南通市夏熟作物生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

任海建 郁 偉 李世峰 朱秋麗 （江蘇省南通市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站 226006）

南通市夏熟作物生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

任海建 郁 偉 李世峰 朱秋麗 （江蘇省南通市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站 226006）

針對(duì)南通市油菜及蠶豆產(chǎn)業(yè)不斷萎縮的現(xiàn)實(shí)，簡(jiǎn)述了南通市夏熟作物（小麥、油菜、蠶豌豆）布局、產(chǎn)量、效益等生產(chǎn)情況，分析了存在的主要問(wèn)題，提出了相關(guān)發(fā)展建議及對(duì)策，以期為相似地區(qū)提供參考。

夏熟作物；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；南通市

南通市位于江蘇省東南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是我國(guó)長(zhǎng)江流域雙低油菜產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)帶的重要組成部分，也是江蘇省乃至全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥主產(chǎn)區(qū)[1，2]。種植業(yè)中夏熟作物生產(chǎn)主要以麥油豆蔬為主，南通市常年小麥種植面積17.33萬(wàn)hm2，油菜種植面積8.67萬(wàn)hm2，蠶（豌）種植面積豆4萬(wàn)hm2，其中麥油單產(chǎn)均位列江蘇省前列，而青蠶豆、青豌豆作為南通市優(yōu)勢(shì)“四青”產(chǎn)業(yè)更是享譽(yù)全國(guó)。近年來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、機(jī)械化程度低等原因，油菜及蠶豆產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。鑒于此，筆者經(jīng)調(diào)查研究，簡(jiǎn)述了南通市夏熟作物布局、產(chǎn)量、效益等生產(chǎn)情況，分析了存在的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)的發(fā)展建議及對(duì)策。

1 夏熟作物布局

近年來(lái)，隨著油菜臨時(shí)收儲(chǔ)政策被取消及農(nóng)村勞動(dòng)力日趨緊缺等，全市夏熟作物總體呈現(xiàn)“增麥縮豆油”的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖1），2016年小麥種植面積17.57萬(wàn)hm2，已連續(xù)5年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年平均增長(zhǎng)0.13萬(wàn)hm2；蠶（豌）豆種植面積4.15萬(wàn)hm2，連續(xù)5年呈下降趨勢(shì)，年平均減少0.23萬(wàn)hm2；大（元）麥種植面積1.49萬(wàn)hm2，近5年來(lái)種植面積一直穩(wěn)定在1.33萬(wàn)hm2左右；油菜種植面積8.75萬(wàn)hm2，已連續(xù)6年呈下降趨勢(shì)，年平均減少0.37萬(wàn)hm2。各作物種植區(qū)域化明顯，小麥主產(chǎn)區(qū)主要集中在南通中北部地區(qū)，油菜、蠶豌豆主產(chǎn)區(qū)主要集中在東南部沿江、沿海地區(qū)及部分中部地區(qū)，大麥種植主要集中在如東地區(qū)，一般被用作飼料。

圖1 近5年來(lái)南通市夏熟作物種植面積變化

2 夏熟作物產(chǎn)量水平

近年來(lái)，南通市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，依托江蘇省高產(chǎn)高效創(chuàng)建和糧油增產(chǎn)模式攻關(guān)2個(gè)平臺(tái)，使糧油單產(chǎn)水平逐年提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖2），全市小麥單產(chǎn)每667m2穩(wěn)定在400kg左右，常年居江蘇省前3位，其中歷史最高單產(chǎn)每667m2為394.9kg（2015年），而2016年由于小麥生育后期遭遇持續(xù)連陰雨天氣導(dǎo)致大減產(chǎn)，同比減幅達(dá)7.6%。油菜單產(chǎn)每667m2一直穩(wěn)定在200kg以上，居江蘇省第1位，位列全國(guó)前茅，其中歷史最高單產(chǎn)每667m2為216kg（2015年），而2016年油菜小幅減產(chǎn)（原因同小麥）。蠶豌豆單產(chǎn)每667m2為150kg左右，其中歷史最高單產(chǎn)每667m2為157.3kg（2013年）。

圖2 近5年來(lái)南通市夏熟作物單產(chǎn)變化趨勢(shì)

