生態(tài)文明視角下“一帶一路”建設(shè)若干問題的思考

□ 陳宗興

高端論壇

生態(tài)文明視角下“一帶一路”建設(shè)若干問題的思考

□ 陳宗興

2013 年 9 月和 10 月，習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議。三年多來，這項(xiàng)重大倡議已經(jīng)獲得國際社會的積極響應(yīng)和廣泛參與，先后有100 多個國家和國際組織支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。中國對“一帶一路”沿線國家投資超過500多億美元。伴隨綜合交通走廊和港口建設(shè)，越來越多的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始起步，一系列重大項(xiàng)目開始落地。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，連接三大洋，覆蓋世界 60多個國家地區(qū)、40多億人口。沿線國家自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會文化千差萬別，如何因地制宜開展建設(shè)，使其各具特色，如何尊重生態(tài)，保持綠色低碳，成為合作共贏、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

推動“一帶一路”建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的空間區(qū)域協(xié)調(diào)，也涉及當(dāng)?shù)貧v史文化等的傳承。要結(jié)合沿線國家地區(qū)的實(shí)際，借鑒吸取古今中外開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分考慮那里的生態(tài)環(huán)境條件，大力采用保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)、新材料、新能源，造福各方，實(shí)現(xiàn)共贏。

本文擬從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)技術(shù)應(yīng)用等，探討“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相輔相成，與沿線各國共建“綠色絲綢之路”的途徑。

一、建設(shè)生態(tài)廊道，依托中心城市，推動“一帶一路”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2015 年 3 月，由國家有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，“一帶一路”陸上依托國際大通道，以沿線城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上絲綢之路主要依托重點(diǎn)港口城市，建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，共同建設(shè)一批海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成從中國沿海港口過南海至印度洋延伸到歐洲地中海，從中國沿海到南太平洋的海上絲綢之路。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊也構(gòu)成陸上絲綢之路的重點(diǎn)?！耙粠б宦贰笔菢?gòu)建人類共同體的中國創(chuàng)造，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重要實(shí)踐創(chuàng)新。

當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢之一是在傳統(tǒng)區(qū)域增長極（Growth Pole）的基礎(chǔ)上，依托綜合交通走廊發(fā)展建設(shè)城鎮(zhèn)帶或城鎮(zhèn)群，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化的整體發(fā)展。絲綢之路六大經(jīng)濟(jì)走廊之一的新亞歐大陸橋中國段，迄今初步形成了以鄭州為中心的中原城鎮(zhèn)群、以西安為中心的關(guān)中城鎮(zhèn)群、以蘭州為中心的河西走廊城鎮(zhèn)帶和以烏魯木齊為中心的天山北麓城鎮(zhèn)帶。這些城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)帶成為所在區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭基地。伴隨現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化正從少數(shù)點(diǎn)式發(fā)展向多點(diǎn)帶狀軸向延伸或區(qū)域連綿發(fā)展，由此推動區(qū)域內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展和相對均衡增長。

有著“一帶一路”第一樂章之稱的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，北起我國新疆喀什，西南指向巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，全長 3000 多公里，規(guī)劃包括公路、鐵路、油氣管道和電纜通道的綜合交通運(yùn)輸貿(mào)易走廊。走廊連接我國新疆喀什、紅其拉甫，巴基斯坦的白沙瓦、伊斯蘭堡、拉合爾、卡拉奇等城市。該走廊北部曾是古絲綢之路的重要路段，如白沙瓦市因位于西去阿富汗、伊朗與南去印度的樞紐位置，據(jù)史料記載唐朝高僧玄奘兩次在此居留，白沙瓦也因?yàn)榻ㄔO(shè)條件和有利區(qū)位曾發(fā)展成為連接中亞、南亞的貿(mào)易中心和宗教活動圣地。瓜達(dá)爾港已經(jīng)初步建起通航，但其后方并沒有現(xiàn)代化的高等級公路和鐵路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，在未來綜合交通走廊發(fā)展中可將港城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿線站場和城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)年美國開發(fā)西部，建設(shè)聯(lián)通大西洋和太平洋的橫貫美洲大陸鐵路網(wǎng)，也是路網(wǎng)選線與車站、交通樞紐、港口和城鎮(zhèn)選址規(guī)劃同步進(jìn)行的。

“一帶一路”建設(shè)的空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域整體布局，要堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)的原則，努力做到人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。立體綜合交通運(yùn)輸走廊建設(shè)，須堅(jiān)持綠色低碳建設(shè)和運(yùn)營管理的原則，在建設(shè)中充分考慮氣候變化的影響，保護(hù)生物多樣性，發(fā)展生態(tài)廊道。發(fā)展交易市場、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)劃選址城鎮(zhèn)等各項(xiàng)建設(shè)，都要綜合考慮地理、地形、地質(zhì)、水文、氣候與環(huán)境等條件，力求科學(xué)合理，堅(jiān)守生態(tài)底線。

