西方共和的理論變遷

明晨

摘要：不同的歷史時(shí)期，“共和”的內(nèi)涵有著大致相同的本源，但各種政治思想理論和制度卻不盡相同。從古羅馬的傳統(tǒng)共和主義開(kāi)始，到歐洲文藝復(fù)興時(shí)期共和主義的興起，從意大利共和國(guó)到17、18世紀(jì)的荷蘭和英國(guó)共和實(shí)踐和發(fā)展，再到美國(guó)制憲先賢對(duì)共和主義的辯論，建立起美利堅(jiān)的聯(lián)邦共和國(guó)，無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)共和主義的傳承和不斷超越。本文從不同歷史時(shí)期的共和主義思想和制度，來(lái)探討“共和”的內(nèi)涵與其外延。

關(guān)鍵詞：共和主義 現(xiàn)代共和 混合政體

中圖分類號(hào)：D91101 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）14-0190-02

一、古典共和主義

古希臘與古羅馬時(shí)期的政治思想是古典共和主義的源頭。古典共和主義從古希臘的柏拉圖、亞里士多德到古羅馬的集大成者西塞羅?；旌险w或者說(shuō)均衡政體是古典共和主義的要素之一，其主要目的在于中和單一政體（君主制、貴族制和民主制）的極端化傾向，確保政體的適度與節(jié)制。[1]而對(duì)混合憲制進(jìn)行過(guò)最系統(tǒng)論述的政治思想家，無(wú)疑是西塞羅。

混合均衡政體幾乎成為古典共和主義的代名詞，在不同時(shí)期，各位政治思想家都有著各異的混合政體思想。柏拉圖在《理想國(guó)》中構(gòu)建了一個(gè)由“哲學(xué)王”治理的理想狀態(tài)下的政府，他在晚期主張用法治代替人治，構(gòu)建君主制和民主制二者混合起來(lái)的政體；亞里士多德在他的著作《政治學(xué)》中，將政體按照兩套標(biāo)準(zhǔn)分為六種，一套是按照統(tǒng)治人數(shù)是一個(gè)、少數(shù)還是多數(shù)，另一套是政體為了統(tǒng)治者的私利還是為了共同體的公益：君主政體/僭主政體、貴族政體/寡頭政體、共和政體/平民政體。他認(rèn)為各種政體都有其固定的特點(diǎn)和因素，如才德是貴族政體的特征，財(cái)富是寡頭政體的特征，平等和自由則是民主政體的特征。他尤其贊揚(yáng)貧富兼顧、多元混合的共和政體，它可以保證中產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)大，免除黨政，秉持中道，政治安定。任何圣人和君主都是靠不住的，只有建立在憲政和法治基礎(chǔ)上的共和國(guó)才是人類的福祉。

西塞羅是傳統(tǒng)共和主義的集大成者，他傳承并發(fā)展了柏拉圖、亞里士多德的混合政體思想，并在其著作《論共和國(guó)》中對(duì)混合制憲作出了系統(tǒng)的闡述。西塞羅首先給“共和”下了一個(gè)明確的定義：“共和國(guó)乃是人民的事業(yè)，但人民不是某種隨意聚合的集合體，而是于多人根據(jù)正義觀的一致和利益上的伙伴關(guān)系而形成的共同體?！盵2]而后，他把政體分為君主政體、貴族政體和民主政體三類，在對(duì)這三種政體逐一分析后，他認(rèn)為三類政體都有著內(nèi)在的缺陷。因此，西塞羅對(duì)此三種單獨(dú)形式的政治體制都不表贊同，而是推崇將這三種單一政體混合而成的政體。他認(rèn)為，這樣的混合政體融會(huì)了君主對(duì)臣民的父愛(ài)、貴族議政的智慧和人民對(duì)自由的渴望。西塞羅把羅馬作為共和國(guó)的典型代表，他在《論共和國(guó)》中用了很長(zhǎng)的篇幅記述羅馬共和國(guó)的發(fā)展歷程，來(lái)彰顯以羅馬為代表的共和制度的優(yōu)越性。書中敘述到，羅馬共和國(guó)的主要政府機(jī)構(gòu)包括元老院、執(zhí)政長(zhǎng)官和公民大會(huì)。元老院、執(zhí)政官和公民大會(huì)三種權(quán)力分別代表貴族、君主和平民，三者之間都應(yīng)存在制約與平衡關(guān)系。但是，元老院和執(zhí)政官都是貴族出身，貴族對(duì)權(quán)力的壟斷導(dǎo)致平民在三者之中處于較為弱勢(shì)的地位，最終導(dǎo)致了第一次撤離運(yùn)動(dòng)。這種最高權(quán)力掌握在元老院的古典共和主義，說(shuō)到底是一種貴族的共和，古羅馬共和國(guó)也就是貴族共和國(guó)。

