九年義務(wù)教育全面實行五四學(xué)制的可行性建議

張保健

在義務(wù)教育階段基本實現(xiàn)“普九”目標(biāo)的前提下，如何全面提高教育質(zhì)量，如何讓學(xué)生更全面、更健康發(fā)展，學(xué)制改革應(yīng)是其中重要的一項內(nèi)容。

實行五四學(xué)制更為合適、合理，且正當(dāng)其時

什么樣的學(xué)制更合理、科學(xué)呢？

筆者以為，可有兩個衡量標(biāo)準(zhǔn)，一是可用三個“有利于”衡量，即看是否有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是否有利于提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，是否有利于學(xué)生健康發(fā)展；二是是否更好地體現(xiàn)了以學(xué)校發(fā)展為本、以教師發(fā)展為本、以學(xué)生發(fā)展為本的思想。

上世紀(jì)8 0年代后期，隨著小學(xué)入學(xué)高峰的到來，全國很多地方出現(xiàn)了小學(xué)校舍、教室緊張，容納不下入學(xué)新生的狀況。一些地方根據(jù)九年一貫、五四分段整體改革的思路，將小學(xué)六年級學(xué)生放到教育資源相對寬裕的初級中學(xué)，由初中負(fù)責(zé)管理，這樣就有效地緩解了小學(xué)入學(xué)高峰所帶來的困難。

隨后幾年間，一些地方的小學(xué)六年級相繼進(jìn)入初級中學(xué)，由初中承擔(dān)教育教學(xué)工作，稱之為“初中預(yù)備班”，由此迅速形成了“五四格局”?！拔逅母窬帧钡某霈F(xiàn)和實施，不僅緩解了小學(xué)入學(xué)高峰的矛盾，而且促進(jìn)了中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法乃至辦學(xué)模式的整體改革，帶來了促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的有益探索。

然而，1995年隨著小學(xué)入學(xué)高峰的回落，初中入學(xué)高峰的到來，中小學(xué)學(xué)制又成為一個社會敏感問題。之后，六三學(xué)制與五四學(xué)制之爭也日趨激烈。

那么，到底是六三學(xué)制略有所長，還是五四學(xué)制更勝一籌呢？

筆者以為，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、教育形勢和生源結(jié)構(gòu)的變化，六三學(xué)制已越來越不適應(yīng)我國義務(wù)教育的發(fā)展實際，實行五四學(xué)制更為合適、合理，且正當(dāng)其時。

五四學(xué)制更能充分體現(xiàn)教育規(guī)律要求

筆者從事教育工作三十多年，結(jié)合自身工作實踐認(rèn)為，教育規(guī)律應(yīng)包含以下四個方面：第一，能者為師，即讓那些有品行、有學(xué)識、有思想、有本事、有方法的人做教育，教自己想教且自信能教好的東西。第二，學(xué)生自主選擇，讓想學(xué)好且能學(xué)好的人學(xué)想學(xué)的東西，即讓學(xué)生自主選擇教師和學(xué)校能提供的各種教育服務(wù)產(chǎn)品。這樣可以讓不同學(xué)習(xí)稟賦的學(xué)生得到更充分的發(fā)展。第三，幫扶學(xué)困生“上道”，就是讓有選擇眼光的家長或教師幫助不能自主選擇的學(xué)生選擇比較適合他們的教師和學(xué)校以及為他們提供的各種教育服務(wù)產(chǎn)品。第四，因勢利導(dǎo)，因材施教。教育“外因”的因勢利導(dǎo)、因材施教，往往能使“內(nèi)因”（即學(xué)生）發(fā)揮積極的、正面的作用。

我們知道，小學(xué)六年級的學(xué)生，大多已經(jīng)十二三歲，已屬少年，應(yīng)該到初中接受少年層次的教育，這樣才能充分體現(xiàn)教育規(guī)律的要求和特點。

其一，就我國中小學(xué)教師的總體情況而言，初中教師的學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)、理論素養(yǎng)等方面要優(yōu)于小學(xué)教師，他們有可能給予學(xué)生更多的知識、智慧、技能。因此，實行五四學(xué)制會更有利于高標(biāo)準(zhǔn)落實教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)任務(wù)，促使學(xué)生全面發(fā)展。