比如在位于“胡煥庸線”以西的我國西部地區(qū)，因年降雨量大都在400毫米以下，多為草原、荒漠景觀和雪域高原之地，自古游牧為主。其間也有少數(shù)地段形成綠洲，建設(shè)城鎮(zhèn)，成為經(jīng)濟(jì)、人口集聚地，但多為孤島式發(fā)展。此種狀況，自古以來千年少變。盡管由于現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，西部有了較快發(fā)展，但根據(jù)過去近 70年的人口調(diào)查，該線之西的人口僅增加 2-3% 左右。總的看，受生態(tài)條件的限制，西部聚集大規(guī)模產(chǎn)業(yè)、集聚人口的功能較弱，生態(tài)承載力較低。在國家功能區(qū)規(guī)劃中，列入以生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)為主的22個功能區(qū)，多集中在此區(qū)域內(nèi)。

西安地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，圖為浐灞生態(tài)區(qū)

總之，要充分考慮“一帶一路”地區(qū)中自然條件的差異和環(huán)境條件的制約，研究產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間分布的非均衡性特點(diǎn)和規(guī)律，依據(jù)具體自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、空間等條件，以可持續(xù)發(fā)展和綜合承載能力為重點(diǎn)考量，規(guī)劃發(fā)展不同功能不同規(guī)模的城鎮(zhèn)。促使區(qū)位條件好且具有潛力的城鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域性或地方性中心城市，以中心城市為依托，形成輻射作用大的城市帶或城市群，推動區(qū)域整體發(fā)展和均衡增長。

二、全面培育生態(tài)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，取決于如何布局產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理的發(fā)展布局，涉及“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。古絲綢之路自西漢開啟延續(xù)千年的開發(fā)利用的歷程，為我們留下了諸多啟發(fā)和思考。據(jù)史書記載，從先秦至漢唐，黃河中游廣大黃土高原植被良好，草原遼闊，森林面積廣大，農(nóng)耕發(fā)達(dá)但多集中于河谷平原。絲路進(jìn)入河西走廊，年降雨量從400 毫米逐漸減少，但有祁連山冰雪融水補(bǔ)充，經(jīng)漢代開發(fā)形成了有名的“河西四郡”。再往西進(jìn)入新疆西域，年降雨量大多在50-200 毫米之間，這里主要靠高山冰川融水形成規(guī)模不等的綠洲，居民多為逐水草而居的游牧民族。漢唐絲路開發(fā)曾形成眾多的綠洲城鎮(zhèn)，號稱“西域 36國”，繁盛一時。但隨著西部人口的大量增加，日益西進(jìn)的屯軍、屯民、屯田等人類活動加劇，從毀林開荒到變草原為農(nóng)田，導(dǎo)致大面積土地沙化，加劇了水土流失，農(nóng)耕漫灌又導(dǎo)致水源枯竭；不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)及過度發(fā)展進(jìn)一步催生大興土木，破壞森林植被。資源的減少又加劇了部族之間，上下游之間，地區(qū)國家之間爭奪資源的戰(zhàn)爭，最終毀了綠洲、干涸了湖泊、湮滅了城鎮(zhèn)。曾經(jīng)“廣袤三百里，其水澄清，冬夏不滅”的羅布泊不斷縮小干涸，以至最后消失。一度繁榮的西域 36國，大多已成廢墟不見蹤影。歷史上曾名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的樓蘭、交河、高昌、精絕等古城也都成為沙漠包圍的廢墟。無視自然約束，把只能維持畜牧業(yè)的草原變農(nóng)耕，把只能小規(guī)模的農(nóng)耕綠洲變?yōu)楣ど坛擎?zhèn)，此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，突破了生態(tài)底線，最終禍及人類自身。

即使在生態(tài)條件較好的地區(qū)也不能逾越賴以生存的生態(tài)底線。始建于公元前3世紀(jì)末的長安城本依渭水之陽，八水環(huán)繞，水草豐美，既有高山屏護(hù)，又臨沃野千里，歷為西漢、東漢至隋的都城。但至隋初，使用 600 多年的漢長安城已是“污水沉淀、壅底難泄”，連飲水也成問題，隋文帝只好廢棄舊都，在龍首原以南另建新都——大興城，即后來的隋唐長安城。有著世界著名糧倉之稱的烏克蘭大草原經(jīng)過 100 多年的開墾，草原成為無邊農(nóng)田中的“精妙點(diǎn)綴”，無節(jié)制的墾荒造田破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致河湖水量日益減少，地下水越來越深，干裂的土地日益增加，誘發(fā)不時侵襲的黑風(fēng)暴，使糧倉還能持續(xù)多久成了疑問。

