完善工作機(jī)制 構(gòu)建四大體系全面推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作

完善工作機(jī)制 構(gòu)建四大體系全面推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作

包頭市人力資源和社會保障局

數(shù)說包頭家庭服務(wù)業(yè)

2016年，包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心家庭服務(wù)訂單總數(shù)達(dá)到12.93萬個(gè)，是上年同期的1.9倍，有近13萬的居民家庭享受到了家庭服務(wù)。帶動就業(yè)2.8萬人。

2013年以來，已累計(jì)撥付家庭服務(wù)業(yè)各類扶持補(bǔ)貼資金7000多萬元，我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)工作取得明顯成效。

2017年，人社部從全國72個(gè)家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)中心城市中選擇包頭市、大連市、揚(yáng)州市、合肥市、鄭州市、宜昌市、長沙市和昆明市8個(gè)城市開展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)和家政服務(wù)員及家政需求統(tǒng)計(jì)試調(diào)查工作。

包頭市牢牢把握大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展思路，將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，作為服務(wù)民生、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，不斷加大政策扶持力度，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程，提升信息化水平，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作取得明顯成效。

完善工作組織機(jī)制，保障家庭服務(wù)業(yè)順利發(fā)展

一是完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，包頭市委、市政府高度重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，制定出臺了《包頭市加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議制度，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究指導(dǎo)意見，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。

二是健全了政策保障機(jī)制，市人社局根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)立了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作計(jì)劃和四年規(guī)劃（2017-2020），先后出臺具體政策措施文件30多個(gè)，扶持行業(yè)發(fā)展。

三是建立了行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，成立了市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心、市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展研究中心和家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究中心，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

四是完善了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，在六個(gè)旗縣區(qū)建立了家庭服務(wù)專業(yè)勞務(wù)市場，為家庭服務(wù)需求、家服企業(yè)和求職者搭建了三方供需平臺。一系列工作機(jī)制的建立和完善，為家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)提供了有力支撐。

構(gòu)建政策扶持體系，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

在貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上，包頭市重點(diǎn)實(shí)施了“一貼息七補(bǔ)貼一減免”的鼓勵(lì)扶持措施，這些扶持機(jī)構(gòu)和惠民政策措施的落實(shí)，有力地推動了包頭市家庭服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，幾年來已累計(jì)撥付各類扶持資金近7000萬元。

一貼息：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)申請不高于200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予全額貼息。

七補(bǔ)貼：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶開展家庭服務(wù)業(yè)務(wù)的，每兩單給予100元的入戶服務(wù)補(bǔ)貼；就地就近服務(wù)居民設(shè)立的社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心（站），經(jīng)考評合格以上的給予不高于20萬元建設(shè)補(bǔ)貼；入戶服務(wù)業(yè)務(wù)年度考評為優(yōu)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予不高于20萬元的獎勵(lì)補(bǔ)貼；獲得國家、自治區(qū)和市級確認(rèn)的品牌家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予不高于30萬元的品牌建設(shè)補(bǔ)貼；經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼；發(fā)放家庭服務(wù)券，給予特定居民家庭每戶200元的家庭服務(wù)補(bǔ)貼。

一減免：全市居民家庭向96200家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心提出申請并符合相關(guān)要求的業(yè)務(wù)，上門服務(wù)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每單業(yè)務(wù)50元的費(fèi)用減免。

嚴(yán)格管理服務(wù)體系，提升家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平

理順了市、區(qū)人社就業(yè)部門和包頭市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的工作分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范了各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。

一是規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。符合《自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)，自愿申請，市區(qū)兩級就業(yè)部門、市家庭服務(wù)協(xié)會和市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合考察同意，才能認(rèn)定為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受相關(guān)扶持政策。

三是規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核評價(jià)。制定了《包頭市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)訂單綜合評價(jià)打分細(xì)則》，對參與入戶服務(wù)和家庭服務(wù)券業(yè)務(wù)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，按月公示業(yè)務(wù)情況，按季度對機(jī)構(gòu)的訂單數(shù)量、催單情況、不良記錄和投訴情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評價(jià)并打分排名，網(wǎng)上進(jìn)行公布，監(jiān)督家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)行為，提升服務(wù)水平。

四是規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌創(chuàng)建。制定了《包頭市家庭服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，連續(xù)兩年實(shí)施了以“提升品質(zhì)，服務(wù)家庭”為主題的家庭服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，在全行業(yè)開展各業(yè)態(tài)的品牌創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)鑄品質(zhì)，樹品牌，提檔升級。

強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)體系，提升家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化水平

通過創(chuàng)新思路，細(xì)化家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

（一）分類培訓(xùn)，保障培訓(xùn)效果。

一是組織實(shí)施家庭服務(wù)從業(yè)人員特別培訓(xùn)計(jì)劃，將家政服務(wù)員、育嬰員等9大職業(yè)工種納入培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，突出培訓(xùn)成效。二是實(shí)行了分類培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，納入特別培訓(xùn)計(jì)劃的，補(bǔ)貼按照基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%執(zhí)行；獲得市級以上培訓(xùn)品牌的，補(bǔ)貼上浮10%執(zhí)行；列入專項(xiàng)職業(yè)能力的，培訓(xùn)補(bǔ)貼每人1000元。三是探索和開發(fā)課程拓展和新業(yè)態(tài)培訓(xùn)項(xiàng)目，推廣家庭教育、家庭保健、心理健康咨詢以及社區(qū)家政服務(wù)等專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

