風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用

摘 要：安全管理的本質(zhì)是風險管理，安全管理的根本目標是防范事故的發(fā)生。風險是危險源暴露概率和導致的事故危害程度的乘積，這個乘積越大，說明風險度越高，發(fā)生事故是因為安全風險沒有得到有效控制。風險管理，就是通過辨識危險源、評估其風險度，而后采取措施把風險降低到可以接受的程度的管理過程。文章通過分析風險管理，結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，闡述電力安全生產(chǎn)中風險管理的應用措施。

關(guān)鍵詞：風險管理；電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理

電力安全生產(chǎn)事關(guān)社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的幸福，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局，為順應當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，做好電力安全生產(chǎn)工作尤其重要。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故依然偶有發(fā)生，電網(wǎng)安全風險依然突出，電力安全生產(chǎn)管理仍然存在不足，施工作業(yè)現(xiàn)場各類違章情況多發(fā)，安全生產(chǎn)事故風險始終存在，如何深化風險管理的應用，有效控制安全風險是一個永恒的主題。

1 安全風險管理的重要性

安全風險管理的核心是作業(yè)風險管理，關(guān)鍵是人員行為控制，基礎(chǔ)是安全風險培訓教育，首先，要做好安全風險全員培訓教育，員工安全風險意識能否切實提高是安全風險管理能否取得成功的關(guān)鍵；其次，要全面開展作業(yè)安全風險管理工作，作業(yè)安全風險控制是安全風險管理的核心，其主要內(nèi)容為作業(yè)前的現(xiàn)場勘察、風險辨識分析和作業(yè)中的風險控制。美國的安全工程專家海因里希曾經(jīng)用概率論的方法對55萬起安全事件進行了統(tǒng)計和分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，一般未遂（違章）事件和輕傷事故和死亡事故的比值大約是300∶30∶1，這就是著名的海因里希法則，也稱冰山理論。這個數(shù)字是很有意義的，也就是違章發(fā)生的數(shù)量越多，導致輕傷事故的概率就越大，而輕傷事故發(fā)生的頻率越高，發(fā)生人身死亡的概率就越大，發(fā)生事故是因為安全風險沒有得到有效控制。

2 電力風險管理現(xiàn)狀

2.1 電力安全生產(chǎn)事故風險始終存在

從事故學理論來看，導致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人為因素，即人的不安全動作或行為；（2）工程因素，即設(shè)備、工作環(huán)境、工作用具等存在缺陷；（3）難以預計事件因素，例如自然災害。事故學專家長期統(tǒng)計表明，人為因素原因?qū)е碌氖鹿时壤_到了88%，工程因素導致的事故比例占10%，而難以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素直接導致的，我們把這些問題稱為危險源或隱患。危險源一旦存在或產(chǎn)生于生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，就形成了安全風險。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年2月，全國出現(xiàn)電力人員傷亡事故5起，死亡人數(shù)9名，比2015年增加3起，死亡人數(shù)則增加6名（其中由電力生產(chǎn)導致的人員傷亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人數(shù)；電力建設(shè)造成人員傷亡事故共1起，造成3人死亡，與2015年起數(shù)一致，3名死亡人數(shù)）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人員進行日常工作時，當完成6 000 V線路清理作業(yè)結(jié)束，由于觸碰到帶電母線，使其發(fā)生觸電事故，因未及時救治造成人員死亡。案例2：某熱電廠開展1號鍋爐的C磨煤機的檢查時，由于熱一次風插板門的開啟，導致2名風道內(nèi)作業(yè)人員死亡。

2.2 缺少預防管理意識，防范措施不到位

當前，部分電力企業(yè)員工對職責范圍內(nèi)的安全風險掌握不到位，現(xiàn)場安全風險分析簡單套用風險庫條款，沒有根據(jù)每項工作針對性地排查環(huán)境的不安全因素，如作業(yè)前的現(xiàn)場勘察僅勘察停電范圍、保留的帶電部分、裝設(shè)的接地線位置、鄰近線路、交叉跨越情況，對多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點勘察不到位，現(xiàn)場勘察接地線位置時對裝設(shè)條件、如何降低操作難度減少操作量考慮不周，造成部分現(xiàn)場絕緣導線因無驗電接地環(huán)而無法裝設(shè)，部分接地線位置不合理增加操作工作量，勘察過程對施工單位確定的工作量沒有開展承載力分析，勘察過程針對性的安全措施和注意事項與工作不匹配，增加安全風險，對作業(yè)現(xiàn)場風險預估不足，對施工單位報送的工作量指導研判不準確，造成作業(yè)現(xiàn)場超施工單位承載力，導致部分現(xiàn)場無序延期，施工人員盲目趕進度，作業(yè)過程防范措施不到位[1]。