3 夏熟作物產(chǎn)值效益

比較近5年來(lái)夏熟作物的產(chǎn)值與效益（見(jiàn)表1），全市小麥平均售價(jià)2.1元/kg，每667m2產(chǎn)值789元，每667m2總成本503.1元，其中物化成本182.9元、機(jī)械作業(yè)費(fèi)150.3元、人工費(fèi)用169.9元，每667m2純收益285.9元。自2015年國(guó)家取消油菜臨時(shí)收儲(chǔ)政策以來(lái)，油菜籽價(jià)格大幅下降，目前平均售價(jià)3.2元/kg，每667m2產(chǎn)值674.5元，每667m2總成本590.7元，其中物化成本182.4元、人工費(fèi)用400.7元，每667m2純收益為83.8元。近年來(lái)由于受外來(lái)青蠶豆沖擊，青蠶豆售價(jià)小幅下滑，近5年平均售價(jià)1.8元/kg，每667m2產(chǎn)值1 046.3元，每667m2總成本536.8元，其中物化成本119.5元、人工費(fèi)用417.3元，每667m2純收益509.5元；而收干蠶豆每667m2效益常年維持在140元左右。

從每667m2純效益來(lái)看，青蠶豆效益最高；小麥第2，因?yàn)樾←溣袊?guó)家最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，因此效益相對(duì)穩(wěn)定；油菜效益最低，不到100元，其原因主要是國(guó)家政策變動(dòng)、市場(chǎng)供求等因素共同作用的結(jié)果。從機(jī)械化程度來(lái)看，小麥基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)種、機(jī)收，機(jī)械化作業(yè)效率高，而油菜及蠶豆機(jī)械化種植大多仍處于項(xiàng)目試驗(yàn)階段，大面積機(jī)械化種植程度低。從用工量來(lái)看，由于小麥種植機(jī)械化程度高，平均用工量?jī)H3.6個(gè)，收干蠶豆為3.8個(gè)、收青蠶豆為6.3個(gè)，油菜用工量最多，為8.2個(gè)，蠶豆和油菜生產(chǎn)的機(jī)械化程度低、花工多，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)的要求。

表1 近5年南通市夏熟作物產(chǎn)值與效益比較

4 存在的主要問(wèn)題

4.1 “四青”優(yōu)勢(shì)作物產(chǎn)業(yè)不斷萎縮

啟東、海門(mén)地區(qū)作為南通市“四青”作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，隨著農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的下降和年齡的增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步縮減，“四青”作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化之間的矛盾亟待解決，需將傳統(tǒng)“小雜糧”打造成高效的特糧特經(jīng)，樹(shù)立品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 油菜機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾

南通市油菜生產(chǎn)主要以移栽為主，平均每667m2用工量8個(gè)，每667m2人工成本達(dá)400多元，占總成本的60%～70%。油菜生產(chǎn)機(jī)械化程度低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，花工多、人工成本高，導(dǎo)致油菜種植效益很低。同時(shí)，南通市油菜經(jīng)營(yíng)總體規(guī)模較小，一家一戶分散種植較多，主要為自給食用油需求，商品化率較低，不利于油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3 從事種植業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大

農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)典型的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)民不僅要經(jīng)常面對(duì)各種不利的自然條件，而且常常會(huì)遭遇各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。2016年，受特殊氣候條件影響，南通市小麥大幅減產(chǎn)、品質(zhì)下降，盡管小麥有托市保護(hù)價(jià)收購(gòu)，但小麥品質(zhì)達(dá)不到三等小麥?zhǔn)召?gòu)標(biāo)準(zhǔn)，售價(jià)偏低，導(dǎo)致種麥出現(xiàn)負(fù)盈利，規(guī)模種植大戶虧損尤為嚴(yán)重。此外，目前我國(guó)還沒(méi)形成完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)投資與保障機(jī)制，農(nóng)戶尤其是部分種田出身的大戶承受力較弱，種田積極性大受影響。