我市強(qiáng)化家庭服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，今年將重點(diǎn)開展保健按摩師、物業(yè)管理員、保安員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、保潔員、產(chǎn)婦催乳等9大職業(yè)（工種）培訓(xùn)。

經(jīng)市人社局認(rèn)定，我市開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到39家。

2016年起，實(shí)施全市居民家庭服務(wù)費(fèi)用減免計(jì)劃，凡符合家庭服務(wù)相關(guān)業(yè)態(tài)要求的全市居民家庭，通過96200信息中心提出的家庭服務(wù)需求，上門服務(wù)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)都要給予每月每單業(yè)務(wù)50元的費(fèi)用減免。

周國平：一個(gè)靈魂已經(jīng)覺醒的人，不會再嘲笑和傷害別人，因?yàn)槟阒?，其?shí)別人只是附在另一軀體上的最敏感的你。

截止目前，全市獲得國家、自治區(qū)和市級家庭服務(wù)業(yè)各類品牌的機(jī)構(gòu)達(dá)到70個(gè)，家庭服務(wù)品牌創(chuàng)建工作取得初步成效。

全市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)在十個(gè)旗縣區(qū)設(shè)立就地就近服務(wù)居民的社區(qū)家庭服務(wù)站176個(gè)，占全市社區(qū)總數(shù)的70%以上。

2014年以來，在自治區(qū)率先開展了“服務(wù)民生促進(jìn)就業(yè)家庭服務(wù)券”的發(fā)放工作，為80周歲以上老人等五類特定家庭，發(fā)放面值為200元的家庭服務(wù)券，連續(xù)三年累計(jì)發(fā)放家庭服務(wù)券9萬多份，取得明顯效果。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，保障培訓(xùn)質(zhì)量。

一是創(chuàng)新了職業(yè)培訓(xùn)信息化工作新模式，開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”信息管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上培訓(xùn)申請、審批備案、資料審核和信息查詢等功能，提高了工作效率，方便了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員。二是培訓(xùn)監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了“雙覆蓋”，對培訓(xùn)實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)期間跟蹤檢查的全覆蓋；通過學(xué)員簽到、查驗(yàn)身份證件、刷臉機(jī)錄入以及100%電話復(fù)核，實(shí)現(xiàn)了學(xué)員培訓(xùn)實(shí)名核實(shí)的全覆蓋，確保了培訓(xùn)的質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新思路，拓展工作內(nèi)容。

一是開展家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，依托包頭市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，組織相關(guān)人員參加各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流等活動，今年5月中旬，組織70多名經(jīng)營管理人員赴安徽省合肥市學(xué)習(xí)交流，取得較好培訓(xùn)效果。二是開展師資培訓(xùn)，按照職業(yè)工種和業(yè)態(tài)，組織承擔(dān)家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)的教師參加教學(xué)能力提升培訓(xùn)，更新知識、提升水平，受到家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的歡迎。三是依托包頭師范學(xué)院設(shè)立的家庭服務(wù)研究中心，制定發(fā)展規(guī)劃、培訓(xùn)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并探索設(shè)立家政學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)高層次家庭服務(wù)經(jīng)營管理人才和職業(yè)經(jīng)理人；依托包頭服務(wù)管理學(xué)習(xí)設(shè)立的家庭服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)師資、編制教材，進(jìn)行實(shí)用型家服人才培訓(xùn)。四是開展示范性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評比，按照工作要求，在高等院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)家庭服務(wù)企業(yè)中開展了家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)示范基地的創(chuàng)建評比工作，打造各具特色的培訓(xùn)品牌，提升影響力和知名度。

打造信息服務(wù)體系，提升家庭服務(wù)業(yè)信息化水平

包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心成立于2013年，幾年來，通過完善工作機(jī)制和管理體制，充實(shí)工作內(nèi)容，已經(jīng)成為包頭市家庭服務(wù)行業(yè)的中心和樞紐，作用發(fā)揮越來越大。

一是明確了職能和定位。包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心具有信息、服務(wù)和管理三位一體的功能，通過發(fā)揮信息中樞服務(wù)作用，培育家庭服務(wù)供給，繁榮家服市場需求，規(guī)范家庭服務(wù)行為，加強(qiáng)管理，提檔升級，打造成為促進(jìn)人社就業(yè)工作、服務(wù)為民和行業(yè)管理的重要展示窗口和工作平臺。

二是提升了家庭服務(wù)信息工作能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善了集政策發(fā)布、咨詢宣傳、業(yè)務(wù)公開、信息公示和服務(wù)報(bào)單等功能為一體，以96200呼叫號碼為統(tǒng)領(lǐng)，門戶網(wǎng)站、微信公眾號和手機(jī)App等為補(bǔ)充的家庭服務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成了以信息中心為統(tǒng)領(lǐng)，信息技術(shù)為支撐，供需信息上下傳達(dá)匹配，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共享的工作新模式。

