的檔案管理模式只能提供的原始資料、文件，這已經無法滿足現代社會國土業(yè)務的開展對國土資源檔案的需求。國土資源檔案對于國家發(fā)展來說是一種尤為重要的數據資源，有很高的價值和戰(zhàn)略意義。

3.4 新形勢下檔案管理對國土人員的素質要求的提升

在新形勢下，國土資源檔案管理人員必須對大數據概念和檔案資源服務意有著更全面的理解，才能在思想意識上更加適應現代國土工作的需求，做一名合格的國土資源檔案管理者而不是簡單的檔案的保管者和傳遞者。國土資源檔案管理是一項十分繁瑣、內容復雜、專業(yè)要求很高的工作，這對于工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)素養(yǎng)都有著極高的要求。

4 新形勢下國土資源檔案管理的創(chuàng)新

4.1 檔案數據的集中統(tǒng)一管理

現今的國土資源檔案所包括的數據形式多種多樣，主要分為五大類數據：土地、地質礦產、測繪、綜合文書及聲像影像等。如果進行單獨分類管理，不但會因內容繁多增加大量的工作內容，還會降低檔案歸檔、檢索、提取的效率。將這五類數據進行集中化統(tǒng)一管理，應用GIS技術進行對空間庫、目錄庫及圖文庫的深度整合，對不同數據庫的權限進行整合，將整體數據傳輸至進行一個數據中心實行高度集中的檔案管理模式，同時加強出入庫數據的通道構建，將原先的各個類型數據的匯交入庫和利用出庫進行統(tǒng)一管理，實現數據的出入口整體設計。

4.2 國土資源檔案系統(tǒng)的大集群

國土資源檔案的管理工作主要分為以下幾個業(yè)務：檔案匯交、檔案歸檔、檔案保管、檔案分發(fā)、檔案統(tǒng)計、檔案監(jiān)管等六項主要業(yè)務，本質上來說主要為三個重要環(huán)節(jié)，接受、管理和利用。在目前我國廣泛應用的國土資源檔案管理業(yè)務系統(tǒng)中，主要由土地利用管理系統(tǒng)、地質資料服務系統(tǒng)、測繪成果服務系統(tǒng)、綜合文書管理系統(tǒng)及聲像影像服務系統(tǒng)等五大系統(tǒng)構成，個同系統(tǒng)之間彼此十分獨立，數據庫存儲資料差異也很大，給數據流通和檔案資源共享造成了很大的不便。目前在解決這類問題上最為有效的辦法就是構建一張圖集群平臺，對國土資源檔案進行系統(tǒng)大集群。所謂一張圖集群簡而言之就是將地理空間框架進行數字化整合，將各種數據和圖層進行集群，在一個統(tǒng)一的平臺上實現目錄、圖像、文字和空間的一體化整合，達到對各種信息進行統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一定位、統(tǒng)一瀏覽的目的，使國土工作者進過簡單的查詢，便可獲得一系列詳細、準確的國土資源信息。

4.3 多種業(yè)務的一體化集成

將國土資源檔案管理業(yè)務服務進行一體化整合，便于突破傳統(tǒng)部門行政造成的信息孤島與資源獨立的局面，實現新形勢下的國土資源檔案資源共享。在國土資源檔案管理業(yè)務一體化方面，國內通行的主要手段是對檔案管理進行四個一體化，即應用服務一體化、業(yè)務管理一體化、統(tǒng)計分析一體化及用戶管理一體化，對現有業(yè)務進行快全面、系統(tǒng)的有機整合，既方便了用戶使用檔案服務，也方便了檔案管理部門提供服務，實現共贏。

4.4 構建三網同步的架構平臺

目前，在我國國土資源檔案管理上，已經達成了發(fā)展部署上的共識。大集中、大集群、大平臺在不同場合和不同會議上被一次次的著重強調，這凸顯了國土資源檔案管理體系對集成度的越來越高的需求。因此，構建三網同步的大平臺是檔案管理的趨勢。將原有的涉密網、政務網、互聯網進行架構的調整和融合，構建科學、高效的國土資源數據網絡，建議高度集成的網絡安全審計的大平臺，實現對國土資源檔案管理資源的整合優(yōu)化，使整個管理體系更加高效的運作。

5 結語

國土資源檔案管理應該得到更多的資金投入和技術支持，在廣大國土人員的共同努力下，建設更高效、更安全、更科學、更全面、更便利的國土資源檔案管理新體系，提高檔案的利用率與國土資源數據開發(fā)水平，為我國社會的發(fā)展做出重要貢獻。

參考文獻

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[2]龍燕.國土資源檔案的特點及管理工作實踐路徑思考[J].城建檔案，2015（12）.

作者簡介

馬炎冰（1980-），女，江蘇省常熟人，本科，畢業(yè)于蘇州大學，小教高級（中級職稱），研究方向：檔案管理。