在古絲綢之路上生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，也有延續(xù)至今仍發(fā)揮著重要作用的歷史名城。除前述河西走廊四郡名城，絲路南線天山南麓的喀什、庫車、阿克蘇、輪臺等，由于位于較穩(wěn)定的塔里木河水系，又有一定的冰川雪水補(bǔ)給，形成穩(wěn)定的綠洲，雖遭遇同樣的社會動蕩卻得以延續(xù)。西方古絲路重鎮(zhèn)喀布爾，年降雨量不到 240 毫米，由于興都庫什山的穩(wěn)定雪山融水，又位于喀布爾河上游，連接中亞南亞的通商要道，使喀布爾持續(xù)發(fā)展，作為阿富汗的首都超過兩個世紀(jì)。

在生態(tài)脆弱的干旱區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、布局城鎮(zhèn)乃至人類生存都有明顯的“向水趨勢”，一定意義上水決定綠洲的規(guī)模和穩(wěn)定，決定產(chǎn)業(yè)和類型，決定城鎮(zhèn)的規(guī)模和興衰。今天科學(xué)技術(shù)已取得史無前例的進(jìn)步，人類改造自然和利用自然的能力手段都大大增強(qiáng)了。我們可以比前人在更大規(guī)模、更大空間區(qū)域內(nèi)調(diào)配資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但也必須堅(jiān)守生態(tài)底線，遵循“天人合一”、“道法自然”的理念和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)承載力和資源稟賦，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)建立的具有高效生態(tài)過程及和諧生態(tài)功能的集團(tuán)性產(chǎn)業(yè)。將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、環(huán)境保護(hù)及能力建設(shè)縱向結(jié)合，將不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝橫向耦合，將生產(chǎn)基地與周邊環(huán)境納入整個生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，謀求資源的高效利用和有害廢棄物向系統(tǒng)外的零排放。生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用系統(tǒng)工程及現(xiàn)代科技方法組建的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，將廢棄物處理技術(shù)、無土栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、生物農(nóng)藥研制與應(yīng)用技術(shù)、配方施肥技術(shù)、良種選育繁殖技術(shù)等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，減少污染，降低化學(xué)能使用，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全、穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)良性循環(huán)。生態(tài)工業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立和發(fā)展的多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能、變工業(yè)排泄物為原料、實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營管理的綜合工業(yè)生產(chǎn)體系。運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物資源化、產(chǎn)品化和廢熱廢氣能源化，形成多層次閉路循環(huán)、無廢物無污染的工業(yè)體系。

現(xiàn)階段世界上越來越多的國家在規(guī)劃或建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，我們可取各家之長，加強(qiáng)研究，綜合施治，在“一帶一路”地區(qū)開發(fā)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，培育綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和空間戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化重組，發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育耦合共生的產(chǎn)業(yè)集群。要特別重視園區(qū)信息集成平臺建設(shè)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引人園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中去。要大力培育和發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)的國際競爭力，增強(qiáng)在本土發(fā)展的親和力。

三、大力弘揚(yáng)科技創(chuàng)新 推動綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)作為工具和手段，在片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)工業(yè)文明里，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化?，F(xiàn)代科技，在永續(xù)發(fā)展理念的要求下，更能夠進(jìn)一步造福于人類，使資源得以合理利用，大幅消除環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)平衡，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

“一帶一路”建設(shè)中推動科技創(chuàng)新，尤其應(yīng)注意先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

如，節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。在“一帶一路”生態(tài)脆弱地區(qū)，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的不當(dāng)發(fā)展可能導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)，因此該地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)鼓勵節(jié)能減排、環(huán)保等新技術(shù)的應(yīng)用，按照生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。尤其要以節(jié)水、節(jié)能為核心規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)。大力推廣居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的節(jié)水措施和節(jié)水技術(shù)，同時提高污水再生利用的能力，多渠道開發(fā)再生水等非常規(guī)水源，實(shí)行分質(zhì)供水，建設(shè)分散性污水處理系統(tǒng)，將再生水就近用于農(nóng)田灌溉、生態(tài)綠地和河流補(bǔ)給；建立廣泛的雨水收集設(shè)施和體系；最大限度地實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)再利用。城鎮(zhèn)建設(shè)過程中貫徹節(jié)能理念，要在普通建筑及公共建筑中應(yīng)用生態(tài)節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品，使用節(jié)能材料，實(shí)行建筑保溫隔熱及自然通風(fēng)與采光等節(jié)能措施等。