2.3 電力安全生產(chǎn)管理中風險管理的應用措施

2.3.1 通過實踐手段檢驗風險管理措施

當電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險管理時，不僅需要按照全面性、系統(tǒng)化的管理原理，使風險管理作用得以有效發(fā)揮，還需要實現(xiàn)風險管理與實際生產(chǎn)的有效結(jié)合，通過對其進行綜合分析后，以安全理論為指導，確保電力的安全生產(chǎn)。同時還應借助相關(guān)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，對工作經(jīng)驗進行不斷總結(jié)和積累，確保風險管理得到有效應用，并對電力安全生產(chǎn)問題進行及時解決。當風險管理進行實際應用時，管理人員需要通過深入生產(chǎn)現(xiàn)場的方式，與基層員工積極溝通和交流，根據(jù)實際全面分析安全風險，落實針對性的防范措施，深化作業(yè)現(xiàn)場風險管理，及時糾正人的不安全行為，有效防范事故的發(fā)生。

2.3.2 強化培訓，創(chuàng)新管理

當電力進行安全生產(chǎn)管理時，風險管理作為提升管理效果的關(guān)鍵措施，值得高度重視。當前部分管理人員沒有意識到風險管理的重要性，對風險預估不足，憑經(jīng)驗開展工作。根據(jù)統(tǒng)計，電力系統(tǒng)人身事故中，觸電占43%，高墜占25%，機械傷害占16%，物體打擊占5%，其他占11%?？梢姡乐谷松碛|電和高墜是安全風險管理首先要考慮的，風險管理具體實施過程中，需要強化安全教育培訓，加大宣傳，提升廣大員工對風險管理的重要性的認識，提高員工安全風險評估的能力，員工安全風險意識能否切實提高是安全風險管理能否取得成功的關(guān)鍵，要注重對一線員工的安全風險培訓教育，采取集中授課和事故案例學習相結(jié)合的方式，著力提高員工安全風險意識[2]。

2.3.3 明確職責，加強考核

嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須安全”的要求，建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任清單，強化“盡職照單免責，失職照單追責”機制。要嚴格落實班組領(lǐng)頭羊特別是工作負責人職責，嚴格落實開工前“三查”（著裝情況、個人安全防護用品、工作人員精神狀態(tài)）；“三交底”（工作任務(wù)交底、安全措施交底、技術(shù)措施交底）；確保工作班成員做到“四清楚”（作業(yè)任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚）。對現(xiàn)場查糾的違章要嚴肅制止，強化考核，考核要落實具體違章人員，同時推行嚴重違章連帶考核機制，營造工作班成員互相監(jiān)督、互相關(guān)心安全的良好氛圍。

2.3.4 實現(xiàn)持續(xù)性管理

對于電力企業(yè)而言，當進行電力安全生產(chǎn)管理時，為了保證風險管理得到合理應用，應結(jié)合實際管理狀況、生產(chǎn)進度，適當調(diào)整風險管理措施和管理方向，貫徹落實持續(xù)性風險管理目標，以促進風險管理的長遠發(fā)展。為了保證持續(xù)性風險管理得以順利進行，在對風險管理經(jīng)驗進行不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，符合發(fā)展需求；從危險性、安全性角度進行風險管理的評估，進而推動電力風險管理的穩(wěn)定發(fā)展。對此，將風險管理落實電力安全生產(chǎn)管理工作，需要堅持按照全面性與持續(xù)性的原則進行，只有準確評估風險，有效落實防范措施，安全生產(chǎn)才能保持平穩(wěn)，從根本上防范事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

在居民用電需求不斷增加下，電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作顯得至關(guān)重要。發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，除了可以確保電力企業(yè)的長遠發(fā)展，還能提高民生生活質(zhì)量。基于此，電力安全生產(chǎn)管理過程中，對于風險管理的應用，需要和實際生產(chǎn)進行有效結(jié)合，并對相關(guān)注意事項、生產(chǎn)流程予以明確，利用風險管理制度的落實，以提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)。

作者簡介：蔡萬燦（1971— ），男，福建壽寧，本科，工程師；研究方向：安全生產(chǎn)管理，職工教育培訓。

[參考文獻]

[1]王軍蘭.論風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].價值工程，2013（31）：170-171.

[2]郭文武.論風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用[J].價值工程，2013（21）：195-196.

Abstract： The essence of safety management is risk management， and the basic goal of safety management is to prevent accidents from happening. The risk is the product of risk source exposure probability and the degree of damage caused by the accident. The greater the product， the higher the risk， the accident is because the security risk is not been effectively controlled. The risk management is the management process that identifying the risk sources， assessing their risk levels， and then taking measures to reduce risk to an acceptable levels. By analyzing the risk management and combining the current situation of power enterprise safety production， this paper expounds the application measures of risk management in electric power safety production.

Key words： risk management； electric power enterprise； safety production management