其二，就提高教學(xué)質(zhì)量而言，6年的小學(xué)教育學(xué)習(xí)松、內(nèi)容少，特別是6年級下學(xué)期沒有新的知識點，基本不講授新課，既浪費了時間，也造成了學(xué)生松懈的狀態(tài)，同時提前放學(xué)也給家庭帶來了負(fù)擔(dān)。小學(xué)變?yōu)槲迥曛?，不僅不會影響小學(xué)教學(xué)活動的正常開展，而且有利于利用小學(xué)現(xiàn)有條件擴(kuò)大招生規(guī)模，解決小學(xué)存在的入學(xué)難和大班額等突出問題。而初中3年年限短、課時緊、課程多，教學(xué)坡度大，學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，如果初中變?yōu)樗哪曛?，學(xué)習(xí)時間拉長，學(xué)習(xí)內(nèi)容安排比較從容，有利于合理安排課程，分散教學(xué)難點，減緩教學(xué)坡度，能使初中的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)打得更扎實、更牢固，有利于減輕學(xué)生初中階段過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理壓力，有利于全面提高初中的教學(xué)質(zhì)量，有利于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。

其三，就學(xué)校管理的規(guī)范性特點來說，實行五四學(xué)制后，初中學(xué)?？梢远夷軌蚪y(tǒng)一作息時間，統(tǒng)一管理學(xué)生，統(tǒng)一調(diào)配教師，統(tǒng)一“培優(yōu)扶困”，更有利于學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)范管理，有利于提升學(xué)校的管理水平，而且也能更多地減輕家長的負(fù)擔(dān)，尤其有利于留守兒童的教育與管理。

五四學(xué)制更加符合中小學(xué)生成長特點

學(xué)制是否科學(xué)合理，最為重要的指標(biāo)是其“是否合乎學(xué)生的身心發(fā)展成長特征”。

小學(xué)與初中在教學(xué)方法、管理制度和生理、心理成長環(huán)境等方面都有很大差異。兒童六七周歲入學(xué)，經(jīng)過5年小學(xué)教育后年滿十一二周歲。早在上世紀(jì)60年代，我國著名心理學(xué)家朱智賢先生就指出，兒童在11～12歲至14～15歲進(jìn)入少年期，或稱學(xué)齡中期，大致相當(dāng)于初中教育階段。[1]

當(dāng)下，由于人們物質(zhì)生活水平普遍提高，優(yōu)生優(yōu)育和學(xué)前教育的迅速發(fā)展以及文化媒體大量信息的輸入，使學(xué)齡兒童生理、心理發(fā)展普遍呈現(xiàn)早熟的趨勢，青春發(fā)育期普遍提前。進(jìn)入青春發(fā)育期的孩子一般都在上六年級，已經(jīng)進(jìn)入少年初期，其少年特征已比較明顯，如身高的增加等。有關(guān)研究也證實，很多地區(qū)六年級女生初潮現(xiàn)象普遍。

由于小學(xué)教育是從兒童特點出發(fā)而設(shè)立的，如果再把已經(jīng)進(jìn)入少年初期的六年級學(xué)生繼續(xù)放在小學(xué)環(huán)境里接受教育，顯然不利于他們發(fā)展和成長。相反，中學(xué)生活的獨立性、主動性、自覺性和靈活性相對較強，對少年有更大的吸引力。少年期孩子的認(rèn)知方式已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的飛躍，已能夠適應(yīng)初中的教育教學(xué)環(huán)境，因而讓他們早一年進(jìn)入初中學(xué)習(xí)，可以讓他們在更為合適的學(xué)習(xí)和活動空間滿足自己成長的需要，及時樹立中學(xué)生的角色意識，逐步形成少年人的責(zé)任感，這對提高他們的心理承受能力和智能發(fā)展大有好處，對他們將來的成長極為有利。所以，把六年級劃入初中，實行五四學(xué)制，符合孩子的生理特征。

從人的成才規(guī)律看，初中教育相對于小學(xué)教育來說，在人生發(fā)展歷程中更具有決定意義。與小學(xué)相比，初中課程開設(shè)得多，學(xué)習(xí)內(nèi)容在廣度、深度上有所拓展，社會實踐機(jī)會也會增多。五四學(xué)制可使學(xué)生增加1年在初中接受教育的時間，可以更充分地發(fā)揮初中教育的優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)生實際開設(shè)綜合實踐活動課程、校本課程等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力等。顯然，這不僅有利于學(xué)生智力開發(fā)與個性發(fā)展，而且可以大大提高初中的教育效益，提升義務(wù)教育的產(chǎn)出水平。

