民國(guó)時(shí)期包頭的同業(yè)公會(huì)

【摘 要】 本文對(duì)民國(guó)時(shí)期包頭同業(yè)公會(huì)發(fā)展的歷史資料進(jìn)行整理，對(duì)其歷史過程、同業(yè)公會(huì)的類型、組織形式、職能與宗旨以及商號(hào)入會(huì)、退會(huì)等方面的基本情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要?dú)w類和分析，對(duì)了解當(dāng)時(shí)包頭商業(yè)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展等情況有一定的意義。

【關(guān)鍵詞】 民國(guó)；包頭；同業(yè)公會(huì)

民國(guó)時(shí)期同業(yè)公會(huì)，作為近代工商業(yè)的主要組織形式，不僅維護(hù)各行業(yè)的利益，而且對(duì)行業(yè)發(fā)展也有重要的意義。目前，對(duì)于民國(guó)時(shí)期包頭同業(yè)公會(huì)的研究成果相對(duì)較少。郭娟娟等人初步整理了綏遠(yuǎn)地區(qū)的商會(huì)及同業(yè)公會(huì)的種類。[1]韓麗琴分析了包頭專門從事蒙漢民族貿(mào)易的商行的發(fā)展、運(yùn)作情況。[2]此外還有張莉、蘆書香、孟令宏、張娟、李振婷等人的研究成果也或多或少地涉及到了民國(guó)時(shí)期包頭的同業(yè)公會(huì)。徐雪強(qiáng)2016年出版的專著《民國(guó)時(shí)期包頭的同業(yè)公會(huì)》從包頭同業(yè)公會(huì)的發(fā)展史、包頭同業(yè)公會(huì)典型事例以及包頭同業(yè)公會(huì)商號(hào)的地理空間演變?nèi)齻€(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了研究[3]，是目前筆者所知的最早的關(guān)于包頭同業(yè)公會(huì)研究的著作。本文以民國(guó)時(shí)期包頭同業(yè)公會(huì)為研究對(duì)象，對(duì)其歷史發(fā)展過程、類型、組織形式、職能與宗旨以及商號(hào)入會(huì)、退會(huì)等進(jìn)行初步研究。

一、包頭行會(huì)組織的發(fā)展

包頭地區(qū)的同業(yè)公會(huì)性質(zhì)的組織的成立，可以追溯至道光二十六年（1846年）。據(jù)《包頭市志》所載，“道光二十六年（1846年），始設(shè)大行，以資團(tuán)結(jié)。后因大行二字有犯忌避（君主崩，曰大行皇帝），乃改為公行。”[4]主要的行會(huì)組織俗稱為“九行十六社”。所謂“九行”是指包頭成立的九個(gè)民間商業(yè)行會(huì)組織。它們分別是皮毛行、雜貨行、油糧行、陸陳行（墾荒種糧者）、牲畜行、蒙古行（與蒙古人貿(mào)易者）、貨店行、銀錢行、當(dāng)行。其中，蒙古行出現(xiàn)最早，清康乾時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)，其余多數(shù)成立于嘉慶、道光年間，最晚成立的是陸陳行，史載“光緒之世，墾戶日眾，產(chǎn)糧日多，始設(shè)立陸陳行”。[5]而包頭的“十六社”則“大半系工業(yè)，有兼商業(yè)者?！狈謩e為成衣社、威鎮(zhèn)社、集義社、義合社、魯班社、義仙社、合義社、清水社、仙翁社、金爐社、旃檀社、繪仙社、恒山社、理發(fā)社、得勝社、會(huì)議仙翁社。[6]