除此之外，古典的共和主義還強(qiáng)調(diào)法治原則以及公民的美德。公民美德是古典共和主義的原則之一，城邦內(nèi)的公民需要美德，將公共利益置于自己的私利之上，愿意為城邦的利益犧牲公民自己的利益。美德源于自己的內(nèi)心，內(nèi)心不穩(wěn)定且不可靠，城邦越大民風(fēng)民俗就越不容易統(tǒng)一，所以政治制度的穩(wěn)定不能過(guò)分依賴于公民的美德，一旦美德敗壞就會(huì)變成專制和獨(dú)裁。法治是共和國(guó)的另一原則，亞里士多德和西塞羅等政治思想家無(wú)不遵循法治原則，古羅馬共和國(guó)時(shí)期，將《羅馬法》作為政治者統(tǒng)治的合法性依據(jù)，可見(jiàn)法治對(duì)共和國(guó)的重要性。

二、古典共和主義的傳承與發(fā)展

（一）分權(quán)均衡政體

自由主義對(duì)共和政體思想貢獻(xiàn)之一就是提出了分權(quán)制衡的思想，英國(guó)的貴族思想家洛克首次提出了國(guó)家權(quán)力分立的理論，在其著作《政府論》中，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及對(duì)外權(quán)。設(shè)立有限政府從而保障公民的生命、自由以及財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種理論適應(yīng)英國(guó)當(dāng)時(shí)的歷史，促進(jìn)了資本主義的發(fā)展壯大。在制度上，傳統(tǒng)的共和主義中的“混合均衡”強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)階層的參與，而“分權(quán)制衡”強(qiáng)調(diào)的是政府不同權(quán)力的分立與制衡。

孟德斯鳩發(fā)展了洛克的分權(quán)思想，進(jìn)而提出了著名的三權(quán)分立政治學(xué)說(shuō)，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)這三種權(quán)力彼此獨(dú)立、相互制衡和制約。孟德斯鳩認(rèn)為，“所有的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，擁有權(quán)力的人將會(huì)濫用權(quán)力，并且不用到極致決不罷休……所以，想要避免權(quán)力的濫用，就必須用權(quán)力制約權(quán)力。”[3]他的理論同時(shí)也啟迪了美國(guó)的制憲先賢們，聯(lián)邦黨人在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起美國(guó)的聯(lián)邦共和國(guó)，美國(guó)憲法將分權(quán)原則作為建立合眾國(guó)新政體的基礎(chǔ)。

（二）民主的共和

隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開(kāi)放的城市逐漸取代了封閉的城邦，民主的呼聲越來(lái)越強(qiáng)。盧梭在《社會(huì)契約論》中倡導(dǎo)的人民主權(quán)理論最具代表性。孟德斯鳩則認(rèn)為共和國(guó)是全體人民或者部分人民握最高權(quán)力的政體。前者是民主政體，后者是貴族政體。要求平等也是民主的訴求之一，孟德斯鳩的民主共和政體下，人人都是平等的，而在專制政體下根本不存在自由和平等，即使存在，也是集權(quán)專制下虛假的自由與平等。孟德斯鳩認(rèn)為民主共和政體的原則是美德，公民對(duì)于美德的追求，是共和政體發(fā)展與完善的動(dòng)力。其中，在民主政體中，美德更為重要一些，這里的美德主要指提倡守法精神，尤其是執(zhí)法者守法，強(qiáng)調(diào)平等的法治；提倡節(jié)儉，反對(duì)腐敗，貪婪、侵占公產(chǎn)、貪圖享受等。

（三）美國(guó)聯(lián)邦共和國(guó)

1787年，北美十三州的代表齊聚費(fèi)城，歷時(shí)三個(gè)月制定了一部新的聯(lián)邦憲法草案。美國(guó)的開(kāi)國(guó)先賢們深受洛克、孟德斯鳩等人的影響，建立分權(quán)制衡式的共和國(guó)已經(jīng)成為共識(shí)。費(fèi)城制憲會(huì)議后的一年里，各州就是否通過(guò)新制定的憲法展開(kāi)了激烈的辯論，辯論的內(nèi)容記錄于《聯(lián)邦黨人文集》之中。美國(guó)建國(guó)國(guó)父?jìng)兺ㄟ^(guò)大量辯論和說(shuō)理發(fā)展了傳統(tǒng)共和主義理論，最后聯(lián)邦黨人以微弱的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了聯(lián)邦憲法，建立了一個(gè)代議制為基礎(chǔ)的聯(lián)邦共和國(guó)。

