務(wù)實的理論 有效的對策

【摘 要】 張堯?qū)W的《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊芬粫?，綜合運用傳播學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科理論，分析互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑サ默F(xiàn)狀，具有宏觀性和實用性。同時，該書還探討數(shù)字出版?zhèn)鞑ヮI(lǐng)域中存在的實際問題，提出有效的對策，對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、機制的完善、法律法規(guī)的健全具有重要的理論價值和實踐意義。

【關(guān) 鍵 詞】互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)字出版；傳播

【作者單位】涂文婷，江西省直機關(guān)工委黨校。

截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，2016年上半年共計新增網(wǎng)民2132萬人，增長率為3.1%。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達51.7%，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平8.1個百分點[1]。 據(jù)《2015—2016中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》顯示，2015年，中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入規(guī)模為4403.85億元，同比增長30%，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)收入在新聞出版產(chǎn)業(yè)收入中的總比由2014年的17.1%提升至20.5%。數(shù)字出版成為新興經(jīng)濟的主要推動力與重要增長點，促進文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。一方面，由于政務(wù)“兩微一端”推廣成效初顯，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進展加速，增加了政策的透明度，激發(fā)了群眾參與公共事務(wù)的熱情，拓寬了反腐倡廉的信息來源，從而促進民主法治建設(shè)；數(shù)字出版?zhèn)鞑槿罕娞峁┝私涣魅诤系钠脚_，促進了民族團結(jié)及社會和諧。但是，另一方面，少數(shù)不理智的網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)虛假信息引發(fā)了一些矛盾；數(shù)字出版?zhèn)鞑ケ环至逊肿雍头慈A勢力利用，威脅我國的國家安全。如何最大限度地發(fā)揮數(shù)字出版?zhèn)鞑サ姆e極作用，遏制其消極作用，引起一些研究者的關(guān)注。張堯?qū)W的《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊肪C合運用傳播學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科理論，分析了互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑サ默F(xiàn)狀，探討了數(shù)字出版?zhèn)鞑ピ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、機制、法律等方面存在的實際問題，并提出有效的對策，對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、機制的完善、法律法規(guī)的健全具有重要的理論價值和實踐意義。

一

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)條件下數(shù)字出版?zhèn)鞑サ闹饕延袛?shù)部。田勝立的《網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)》（科學(xué)出版社，2001）著眼于社會新聞網(wǎng)絡(luò)傳播的特點與趨勢，闡述網(wǎng)絡(luò)社會的形成與發(fā)展、跨文化網(wǎng)絡(luò)傳播、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)站的管理及評價、交互性設(shè)計等知識。王京山的《網(wǎng)絡(luò)出版運作：網(wǎng)絡(luò)出版機制演變與創(chuàng)新》（中國大百科全書出版社，2005），闡述網(wǎng)絡(luò)出版的一些基本問題，網(wǎng)絡(luò)出版機制形成變化的社會歷史環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)出版機制存在的現(xiàn)實問題與不足，以及網(wǎng)絡(luò)出版機制創(chuàng)新的原則等。魏超、曹志平的《數(shù)字傳播論要》（知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013），通過對微博、博客、電子書、電子報刊、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、手機媒體等新媒體形式的研究，闡述以有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)為主渠道的“向公眾傳播”新形式即數(shù)字傳播的發(fā)展與變化。法國學(xué)者菲利浦·馬拉沃、馬克·德高丹的《五維傳播》（機械工業(yè)出版社，2016），立足于實際情況，結(jié)合傳播學(xué)的基礎(chǔ)性理論，運用生動的企業(yè)案例及圖片示例，介紹當前流行的各種傳播技巧，如互聯(lián)網(wǎng)傳播、病毒性傳播等，講解國際知名企業(yè)常用的傳播及營銷的方法。上述研究大都涉及互聯(lián)網(wǎng)條件下數(shù)字出版?zhèn)鞑サ囊恍┗締栴}，在不同的研究視角下形成了自己的研究成果，為學(xué)界進一步研究互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的數(shù)字出版?zhèn)鞑サ於嘶A(chǔ)。

張堯?qū)W的《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊方Y(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑サ恼w發(fā)展，探討數(shù)字出版?zhèn)鞑ガF(xiàn)存的問題，提出有針對性的建議，相關(guān)成果更具實用性。該書結(jié)合傳播學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)的基礎(chǔ)性理論，實現(xiàn)了研究方法的創(chuàng)新。該書認為，數(shù)字出版?zhèn)鞑シ从沉藦V大群眾的聲音，有助于社會事務(wù)的管理規(guī)范；數(shù)字出版?zhèn)鞑ネ苿恿宋幕蟀l(fā)展，成為我國戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)；完善的法律保護機制是數(shù)字出版?zhèn)鞑シ€(wěn)定發(fā)展的基本保障。這種多學(xué)科的研究方法使該書的結(jié)論更具宏觀性與合理性。