民國(guó)時(shí)期，由于包頭商業(yè)繁榮，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加，逐漸由村演變?yōu)殒?zhèn)，進(jìn)而脫離薩拉齊縣而獨(dú)立成縣。民國(guó)二十六年（1937年）設(shè)包頭特別市。1938年，包頭被日本占領(lǐng)，在日偽政府統(tǒng)治下改為包頭市。包頭的行會(huì)組織業(yè)隨之變化?！栋^市志》載，民國(guó)元年（1912年），包頭“改公行為包頭鎮(zhèn)商務(wù)會(huì)。十五年（1926年）改為包頭縣商會(huì)。二十一年（1932年）將九行改組為十二同業(yè)公會(huì)。成紀(jì)七三二年（1937年）新政施行，改為包頭市商務(wù)會(huì)。七三五年（1940年）將十六社一律改為公會(huì)（或組合）?！盵7]《包頭市志》的記載基本反映了包頭地區(qū)的商業(yè)行會(huì)組織的演變過程。同時(shí)，通過這一記載，我們也可以發(fā)現(xiàn)，包頭地區(qū)將舊式行會(huì)組織改組為同業(yè)公會(huì)的時(shí)間比較晚。對(duì)于這一問題，徐雪強(qiáng)梳理民國(guó)時(shí)期北京國(guó)民政府、南京國(guó)民政府頒布的有關(guān)同業(yè)公會(huì)的法令后，認(rèn)為1929年南京國(guó)民政府頒布的《工商同業(yè)公會(huì)法》以及隨后頒布的《修正人民團(tuán)體組織方案》中強(qiáng)制各工商營(yíng)業(yè)者組建或者成立相應(yīng)的團(tuán)體，是包頭地區(qū)舊式行會(huì)組織正式改組為近代同業(yè)公會(huì)組織的重要影響因素。[8]其次，包頭地區(qū)同業(yè)公會(huì)的主要來源有二：一是傳統(tǒng)的“九行”改組而來；二是原來未成立組織的商號(hào)和行業(yè)。

二、包頭同業(yè)公會(huì)的成立及發(fā)展

雖然，北京國(guó)民政府于1918年就頒布了《工商業(yè)同業(yè)公會(huì)規(guī)則》、《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則實(shí)行辦法》[9]，但是，直到南京國(guó)民政府于1929年8月，重新頒布《工商同業(yè)公會(huì)法》，改組全國(guó)的工商業(yè)組織，并要求“各公所、行會(huì)、會(huì)館、原同業(yè)公會(huì)或其它名稱的同業(yè)團(tuán)體均須依本法改則。如果不依法改組的同業(yè)公會(huì)均不被國(guó)民政府所承認(rèn)。各地同業(yè)公會(huì)依此進(jìn)行整頓，重新登記注冊(cè)?！盵10]在此情況下，包頭地區(qū)才于3年之后的民國(guó)二十一年（1932年），由商會(huì)將九行改為十二行，即同業(yè)公會(huì)，其名稱如下：

“皮毛公會(huì)、油糧公會(huì)、米面公會(huì)、牲畜公會(huì)、貨店公會(huì)、雜貨公會(huì)、京貨公會(huì)、運(yùn)輸公會(huì)、蒙古公會(huì)、藥材公會(huì)、布業(yè)公會(huì)、錢業(yè)公會(huì)”[11]

此后，同業(yè)公會(huì)逐漸增多。據(jù)民國(guó)二十五年（1936年）的調(diào)查顯示，除了隸屬于商會(huì)的以上十二公會(huì)外，還有不隸屬于公會(huì)的十三個(gè)行業(yè)，分別為雜貨業(yè)、煤炭業(yè)、西藥業(yè)、菜果業(yè)、米面業(yè)、醬園業(yè)、瓷料業(yè)、娛樂業(yè)、眼鏡鐘表業(yè)、山貨業(yè)、估衣業(yè)、鴉片業(yè)、小販貨攤。民國(guó)二十六年（1937年），隸屬于包頭商務(wù)會(huì)的十二同業(yè)公會(huì)不變，而不隸屬于商務(wù)會(huì)的工商業(yè)增加一個(gè)電業(yè)，為十四個(gè)行業(yè)。據(jù)《包頭市志》記載，包頭的電業(yè)始于民國(guó)十四年（1925年），民國(guó)“十八年（1929）呈準(zhǔn)交通部立案，資本三十萬元，……自民國(guó)十九年（1930年）開始營(yíng)業(yè)?！盵12]1937年10月，包頭被日本占領(lǐng)，電業(yè)工廠被納入經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制之中。

日占時(shí)期，對(duì)包頭實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，主要是通過商務(wù)會(huì)及各業(yè)同業(yè)公會(huì)來實(shí)現(xiàn)的。也就是在這一時(shí)期，包頭地區(qū)的商業(yè)全部納入商會(huì)及同業(yè)公會(huì)的組織管理之下。成紀(jì)七三七年（1942年）十二月的調(diào)查顯示，此時(shí)，隸屬于包頭商務(wù)會(huì)的同業(yè)公會(huì)有25個(gè)，分別為皮毛業(yè)公會(huì)、布業(yè)公會(huì)、貨店業(yè)公會(huì)、米面業(yè)公會(huì)、雜貨業(yè)公會(huì)、藥材業(yè)工會(huì)、京貨業(yè)公會(huì)、蒙古業(yè)公會(huì)、紙煙業(yè)公會(huì)、運(yùn)輸業(yè)公會(huì)、糧業(yè)公會(huì)、木業(yè)公會(huì)、餑餑業(yè)公會(huì)、染業(yè)公會(huì)、靴鞋業(yè)公會(huì)、白皮業(yè)公會(huì)、粉糖業(yè)公會(huì)、制革業(yè)公會(huì)、成衣業(yè)公會(huì)、氈業(yè)公會(huì)、畫漆業(yè)公會(huì)、銀銅鐵公會(huì)、栽絨業(yè)公會(huì)、鑲牙照像業(yè)公會(huì)、阿片配給公會(huì)。所屬組合6個(gè)，分別為飲食業(yè)組合、肉業(yè)組合、菜果業(yè)組合、旅店業(yè)組合、理發(fā)業(yè)組合、人力車業(yè)組合?；竞w了當(dāng)時(shí)包頭商業(yè)中的各個(gè)行業(yè)。