據(jù)調(diào)查，實行六三學(xué)制的初中教師普遍感覺初二學(xué)生最難教，兩極分化現(xiàn)象明顯。因為初中3年時間太短，學(xué)生剛從小學(xué)的兒童環(huán)境出來，猛然進(jìn)入初中的少年環(huán)境，第一年基本都是處于對初中教育方法和環(huán)境的適應(yīng)期，初三階段又面臨畢業(yè)和升學(xué)壓力。初一至初三，中間只有初二這一年的過渡期，一些中下游學(xué)生很容易在初二過渡期“掉隊”。學(xué)生一旦跟不上，往往來不及調(diào)整，會造成持續(xù)的學(xué)習(xí)困難。這成為義務(wù)教育六三學(xué)制的頑癥。

實行五四學(xué)制則可以解決這一頑癥，因為學(xué)生多了一年在初中的時間。上世紀(jì)80年代末，上海市為緩解市區(qū)小學(xué)入學(xué)高峰壓力，嘗試把小學(xué)六年級挪到初中，設(shè)立“初中預(yù)備班”。沒想到，這一“挪”大收其效，四年制初中讓學(xué)生感覺寬松多了，兩極分化現(xiàn)象逐漸弱化，學(xué)生個性發(fā)展有了更大空間。由此看，五四學(xué)制體現(xiàn)了對全體學(xué)生的關(guān)愛，體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的理念，更加人性化。

五四學(xué)制是當(dāng)今世界各國的主流學(xué)制

目前，小學(xué)教育學(xué)制縮短是國際初等教育的發(fā)展趨勢。現(xiàn)行的小學(xué)學(xué)制，俄羅斯、英國均為四年制，法國為五年制；德國除柏林和勃蘭登兩個州外，其他各州小學(xué)修業(yè)年限均為四年制。

國際上出現(xiàn)這種小學(xué)教育學(xué)制縮短趨勢的一個重要原因，是因為學(xué)前教育的迅速發(fā)展。原來屬于小學(xué)階段的啟蒙教育，已經(jīng)在幼兒園完成。兒童接受了良好的學(xué)前教育后，基本上學(xué)會了自我服務(wù)性勞動，能參與教學(xué)活動和智力游戲，能形成積極的學(xué)習(xí)意識。在此基礎(chǔ)上，小學(xué)教育自然就可以縮短學(xué)制年限。

與此同時，上世紀(jì)80年代以來，國外初中階段的學(xué)習(xí)年限普遍有延長的趨勢。如英國從4年延長至5年，法國從3年延長至4年，德國從4年延長至5～6年，俄羅斯等前蘇聯(lián)國家從3年延長至5年。美國中小學(xué)的學(xué)制與中國的學(xué)制在劃分階段上有所不同，但整體就學(xué)年限與中國又是一致的，都是12年制教育（含高中學(xué)段，美國實行12年義務(wù)教育）。在中學(xué)階段，幾乎美國一半以上的州都采用三四制或四四制。這種學(xué)制下，中學(xué)階段為7年的，初中就為6至8年級，高中就為9至12年級；中學(xué)階段為8年的，初中就為5至8年級，高中就為9至12年級。

初中階段學(xué)業(yè)年限的延長，從形式上看有兩個原因，一是因為小學(xué)教育年限的縮短，而把縮短的年限加在了初中階段，最明顯的例子就是俄羅斯等前蘇聯(lián)國家。二是因為義務(wù)教育年限逐漸加長，但還未發(fā)展到普及高中教育的程度，所延長的年限加在了初中階段，英、法、德等國就是這樣。但其根本的原因，還是初中學(xué)生個性發(fā)展的要求和初中階段教育目標(biāo)的要求所決定的。

五四學(xué)制代表了我國九年義務(wù)教育學(xué)制的發(fā)展趨勢

新中國成立以來，我國的小學(xué)教育有相當(dāng)長的時間是實行五年學(xué)制。1951年10月1日，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，規(guī)定小學(xué)修業(yè)5年，學(xué)生7歲入學(xué)，取消初小、高小兩級分段制。但在執(zhí)行過程中，因師資、教材等準(zhǔn)備不足，大部分地區(qū)難以實行，教育部從1953年秋季起予以暫緩?fù)菩小?/p>

1958年9月新學(xué)年起，適應(yīng)5年學(xué)制的教材逐步完善，小學(xué)五年制開始在全國許多地方推行。1981年，教育部頒發(fā)了《全日制五年制小學(xué)教學(xué)計劃》，至此，小學(xué)五年制從法規(guī)上、教材上、計劃上都走上了規(guī)范化、制度化道路。現(xiàn)行的學(xué)制規(guī)定，九年義務(wù)教育可以是六三學(xué)制，也可以是五四學(xué)制，兩種學(xué)制并存，各地可以依據(jù)本地實際自主選擇。