二

《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊逢P(guān)注數(shù)字出版?zhèn)鞑椅幕踩臎_擊。該書認為，以美國為首的西方國家擁有先入為主的市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展潮流，英語的運用頻率和程度令其他語言難以望其項背，形成了明顯的網(wǎng)絡(luò)文化霸權(quán)。這使得一些非英語國家包括中國在內(nèi)的傳統(tǒng)文化遭受英語的“侵蝕”，削弱了本國人民的民族自豪感和國家認同感，對其文化產(chǎn)業(yè)和文化機制也形成了沖擊。有些破壞分子通過廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)漫畫等大肆散布謠言，煽動中國社會的不滿情緒和對立情緒，破壞中國政府的公信力。一方面，數(shù)字出版?zhèn)鞑椤芭_獨”“疆獨”“藏獨”等反動思想與反黨、反社會主義的極端論調(diào)，以及“軍隊國家化、非政治化”等錯誤言論提供了平臺；另一方面，數(shù)字出版?zhèn)鞑槲鞣降陌詸?quán)文化或腐朽文化提供了機會。對此，該書著眼于健全機制與制度來趨利避害，探討美國、歐盟、日本、韓國等國家和組織的數(shù)字出版?zhèn)鞑フ邫C制，從完善相關(guān)政策法律制度，注重相關(guān)主體之間的利益平衡，建立“政府、市場、社會”的三方監(jiān)管體系等方面，總結(jié)發(fā)達國家數(shù)字出版?zhèn)鞑フ邫C制的經(jīng)驗借鑒。該書認為，我國數(shù)字出版?zhèn)鞑フ邫C制存在的問題主要有以下幾個方面：政府管制過多，職能轉(zhuǎn)變遲緩；監(jiān)管部門職責不明，缺乏合作；監(jiān)管體制權(quán)力本位，不能合理平衡各主體的利益關(guān)系；監(jiān)管機制簡單，手段單一等。在此基礎(chǔ)上，該書從加強合作創(chuàng)新，改善數(shù)字出版發(fā)展環(huán)境，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的職責，建立“三全”監(jiān)管機制，以及發(fā)展多種監(jiān)管手段等方面，為我國數(shù)字出版?zhèn)鞑フ邫C制提出完善的措施。其相關(guān)研究成果既有益于鞏固人民群眾的主體地位，又有益于維護國家的根本利益。

三

《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊贩e極探究我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)跳躍式發(fā)展并追趕世界的先進水平。2009年，國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出：“積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。”[2]這說明與科技融合已成為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為振興整個文化產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，既契合群眾對數(shù)字產(chǎn)品需求不斷增加的趨勢，又符合政策導(dǎo)向。但是，數(shù)字出版的核心技術(shù)仍然掌握在西方發(fā)達國家的手中，市場被少數(shù)跨國公司壟斷，大部分利潤被抽走，使得我國長期處于這一產(chǎn)業(yè)鏈的外圍和下游。為了改變這種不利局面，該書探討了美國、歐盟、日本、韓國等國家和組織的數(shù)字出版?zhèn)鞑サ陌l(fā)展模式，從促進產(chǎn)品創(chuàng)新提高國際競爭力，建立符合市場需求的商業(yè)模式，加強技術(shù)應(yīng)用與人才培養(yǎng)，以及制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面，總結(jié)發(fā)達國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。該書認為，目前我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，比如，發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)值屢創(chuàng)新高，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加快，數(shù)字閱讀終端不斷升級，傳統(tǒng)出版的數(shù)字轉(zhuǎn)型力度加大，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境利好，產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境良好等。但也存在一些亟待解決的問題，比如，數(shù)字出版的產(chǎn)品制作與傳播方式亟須突破，數(shù)字出版的經(jīng)營模式有待優(yōu)化，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障不力等。在此基礎(chǔ)上，該書從制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，改善傳播渠道，調(diào)整運營模式，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，以及改進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面，對我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了合理化建議。其相關(guān)研究成果既有益于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又有益于我國社會管理的創(chuàng)新和公民社會的建設(shè)。

四

《互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字出版?zhèn)鞑パ芯俊酚幸庾R地把數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入全面依法治國的戰(zhàn)略布局中。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮離不開相關(guān)法律制度的支撐，缺乏完善的法律保護機制，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)便失去穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。鑒于此，該書探討美國、歐盟、日本、韓國等國家和組織數(shù)字出版領(lǐng)域的最新立法動態(tài)，從不斷完善數(shù)字出版法律法規(guī)，加大網(wǎng)絡(luò)盜版行為的處罰力度，注重技術(shù)措施保護，加強數(shù)字出版管理，以及加強數(shù)字出版行業(yè)自律等方面，總結(jié)發(fā)達國家數(shù)字出版法律保護的經(jīng)驗借鑒。該書認為，如今我國逐步完善了數(shù)字出版的法律制度，初步形成司法和行政保護相結(jié)合的數(shù)字版權(quán)保護體系，但我國數(shù)字出版領(lǐng)域仍然存在不少法律問題，例如，法律法規(guī)不完善，數(shù)字出版權(quán)屬性不明，版權(quán)認定困難，缺乏完善、通暢的數(shù)字出版授權(quán)模式，數(shù)字版權(quán)管理缺乏統(tǒng)一標準，數(shù)字出版保護力度有待加強等。在此基礎(chǔ)上，該書從完善數(shù)字出版法律法規(guī)，構(gòu)建數(shù)字出版登記認證制度以明確數(shù)字版權(quán)的歸屬，完善著作權(quán)集體管理組織制度以建立靈活的數(shù)字出版授權(quán)模式，完善數(shù)字出版法定付酬標準以健全數(shù)字版權(quán)付酬機制，以及強化數(shù)字出版保護體系等方面，對我國數(shù)字出版法律機制的完善提出了可行性對策。其相關(guān)研究成果既有益于政府職能的進一步轉(zhuǎn)型，又有益于法治中國的持續(xù)建設(shè)。

|參考文獻|

[1]CNNIC發(fā)布第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL]. http：//tc. people. com. cn/n1/2016/0803/c183

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[2]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知[EB/OL].

http：//www. nnhitech. gov. cn/NewsHtml/20120723172427044

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