期間，包頭市政府不斷對(duì)各同業(yè)公會(huì)進(jìn)行調(diào)整。至1942年時(shí)，原有的25公會(huì)從名稱上未出現(xiàn)變化，但是所屬商號(hào)發(fā)生了一定的改變。由于商號(hào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增減、改變，商號(hào)所入公會(huì)亦隨之改變。并且，這一現(xiàn)象，一直持續(xù)到新中國(guó)的成立。[13]包頭市商會(huì)所屬組合，在1942年，取消了人力車業(yè)組合。其中原因不得而知。但是，人力車業(yè)從業(yè)人員一直試圖聯(lián)合鼓房、轎房、扛房等從業(yè)人員組建鼓轎扛房同業(yè)公會(huì)，但一直未被批準(zhǔn)，而是指令其組建“鼓轎扛夫職業(yè)公會(huì)”。[14]

三、包頭同業(yè)公會(huì)的運(yùn)行方式

1、職能與宗旨

同業(yè)公會(huì)以維護(hù)同業(yè)之間的利益為根本宗旨的。包頭市各業(yè)同業(yè)公會(huì)章程也有類似的規(guī)定，如《包頭市雜貨業(yè)同業(yè)公會(huì)章程》第三條規(guī)定“本公會(huì)以維持增進(jìn)同業(yè)之公共利益及矯正營(yíng)業(yè)弊害為宗旨?！?/p>

2、組織機(jī)構(gòu)

每個(gè)同業(yè)公會(huì)，設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，一般由選舉產(chǎn)生，有一定任期，負(fù)責(zé)同業(yè)公會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)。根據(jù)檔案資料判斷，同業(yè)公會(huì)為商務(wù)會(huì)的會(huì)員單位，聽命于商務(wù)會(huì)，同業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)無處罰等權(quán)。

3、入會(huì)手續(xù)

對(duì)于已經(jīng)在包頭經(jīng)營(yíng)的商號(hào)，如果申請(qǐng)加入同業(yè)公會(huì)，需要遵照一定的程序，履行一定的手續(xù)。其主要過程主要有以下幾部分構(gòu)成：首先，由商號(hào)填寫“包頭市xx同業(yè)公會(huì)商號(hào)加入表”，呈報(bào)預(yù)加入同業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)。之后，同業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等開會(huì)審議，同時(shí)派專人前往商號(hào)將申請(qǐng)書中內(nèi)容核準(zhǔn)；其次，同業(yè)公會(huì)所有材料轉(zhuǎn)報(bào)包頭市商務(wù)會(huì)，由商務(wù)會(huì)組織常委會(huì)議決，做出決定，進(jìn)行備案。最后，包頭市商務(wù)會(huì)將決定以“函”的形式發(fā)給同業(yè)公會(huì)，由同業(yè)公會(huì)再行通知商號(hào)，并交納會(huì)費(fèi)。[15]新開業(yè)商號(hào)入會(huì)程序與此類同，但需寫清商號(hào)名稱、經(jīng)理人、營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資本額、業(yè)務(wù)種類以及是否已經(jīng)取得市署許可、商號(hào)印章等內(nèi)容，上報(bào)公會(huì)。

所有商號(hào)原則上自愿加入同業(yè)公會(huì)。然，日占時(shí)期，成立偽包頭市政府后，則強(qiáng)令全市各商號(hào)加入商會(huì)，在此情形之下，多數(shù)商號(hào)被迫加入同業(yè)公會(huì)。