5 發(fā)展建議

5.1 效益導(dǎo)向，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

種植業(yè)發(fā)展的首要條件是堅(jiān)持藏糧于地，穩(wěn)定面積，確保糧食產(chǎn)能。2015年，南通市委、市政府印發(fā)了《2015年秋播及2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提出了“穩(wěn)糧調(diào)油縮豆棉”的布局思路，在夏熟作物生產(chǎn)中圍繞穩(wěn)麥調(diào)油豆擴(kuò)蔬，即穩(wěn)定小麥種植面積、調(diào)活蠶豆和油菜產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施蔬菜種植面積。在未來(lái)秋播作物中，預(yù)計(jì)蠶豌豆與油菜種植面積仍將繼續(xù)下降，小麥和秋冬高效設(shè)施蔬菜種植面積將有所上升，但小麥種植面積為被動(dòng)性增加。究其原因并不是小麥的種植比較效益高，而是機(jī)械化水平高、省工省力、生產(chǎn)效率高，符合規(guī)模化生產(chǎn)需求。

5.2 科技驅(qū)動(dòng)，良種良法，提升品質(zhì)和效益

小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是面積和總量的問(wèn)題，更重要的是解決品質(zhì)和專用化問(wèn)題。南通市地處沿江沿海區(qū)域，特有的沙性土質(zhì)，有利于生產(chǎn)低蛋白質(zhì)含量的優(yōu)質(zhì)餅干專用小麥。同時(shí)，要發(fā)展油菜優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)油菜機(jī)收、機(jī)種全程機(jī)械化步伐。組裝推廣現(xiàn)有成熟的油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，篩選適宜機(jī)播的油菜品種，引進(jìn)和推廣油菜播種機(jī)械，抓好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，讓栽培技術(shù)與機(jī)械化生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，不斷探索油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。此外，要提升啟東、海門(mén)地區(qū)青蠶豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)改進(jìn)品種，提升質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，增強(qiáng)南通“四青”作物品牌知名度。

5.3 引導(dǎo)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，理性發(fā)展種植規(guī)模

部分種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體由于缺乏與規(guī)模相匹配的農(nóng)機(jī)具、烘干設(shè)備、曬場(chǎng)等裝備，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理水平普遍不高。近兩年來(lái)，受特殊不利氣候條件影響，種植大戶出現(xiàn)“收不上來(lái)，種不下去，賣不出去”等情況，不少大戶出現(xiàn)連年虧損，種糧積極性受到較大影響。因此，要引導(dǎo)以家庭成員為主的家庭農(nóng)場(chǎng)將規(guī)?？刂圃?.67～20hm2，針對(duì)有專業(yè)技術(shù)與管理團(tuán)隊(duì)的種植大戶、全托管及公司，可發(fā)展至規(guī)模66.67hm2以上。

5.4 做好技術(shù)服務(wù)與典型示范，提升農(nóng)民的科技水平

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，會(huì)出現(xiàn)不少新品種、新技術(shù)、新模式和新管理[3]。要獲得較好的種植效益，就必須要配套好的生產(chǎn)技術(shù)。為此，政府有關(guān)部門(mén)要做好技術(shù)推廣和農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“科研、教育、推廣”三者的緊密結(jié)合，建立多層次、全方位的技術(shù)服務(wù)體系[4]，培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。首先，要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。深化“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索政府購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)形式，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)[5]。其次，要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)手段。依托全市科技服務(wù)團(tuán)、糧食生產(chǎn)協(xié)作組等平臺(tái)，組織專家和技術(shù)人員深入田頭，建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展田間診斷開(kāi)“處方”，教農(nóng)民種，技術(shù)專家領(lǐng)種示范田，帶農(nóng)民干。充分發(fā)揮基層技術(shù)人員的作用，在每個(gè)村培養(yǎng)“種田能手”、“土專家”，充分發(fā)揮全市“大戶示范田”、“專家高產(chǎn)田”的示范帶動(dòng)作用。最后，要注重市場(chǎng)信息服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求、市場(chǎng)價(jià)格等供產(chǎn)銷一體化信息，為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息支撐，最大程度地降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[6]。

5.5 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，要將分散的一家一戶生產(chǎn)活動(dòng)納入規(guī)范化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中[7，8]。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)辦龍頭加工企業(yè)，完善龍頭企業(yè)+農(nóng)技部門(mén)+（基地）農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力、對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。二要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織[9]，推廣“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營(yíng)模式[10,11]，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。三要完善利益分配機(jī)制，探索采用股份制、合作制等多種形式的利益分享形式，使農(nóng)民從生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)中獲得收益，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)農(nóng)民參與的主動(dòng)性和積極性[7]。

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2017-01-19

江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程[編號(hào)：SXGC(2013)111]。