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      精準(zhǔn)排查 主動幫扶深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

      2017-07-18 11:21:21鄭淑玲印銳李國全
      中國民政 2017年11期
      關(guān)鍵詞:摸底民政局監(jiān)護(hù)

      ◎ 鄭淑玲 印銳 李國全

      精準(zhǔn)排查 主動幫扶深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

      ◎ 鄭淑玲 印銳 李國全

      自2016年6月全國部署開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)活動以來,廣州市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各區(qū)的共同努力下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的部署要求,著力完善政策措施,認(rèn)真開展摸查建檔,全面加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶,兒童關(guān)愛保護(hù)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯。至今年第一季度,留守兒童數(shù)量由首次摸查發(fā)現(xiàn)的522人減少至421人,減幅近20%,累計(jì)協(xié)助16名無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理入戶手續(xù)。目前全市農(nóng)村留守兒童中已無輟學(xué)、不在學(xué)、無人監(jiān)護(hù)等問題。

      一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)和部門職責(zé),全面推動建立健全監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作機(jī)制。建立廣州市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,由分管民政工作的副市長任總召集人,市政府副秘書長、市民政局主要負(fù)責(zé)人為召集人,市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局等27個部門為成員單位,加強(qiáng)協(xié)調(diào),各司其責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)廣州市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。成立由市委政法委、市民政局等8部門組成的“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面督導(dǎo)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)區(qū)也相應(yīng)建立了聯(lián)席會議制度,成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主動作為,確保每一位農(nóng)村留守兒童得到及時妥善的監(jiān)督照料。

      二、開展摸底排查,加強(qiáng)信息管理。一是認(rèn)真開展摸底排查。根據(jù)民政部農(nóng)村留守兒童界定要求,明確白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個區(qū)的23個街道、34個鎮(zhèn)和1個林場共計(jì)1144條行政村為摸底排查地區(qū)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,發(fā)揮鎮(zhèn)(街)民政干部、村干部、扶貧駐村干部以及團(tuán)組織等作用,充實(shí)入戶摸底排查工作隊(duì)伍,開展100%入戶摸底排查,逐一核實(shí)、分類匯總(與公安、教育部門)、交換核對、登記造冊、逐級上報(bào),建立一人一檔的農(nóng)村留守兒童信息臺賬。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。為確保農(nóng)村留守兒童摸排工作順利開展,市民政局專門制作宣傳單張樣本,由各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村參考宣傳單張內(nèi)容,充分利用“村務(wù)公開”公告欄、村廣播、微信公眾號等渠道,向村民宣傳講解此次摸底排查工作的重要性和必要性,爭取村民的理解、支持和配合。建立“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童QQ群”,及時督導(dǎo)各區(qū)、鎮(zhèn)(街)開展摸底排查工作,了解工作進(jìn)度,解答各類疑難問題。三是加強(qiáng)信息管理。各有關(guān)區(qū)民政部門牽頭推動鎮(zhèn)政府(街道辦)建立信息動態(tài)管理和定期報(bào)送長效機(jī)制,每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi),更新報(bào)送上一季度農(nóng)村留守兒童信息,至目前已按時保質(zhì)完成了四個季度的信息更新報(bào)送工作。

      三、堅(jiān)持分類施策,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。針對摸底排查發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)區(qū)、各成員單位分工履職,突出監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),全面加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù),全力維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。一是開展關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動。按照民政部統(tǒng)一部署,今年1月以來,市民政局等8部門印發(fā)實(shí)施《廣州市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》,開展關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動,重點(diǎn)解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、未登記戶口等突出問題,著重加強(qiáng)重點(diǎn)對象的干預(yù)幫扶,分類施策,精準(zhǔn)保護(hù),為其健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。第一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全市農(nóng)村留守兒童中監(jiān)護(hù)情況評估較好337人,占全市農(nóng)村留守兒童80%;已登記戶口417人,入戶率達(dá)99%。二是落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。對無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力等監(jiān)護(hù)缺失的農(nóng)村留守兒童,區(qū)民政部門及時將花名冊通報(bào)給相關(guān)部門,由鎮(zhèn)(街)安排專人再次進(jìn)行入戶調(diào)查,核實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況,村委會、公安機(jī)關(guān)主動介入,督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì),開展關(guān)愛保護(hù)工作以來,全市有128名監(jiān)護(hù)人返回家鄉(xiāng)與孩子一起生活,355名監(jiān)護(hù)人定期與留守子女聯(lián)系,了解他們的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況,給予更多親情關(guān)愛。三是強(qiáng)化救助幫扶措施。各級民政部門將殘疾或患病兒童、失學(xué)輟學(xué)兒童、無人監(jiān)護(hù)兒童、父或母無能力監(jiān)護(hù)兒童納入重點(diǎn)幫扶對象,跟蹤了解其實(shí)際情況,對家庭經(jīng)濟(jì)困難符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的對象,及時納入保障范圍,落實(shí)措施,幫助解決實(shí)際困難。去年6月以來,全市通過社會保障制度、政府購買社會服務(wù)和協(xié)調(diào)部門幫扶等措施,為58名農(nóng)村留守兒童解決了家庭貧困、家庭監(jiān)護(hù)缺失、未登記戶口問題、殘疾患病幫扶等問題。四是加強(qiáng)臨時照料工作。各救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)按照最有利于兒童利益的原則,采取機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式,為公安機(jī)關(guān)護(hù)送來的農(nóng)村留守兒童提供臨時照料服務(wù),并根據(jù)兒童實(shí)際需求,為其提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。

      四、搭建關(guān)愛平臺,鼓勵社會參與。一是開展公益慈善活動。積極培育農(nóng)村留守兒童公益服務(wù)類社會組織,充分發(fā)揮好社會組織的重要補(bǔ)充作用。去年以來,開展“微愿望”夢想基金、“溫暖心靈、快樂閱讀”“親情相約、圓夢廣州”留守兒童暑期夏令營活動、“呵護(hù)兒童,健康成長——關(guān)愛從化偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村留守兒童公益服務(wù)項(xiàng)目”等活動,豐富農(nóng)村留守兒童精神文化生活;開展“童路相伴”關(guān)愛留守兒童行動,動員企業(yè)認(rèn)捐100萬元,為農(nóng)村留守兒童發(fā)展提供物質(zhì)保障、心理關(guān)愛等服務(wù)。二是開展社工個案服務(wù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街)“政務(wù)服務(wù)中心”、行政村“公共服務(wù)站”和自然村“公共服務(wù)點(diǎn)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把公共服務(wù)送到農(nóng)村留守兒童家門口,并依托廣州市188個家庭綜合服務(wù)中心,積極發(fā)動社工、義工提供社區(qū)援助,著力打造支持性社區(qū)環(huán)境,通過個案輔導(dǎo)、小組團(tuán)康、社區(qū)活動、資源募集等方式為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供常態(tài)化的專業(yè)社工服務(wù)。

      (作者單位:廣東省廣州市民政局)

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