三是完善了行業(yè)管理服務(wù)工作內(nèi)容。信息中心建立了月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析和通報(bào)制度，強(qiáng)化對全行業(yè)的分析研究；利用信息系統(tǒng)的服務(wù)回訪功能，參與了家庭服務(wù)券和入戶服務(wù)業(yè)務(wù)的申報(bào)審核，保障了享受政府補(bǔ)貼的各項(xiàng)業(yè)務(wù)真實(shí)準(zhǔn)確；利用數(shù)據(jù)管理功能，建立了家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)考評制度，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、品牌評定和創(chuàng)先評優(yōu)提供了數(shù)據(jù)支持和政策建議。

通過幾年來的努力，包頭市家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作取得了明顯效果，成為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

首先，家庭服務(wù)行業(yè)得到較快發(fā)展。全市已認(rèn)定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)309家，社區(qū)家庭服務(wù)中心（站）達(dá)到182個(gè)，全行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到2.81萬人，比上年增長15.6%，女性1.3萬人，吸納再就業(yè)人員和農(nóng)村牧區(qū)勞動力1.7 萬人。獲得國家、自治區(qū)和市級家庭服務(wù)業(yè)各類品牌的機(jī)構(gòu)達(dá)到70個(gè)，其中：有24戶機(jī)構(gòu)列入全國“百強(qiáng)千戶”和自治區(qū)“十強(qiáng)百戶”企業(yè)名單。全市家庭服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展、需求不斷增長和市場秩序日益規(guī)范的繁榮景象正在顯現(xiàn)，包頭市也被人社部確定為家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的8個(gè)城市之一。

其次，職業(yè)培訓(xùn)取得明顯成效。2014以來，全市每年完成家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)都在5000人以上，累計(jì)培訓(xùn)突破2萬人，取得職業(yè)資格證書人數(shù)達(dá)到0.94萬人。通過實(shí)施經(jīng)營管理人員和師資的培訓(xùn)，先后組織300多人次經(jīng)營管理人員和近200名各個(gè)工種的教師參加了各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了能力和水平。全市家庭服務(wù)業(yè)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到39家，有8家機(jī)構(gòu)被確定為市級家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地，4個(gè)職業(yè)工種被評為市級特色培訓(xùn)品牌，4家機(jī)構(gòu)被評為自治區(qū)級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，以公辦職業(yè)院校為主體、民營院校為基礎(chǔ)的，技能等級相互銜接、職業(yè)工種完善齊備、覆蓋全市的家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系基本形成。

再次，96200信息中心日益得到認(rèn)可。信息中心通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)能力，成為了聯(lián)系居民家庭和家庭服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶。截至目前，加盟商戶達(dá)到518家，服務(wù)內(nèi)容150多項(xiàng)，服務(wù)區(qū)域覆蓋全市，2016年全年訂單總數(shù)達(dá)到12.93萬個(gè)，是上年的1.9倍，特別是2017年1月份，單月電話總量3.9萬通，訂單2.84萬個(gè)，其中：網(wǎng)站和微信訂單達(dá)到1.37萬個(gè)，都創(chuàng)下了中心成立以來的最高紀(jì)錄。全市服務(wù)居民家庭戶數(shù)在4000家次以上的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家，在3000-4000家次的機(jī)構(gòu)達(dá)到3家，在2000-3000家次的機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，在1000-2000家次的機(jī)構(gòu)達(dá)到37家。信息中心不僅實(shí)現(xiàn)了城市家政服務(wù)市場供需的無縫對接，促進(jìn)了家務(wù)勞動的社會化，家庭服務(wù)需求的信息化，更進(jìn)一步完善了包頭市家庭服務(wù)業(yè)工作體系，取得了工作新突破。

最后，服務(wù)民生社會價(jià)值充分顯現(xiàn)。2014年以來，包頭市開始為80周歲以上老年人、北梁棚改區(qū)等五類特定人員家庭發(fā)放每份面值200元的家庭服務(wù)券，連續(xù)三年累計(jì)發(fā)放了9萬多份，同時(shí)，給予全市居民家庭每單業(yè)務(wù)50元的費(fèi)用減免，減免費(fèi)用近900萬元。這兩項(xiàng)惠民服務(wù)措施的推出，服務(wù)了百姓大眾和特殊群體，提升了全行業(yè)服務(wù)能力和水平，取得了較好效果。

截止2016年末，全市已認(rèn)定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)309家，信息中心加盟商戶518家，服務(wù)內(nèi)容150多項(xiàng)，服務(wù)涵蓋全市各個(gè)區(qū)域。

從2012年起，全市家庭服務(wù)業(yè)年度技能培訓(xùn)完成數(shù)量都穩(wěn)定在6000人左右，累計(jì)達(dá)到3萬人次。

包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心為民服務(wù)的呼叫號碼，只要您撥打它，客服人員就能為您的各類家庭服務(wù)事項(xiàng)提供快捷、高效的幫助和服務(wù)。