政策

政策

國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、新聞出版廣電總局、保監(jiān)會(huì)、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》的通知

發(fā)改社會(huì)〔2017〕1293號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、教育廳、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國家稅務(wù)局、工商行政管理局、新聞出版廣電局、保監(jiān)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)組織、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）：

為推動(dòng)家政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和家政企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，我們制定了《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）

2017年7月10日

附件家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）

發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收的重要渠道，也是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要舉措，是一項(xiàng)利國利民、一舉數(shù)得的民生工程。當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)仍存在供需矛盾突出、市場(chǎng)主體發(fā)育不充分、專業(yè)化程度較低、管理機(jī)制不健全等問題，為加快推進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化放管服改革， 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞擴(kuò)大有效供給，積極培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化供需對(duì)接；圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，2017 年集中出臺(tái)一批有力有效的政策措施，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮好對(duì)穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面的促進(jìn)作用。

二、主要目標(biāo)

通過組織實(shí)施行動(dòng)方案，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)仍保持較快增速，2017年?duì)I業(yè)收入增長率保持20%以上，達(dá)到4000億元以上，家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗職工、中西部貧困地區(qū)女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到2800萬人左右，為家政服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)

1. 制定“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建情況的調(diào)查和展示方案， 推廣運(yùn)作規(guī)范、特色發(fā)展的知名企業(yè)品牌經(jīng)營模式，支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)。

2. 開展中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)，組織北京、天津、上海、廣東等 9 個(gè)?。ㄊ校┑闹行某鞘信c中西部地區(qū)國家級(jí)貧困縣之間跨省對(duì)接。

3. 推進(jìn)家政企業(yè)和社區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)家政從業(yè)人員在社區(qū)備案， 將從業(yè)人員數(shù)據(jù)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)互通，信息共享。

4. 積極推進(jìn) O2O（線上線下結(jié)合）等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快信息流通，提升行業(yè)效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的政策扶持

5. 落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策。

6. 有條件的地區(qū)開展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補(bǔ)貼試點(diǎn)。

7. 鼓勵(lì)從業(yè)人員投保家政服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

8. 育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行上崗前健康體檢，鼓勵(lì)其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施檔案管理。

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度，大力提升職業(yè)化水平

9. 強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行在崗“回爐”培訓(xùn)機(jī)制，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，并按規(guī)定得到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

10. 推動(dòng)有條件的職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。

11. 把家政服務(wù)列為農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施重點(diǎn)。組織實(shí)施好“巾幗家政服務(wù)”專項(xiàng)培訓(xùn)工程。

12. 依托現(xiàn)有職業(yè)院校和企業(yè)資源，推動(dòng)在大中城市建設(shè)一批省級(jí)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，在全國遴選若干所國家級(jí)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。

13. 安排中央投資加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將家政服務(wù)納入實(shí)訓(xùn)工種范圍。

（四）完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

14. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，積極總結(jié)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。積極推行家政企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。

15. 大力推進(jìn)家政服務(wù)合同管理，家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與從業(yè)人員、消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

16. 研究出臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展的政策措施，開展家政服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，抓緊加大對(duì)違法違規(guī)行為防范懲處力度。

17. 加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)部門簽署家政服務(wù)失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，并相應(yīng)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站。

18. 大力開展普法宣傳，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)維護(hù)各方權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要結(jié)合本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，將本行動(dòng)方案細(xì)化分解，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，確定時(shí)間表，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等各方積極性，抓緊組織實(shí)施。人力資源社會(huì)保障部承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，商務(wù)部按其行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，其他部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要意義，各司其職，形成合力，落實(shí)責(zé)任分工，2017年底前推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得重大進(jìn)展，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。