4、會(huì)費(fèi)繳納與處罰

加入同業(yè)公會(huì)的各商號(hào)均需繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)一般會(huì)在函中以批注或者備注的形式注明，包括收繳日期、收繳份額；或者經(jīng)常委會(huì)根據(jù)商號(hào)的營(yíng)業(yè)情況議定，按照商號(hào)營(yíng)業(yè)額一定比例征收。如果拒絕繳納會(huì)費(fèi)，則會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。如包頭市紙煙業(yè)同業(yè)公會(huì)的商號(hào)——裕如號(hào)、大明號(hào)、信義恒、福來號(hào)等未按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，紙煙業(yè)同業(yè)公會(huì)將此情況上報(bào)商務(wù)會(huì)后，時(shí)任商務(wù)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚崎立即通知公會(huì)，傳“該號(hào)經(jīng)理來會(huì)”，進(jìn)行面斥，以促其繳納會(huì)費(fèi)。[16]

5、退會(huì)

從包頭市檔案館所藏民國(guó)時(shí)期包頭同業(yè)公會(huì)檔案來看，商號(hào)退會(huì)，多數(shù)是由于長(zhǎng)期虧損無法繼續(xù)營(yíng)業(yè)造成的。如成紀(jì)七三八年（1943年），商號(hào)長(zhǎng)盛泉因長(zhǎng)期虧損，準(zhǔn)備歇業(yè)，先上報(bào)至所屬之米面業(yè)公會(huì)，之后，由米面業(yè)公會(huì)呈函商務(wù)會(huì)說明歇業(yè)之由，“茲據(jù)長(zhǎng)盛泉呈報(bào)，因資本額□，無法維持，擬請(qǐng)準(zhǔn)予歇業(yè)，并退出公會(huì)?！盵17]商務(wù)會(huì)“經(jīng)常委會(huì)議決，長(zhǎng)盛泉準(zhǔn)予歇業(yè)?！辈⑦M(jìn)行備案。[18]之后，由公會(huì)告知商號(hào)，準(zhǔn)予其歇業(yè)并退出商號(hào)。

四、結(jié)語

由此可見，民國(guó)時(shí)期，包頭同業(yè)公會(huì)組織非常嚴(yán)密，對(duì)于所屬各商號(hào)，有著全盤的掌握。因此，對(duì)于包頭同業(yè)公會(huì)的研究，不僅有助于我們了解民國(guó)時(shí)期包頭地區(qū)的商業(yè)情況，還有助于我們了解該時(shí)期的政商關(guān)系、社會(huì)發(fā)展等情況。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 郭娟娟，張瑋.旅蒙晉商與內(nèi)蒙古城市近代商會(huì)職能轉(zhuǎn)變—以民國(guó)時(shí)期歸綏、包頭為中心的考察.民國(guó)檔案，2015.1.

[2] 韓麗琴.包頭蒙古行研究（1846-1949）.內(nèi)蒙古科技大學(xué)碩士論文，2015.

[3][8] 徐雪強(qiáng).民國(guó)時(shí)期包頭同業(yè)公會(huì)研究.吉林大學(xué)出版社，2016.

[4][5][6][7][11][12] 《包頭市志》，選自.包頭地方文獻(xiàn)叢書.內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2008.

[9] 彭澤益主編.中國(guó)工商行會(huì)史料集（下冊(cè)）.中華書局，1995.

[10] 《工商同業(yè)公會(huì)法》，《國(guó)民政府公報(bào)》，1929-8-17.轉(zhuǎn)引自魏文享《民國(guó)時(shí)期的工商業(yè)研究1918-1949》，2004屆華中師范大學(xué)博士論文.

[13] 包頭市檔案館藏“德順和等商號(hào)不愿參加絲棉業(yè)公會(huì)”，檔案號(hào)：406-1-17.

[14] 包頭市檔案館藏系列鼓轎扛房同業(yè)商號(hào)組織公會(huì)的檔案，檔案號(hào)：406-1-17.

[15] 包頭市檔案館藏“為據(jù)公信紙煙莊等三家呈請(qǐng)加入公會(huì)并請(qǐng)備案照準(zhǔn)即希查照由”，檔案號(hào)：406-1-33.

[16] 包頭市檔案館藏“裕如號(hào)等四家商號(hào)不繳納會(huì)費(fèi)函件”，檔案號(hào)：406-1-33.

[17][18] 包頭市檔案館藏“長(zhǎng)盛泉因無法維持，擬請(qǐng)準(zhǔn)予歇業(yè)，并退出公會(huì)函”，檔案號(hào)：406-1-34.

【作者簡(jiǎn)介】

張憲功（1985-），河北辛集人，內(nèi)蒙古民族大學(xué)政法與歷史學(xué)院講師，歷史學(xué)博士，主要研究方向：歷史商業(yè)地理.