漢密爾頓一生致力于構(gòu)建共和政體，他構(gòu)想的是以憲法治理的聯(lián)邦主義共和國(guó)。聯(lián)邦黨人認(rèn)為，面積廣大的國(guó)家可以容納更多的利益集團(tuán)，各個(gè)利益集團(tuán)之間相互牽制，不易結(jié)成擁有固定利益的多數(shù)人而欺壓他人。在此意義上，聯(lián)邦黨人麥迪遜將共和政體定義為代議制政體，而將行使直接民主的古希臘雅典城邦稱之為民主國(guó)家。聯(lián)邦黨人推崇代議制的共和政體，將政府委托給由公民選舉出來(lái)的少數(shù)精英管理的這種間接民主的形式。代議制可以廣泛發(fā)現(xiàn)人才，它集中了實(shí)現(xiàn)社會(huì)各部分和整體利益所必需的知識(shí)，使政府處于成熟狀態(tài)。聯(lián)邦黨人認(rèn)為共和國(guó)必須遵循以下原則：分權(quán)原則、代議制原則和保護(hù)少數(shù)人權(quán)利原則。國(guó)家權(quán)力分散于各個(gè)部門之間，相互制約平衡，這樣人民群眾的共同利益會(huì)因政府各部門權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)、妥協(xié)而得以保存和實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)立法權(quán)的制約，通過(guò)堅(jiān)持司法自主權(quán)來(lái)遏制危及共和國(guó)的種種可能的暴政。代議制民主結(jié)合了民眾的最后權(quán)威和代表的直接權(quán)威，能夠更好地協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，既能保護(hù)少數(shù)人的利益，減少發(fā)生“多數(shù)暴政”的概率，還能匯集精英代表社會(huì)各階層的利益，這樣，共和國(guó)成為匯集民意的中心，聯(lián)邦主義共和國(guó)也就更穩(wěn)定和鞏固。

三、新共和主義

共和主義從歐洲文藝復(fù)興開(kāi)始并于美國(guó)國(guó)父時(shí)代到達(dá)頂點(diǎn)，共和主義自這一頂點(diǎn)開(kāi)始在現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代的逐漸衰落。一直到20世紀(jì)中期，西方學(xué)界逐漸發(fā)起了一場(chǎng)共和主義的復(fù)興運(yùn)動(dòng)，共和主義一詞仿佛又重新進(jìn)入到人們的視野。新共和主義的出現(xiàn)是對(duì)陷入危機(jī)的自由主義的一種批判和修正。17世紀(jì)以來(lái)，自由主義占西方政治意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，但隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各種自由主義也逐漸體現(xiàn)出不足。如注重個(gè)人主義、私人利益，缺乏公平、公正。新共和主義就是對(duì)自由主義的一種完善和補(bǔ)充。其代表人有阿克曼、米歇爾曼等。新共和主義有以下幾個(gè)基本觀點(diǎn)：

首先，新共和主義強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民。與自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人不同，新共和主義強(qiáng)調(diào)人民，認(rèn)為人民主權(quán)是政治合法性的唯一來(lái)源。在現(xiàn)代民主國(guó)家，形成了由人民選出的人民代表組成代議機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法和政治決策的機(jī)制。人民在有些情況也會(huì)直接參與政治決策，如全民公決，但在大多數(shù)情況下人民不直接參與到政治中，而是由人民的代表行使。新共和主義認(rèn)為，雖然代議制民主在一定程度上失去了參與政治生活的權(quán)利，但人民應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或監(jiān)督的方式積極地參與政治，發(fā)出自己的聲音，從而實(shí)現(xiàn)自由和共和的目的。

其次，新共和主義的人民主權(quán)是與協(xié)商民主結(jié)合在一起的。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)人民廣泛參與并且理性地參與政治協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)，而不是簡(jiǎn)單的少數(shù)服從多數(shù)的民主。少數(shù)服從多數(shù)的原則已經(jīng)不再適用這個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)，因?yàn)樗鲆暳松贁?shù)人的利益，少數(shù)人也是人，利益也應(yīng)得到保障。美國(guó)建國(guó)之初設(shè)計(jì)的選舉制度，各州參議員固定兩張選舉人票，其他眾議員選票數(shù)量通過(guò)各州人數(shù)多寡、地域大小等原因決定，保障了人數(shù)再少的州也有至少三票的選舉人票，這樣參選者不得不照顧少數(shù)州的訴求，保障公民的利益，防止“多數(shù)的惡”。讓公民發(fā)表政治言論的直接式民主比代議制更能體現(xiàn)人們的訴求，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的民主。但是，這種協(xié)商的實(shí)現(xiàn)需要開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境和可以自由表達(dá)意志的平臺(tái)，包容人們政治性的言論自由并參與政治決策。

最后，新共和主義的自由更加注重“積極自由”，也就是公民積極參與政治的自由。共和制下的公民也是“積極公民”，熱心國(guó)家事務(wù)，積極參與公共生活，而且把這種參與視作人生的價(jià)值本身，當(dāng)作一種生活方式，在強(qiáng)調(diào)積極自由的同時(shí)重視公民責(zé)任和公民德行，這與新共和主義的人民主權(quán)以及協(xié)商民主是一體的。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭戈.共和主義憲制的西塞羅表述[J].中國(guó)法律評(píng)論，2015（2）：196-208.

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[3]孟德斯鳩.論法的精神上卷[M].北京：商務(wù)印書館，2014：185.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