又如，應(yīng)積極推廣能源新技術(shù)，提高傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和使用效率，鼓勵發(fā)展新型能源，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)煤炭、石油、天然氣等能源儲藏豐富，是傳統(tǒng)能源的重要生產(chǎn)基地，研發(fā)和推廣勘探及低成本高效開發(fā)技術(shù)、低階煤提質(zhì)和熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)、煤油共處理技術(shù)和分級液化技術(shù)、重劣質(zhì)原油加工技術(shù)、清潔油品生產(chǎn)技術(shù)等開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，有助于提高煤炭開發(fā)效率和油氣資源采收率，避免走資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞的老路子。發(fā)揮“一帶一路”沿線地區(qū)風(fēng)能、太陽能豐富的優(yōu)勢，開發(fā)和應(yīng)用風(fēng)電場群智能控制系統(tǒng)、新型太陽能電池技術(shù)、大型太陽能熱發(fā)電站高效集熱和系統(tǒng)集成技術(shù)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)作。將熱泵技術(shù)（水源、溫泉）、淺層地?zé)?、生物質(zhì)能等應(yīng)用于采暖保溫系統(tǒng)，探索分散性清潔能源冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。積極探索智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)，促進(jìn)分布式能源和多能互補(bǔ)式發(fā)電的應(yīng)用。

再如，可推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用，保障生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€一些地區(qū)降雨稀少、有些國家地區(qū)荒漠與沙漠遍布，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，對生態(tài)治理和修復(fù)有著強(qiáng)烈的需求。全面推廣水土保持治理、防沙治沙、鹽堿地治理、生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水等自然環(huán)境修復(fù)技術(shù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。保護(hù)沿線地區(qū)生物多樣性，開展生物多樣性科學(xué)規(guī)律的研究，開展生物安全支撐技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價等關(guān)鍵技術(shù)的研究，結(jié)合能源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重效益。

先進(jìn)適用技術(shù)的推廣運(yùn)用，將有效推動“一帶一路”沿線各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。在各類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要從區(qū)域生態(tài)空間、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度等方面總體籌劃、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。為此，要兼顧以下幾點(diǎn)：

一是確定綠色發(fā)展中長期行動規(guī)劃。要明確綜合園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展步驟，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)資源能源有效利用、推動污染減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以園區(qū)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，亟須統(tǒng)籌規(guī)劃綜合園區(qū)綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，規(guī)范投資建設(shè)，積極開展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)工程示范，推動園區(qū)集群式、循環(huán)式、低碳化發(fā)展。

二是建立綠色創(chuàng)新體系。綜合園區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。要積極實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成充滿活力的綠色科技工作機(jī)制，積極構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技成果應(yīng)用范圍。積極引導(dǎo)社會力量投資綠色技術(shù)、參與綠色產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)業(yè)體系。

三是培育綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。要大力培育和發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)的國際競爭力，增強(qiáng)在本土發(fā)展的親和力。

四是制定完善的管理規(guī)章制度和法規(guī)政策體系。各類綜合園區(qū)是我對外改革開放的重要高地，也是親誠惠容吸納產(chǎn)業(yè)落地的載體。要借助合作發(fā)展的政策優(yōu)勢，積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。尤其要在園區(qū)優(yōu)先從現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、綠色金融體制、人才引入和培育制度、公共服務(wù)平臺搭建等方面形成系統(tǒng)完整、綜合配套的園區(qū)政策體系。

始于 2000 多年前的古絲綢之路，由于成為東西方不同商品交易、不同思想、習(xí)俗、語言交融碰撞的“熔爐”，使這一區(qū)域長期成為連接不同文明、不同民族并促其相互交流、相互交融的世界樞紐?，F(xiàn)代“一帶一路”無論從空間的廣度、產(chǎn)業(yè)層次的深度和技術(shù)運(yùn)用的高度，都大大超過古代的絲綢之路，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的一次偉大實(shí)踐。在“一帶一路”建設(shè)中分享生態(tài)文明理念，將對這一偉大實(shí)踐起推動和保駕護(hù)航的作用。只要我們政策對、方向正，尊重科學(xué)，綜合施治，其開發(fā)建設(shè)的速度可以超越歷史，超越時空，取得各國共享的輝煌。

（作者系十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長）

習(xí)近平《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》2017 年 1 月

國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》2015 年 3 月

范少言等《絲綢之路沿線城鎮(zhèn)的興衰》，中國建筑工業(yè)出版社，2010 年 7 月

吳良鏞《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，中國建筑工業(yè)出版社，2001 年 5 月

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吳季松《生態(tài)文明建設(shè)》，北京航空航天大學(xué)出版社，2016 年

彼得·弗蘭科潘《絲綢之路：一部全新的世界史》，浙江大學(xué)出版社，2016 年 11 月

“一帶一路”示意圖

本文部分內(nèi)容以《在一帶一路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏》為題發(fā)表于人民日報 2017 年 7 月 11 日理論版；本文寫作得到北京師范大學(xué)鄔翊光教授悉心指導(dǎo)，中國城市科學(xué)研究會秘書長顧文選研究員大力幫助，謹(jǐn)致謝忱！