從各地做法看，目前六三學(xué)制仍是我國的主導(dǎo)學(xué)制，但不少地方和學(xué)校則積極探索實施了五四學(xué)制。1988年，上海市義務(wù)教育開始試行五四學(xué)制，2004年秋季全面實行。2005年，北京市義務(wù)教育開始試點，2011年實行兩種學(xué)制并存；2010年前后，安徽省合肥市、河南省濮陽市、浙江省寧波和溫州等地積極試點五四學(xué)制，山東省青島、煙臺、淄博、萊蕪、濟(jì)寧、新泰、東平、泰安市泰山區(qū)及市直學(xué)校等全部實行了五四學(xué)制。北京景山學(xué)校創(chuàng)辦于1960年，是一所專門進(jìn)行城市中小學(xué)教育改革試驗的學(xué)校。從建校起，學(xué)制改革就是該校教育改革試驗的一項重要內(nèi)容。1982年該校把“六三”制改為“五四”制，其小學(xué)語文及數(shù)學(xué)教材被教育部批準(zhǔn)為實驗教材，在全國很多學(xué)校推廣使用。

北京景山學(xué)校進(jìn)行了多年學(xué)制改革試驗，取得了豐碩成果?！靶W(xué)5年完全可以完成教學(xué)階段的任務(wù)，初中階段4年有利于減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”，曾任該校校長的范祿燕認(rèn)為，五四學(xué)制是義務(wù)教育階段一種比較好的學(xué)制。[2]

目前，我國正在大力推動實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，城鎮(zhèn)已經(jīng)形成比較完整的學(xué)前教育體系，廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育體系也有相當(dāng)大的發(fā)展。兒童接受3年學(xué)前教育后，完全可以在5年時間內(nèi)掌握初等教育內(nèi)容。我國小學(xué)教育統(tǒng)一實行五年制，無論從兒童的接受能力，還是教師的水平和教材的準(zhǔn)備上，都具備了充分的條件。

初中作為我國九年義務(wù)教育的終結(jié)階段，其教學(xué)目標(biāo)首先要培養(yǎng)學(xué)生的道德規(guī)范，并通過向?qū)W生系統(tǒng)傳授人類主要科學(xué)文化的基本知識，培養(yǎng)學(xué)生掌握各學(xué)科相對完整的知識體系，為學(xué)生以后的學(xué)習(xí)或工作打下堅實的基礎(chǔ)；同時進(jìn)行初步的勞動技術(shù)和職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)一定的職業(yè)知識，掌握初步的勞動技能；還要幫助學(xué)生初步養(yǎng)成獨立生活與工作的能力。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，就必須進(jìn)行多樣化教育。朱智賢先生指出，在初中階段學(xué)習(xí)的孩子處在少年期，少年期的主要特征在于是一個半幼稚、半成熟的時期，是獨立性與依賴性、自覺性與幼稚性交錯矛盾的時期。[3]可以說，初中時期是一個人由不成熟的少年發(fā)展到比較成熟的小青年，從思想上和心理上綜合準(zhǔn)備的關(guān)鍵時期。

鑒于初中階段教育目標(biāo)的繁重性、教育任務(wù)的多樣性、教育過程的復(fù)雜性，實際上很難用3年時間較好地完成那么多艱苦細(xì)致的工作。因此，如上文所述，延長初中的學(xué)制年限，自然就成了當(dāng)今世界中等教育改革和發(fā)展的共同趨勢。

綜上所述，九年義務(wù)教育五四學(xué)制更好地反映了學(xué)生身心發(fā)展的特點，更好地體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，更有利于教育成本及課程教材設(shè)置的優(yōu)化，而且實踐效果很好，社會滿意度較高，并取得了可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗，代表了我國九年義務(wù)教育學(xué)制的發(fā)展趨勢。

如果五四學(xué)制能盡快在全國全面實行，我認(rèn)為將是一項益民生、富國家、強民族的重大舉措，不僅有利于學(xué)生、家長，而且有利于學(xué)校、教師，更有利于我國社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1][3]朱智賢：兒童心理學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1980版

[2]董洪亮董雅婷：《北京試點義務(wù)教育五四制引熱議學(xué)制優(yōu)劣見仁見智》.人民日報，2011.8.12