淺析核電工程建造階段問題單的質(zhì)量保證管理

方立強

摘 要：本文以作者近些年在設(shè)計質(zhì)量保證領(lǐng)域積累經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對核電建造階段問題單管理中暴露現(xiàn)象進(jìn)行分析，提出了切合實際的解決措施，以期為加強問題單精細(xì)化管理做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程；問題單；質(zhì)量

一、概述

問題單是核電工程建設(shè)過程中的客觀存在，在某種程度上反映了設(shè)計過程的質(zhì)量。對于工程公司來講，抓好問題單的質(zhì)保管理，對于提高工程管理水平，確保工程實體質(zhì)量而言具有重要意義，同時也是質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)階段問題單管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題

1.設(shè)計分包院問題單填寫不規(guī)范，難以溯源

目前，各設(shè)計分包院設(shè)計工作量異常飽滿，一些設(shè)計人員往往著重技術(shù)處理，而在“小節(jié)”問題上麻痹大意。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，一些設(shè)計變更通知單（DEN）填寫過于簡單，如DEN編號、DIPS碼、相關(guān)文件的19位編碼等相關(guān)編號不填寫或填寫不符合管理程序要求，這樣操作，對于設(shè)計人員來說“省時省力”，相關(guān)技術(shù)問題的處理也可能滿足實際需要，但從整個項目壽期角度來看，上述不規(guī)范的行為對后續(xù)工作產(chǎn)生負(fù)面影響，如不利于竣工文件組卷及歸檔，影響項目運營期設(shè)備系統(tǒng)檢修維護(hù)等工作的順利開展。同時也不利于設(shè)計院培養(yǎng)設(shè)計新生力量。

2.設(shè)計分包院個別專業(yè)在處理問題單時打擦邊球

核電工程建造過程中難以避免出現(xiàn)問題單，問題單的多少有時并不能客觀地反映各個設(shè)計專業(yè)真實的質(zhì)量狀況。但是，在實際操作中，由于個別專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計變更絕對數(shù)量多少的理解存在差異，在處理一些問題單時（如CR單），在回復(fù)中修改設(shè)計文件內(nèi)容，代替出版設(shè)計變更通知單（DEN），以達(dá)到盡量減少設(shè)計變更通知單（DEN）的數(shù)量。個別設(shè)計人員以回復(fù)處理NCR的方式代替出版相應(yīng)的設(shè)計變更通知單（DEN）也可視為這類問題。

3.承包商質(zhì)保管理不到位，誤用問題單

承包商某些工作人員對工程公司設(shè)計文件變更管理的原則和流程不夠熟悉，加上承包商內(nèi)部質(zhì)保管理不到位，導(dǎo)致承包商誤用問題單的情況時有發(fā)生。如現(xiàn)場建安單位針對設(shè)計文件中未作規(guī)定或規(guī)定不清楚的內(nèi)容，填寫FCR（現(xiàn)場變更申請）發(fā)送設(shè)計單位要求予以澄清，這樣操作不符合工程公司工作程序中有關(guān)FCR的處理原則，實屬問題單誤用，不能真實體現(xiàn)問題的根本性質(zhì)。

4.采購分包方重大設(shè)計變更管理需要加強

目前，工程公司將反應(yīng)堆及冷卻劑系統(tǒng)的設(shè)備采購分包給核動力院負(fù)責(zé)。工程公司《設(shè)備采購過程中技術(shù)澄清和設(shè)計變更的管理》規(guī)定，外部設(shè)計單位處理的TA單涉及重大變更時，外部設(shè)計單位應(yīng)提交工程公司審查，但從近期對核動力院的監(jiān)查情況來看，核動力院采購設(shè)備的涉及重大變更的TA單，核動力院并未提交工程公司審查。

5.設(shè)計分包院普遍存在重視分析DEN，忽視分析其他問題單的現(xiàn)象

按照合同要求，設(shè)計分包院每季度編制設(shè)計質(zhì)量趨勢分析報告，從這些報告的內(nèi)容范圍來看，各分包院只關(guān)注對DEN進(jìn)行統(tǒng)計分析，而忽視對其他問題單進(jìn)行統(tǒng)計。如某電力設(shè)計院的設(shè)計質(zhì)量趨勢分析報告中對DEN分析得比較細(xì)致，但對CR、TA、FCR這些具有重要統(tǒng)計意義的問題單沒有進(jìn)行統(tǒng)計分析，這些尚未統(tǒng)計的問題單通常會隱含著實際存在著的、但未正式發(fā)出的設(shè)計變更。

三、改進(jìn)建議

1.梳理體系、夯實基礎(chǔ)

在日常質(zhì)量保證活動中，應(yīng)針對問題單方面經(jīng)常出現(xiàn)的問題，進(jìn)行根本原因分析，追根溯源，從管理體系適宜性、充分性、有效性的角度查找問題根結(jié)所在，采取有效的糾正措施，健全夯實管理體系。

如，針對設(shè)計單位在CR單回復(fù)中對已發(fā)布的設(shè)計文件內(nèi)容進(jìn)行了修改，而未及時發(fā)布設(shè)計變更通知（DEN）這一時有發(fā)生的現(xiàn)象，可考慮對相關(guān)指導(dǎo)工作文件如《現(xiàn)場施工設(shè)計文件的變更管理》進(jìn)行評審CR定義的適宜性，考慮修訂、完善CR處理流程，明確對由于設(shè)計單位原因?qū)е乱恍┰O(shè)計文件未作規(guī)定或規(guī)定不清楚，設(shè)計單位對由此發(fā)起的CR單回復(fù)后，應(yīng)發(fā)布設(shè)計變更通知（DEN）。

2.加強程序宣貫、增強文件編制、審簽人員質(zhì)量意識

眾所周知，產(chǎn)品質(zhì)量是所有與質(zhì)量有關(guān)人員的勞動成果，是扎實工作得來。良好的質(zhì)量主要靠一線工作人員實干得來，良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是良好工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，良好的質(zhì)量意識是文件出手質(zhì)量的有力保障。忽視質(zhì)量意識，缺乏程序文件學(xué)習(xí)與宣貫，固然技術(shù)功底雄厚，只局限于滿足解決其中技術(shù)問題，而忽視程序中要求的其他相關(guān)重要管理環(huán)節(jié)，使得成品質(zhì)量黯然失色。所以加強文件（包括問題單）編制、審簽人員的質(zhì)量培訓(xùn)，建立良好的質(zhì)量意識，各級工作人員照章辦事、把住質(zhì)量關(guān)口，提高問題單質(zhì)量有著重要的意義。

3.發(fā)揮設(shè)計質(zhì)保職能

就今后公司內(nèi)部管理的大方向而言，板塊職能下沉將對質(zhì)量保證做實做精提供支持。就問題單來說，建議設(shè)計板塊應(yīng)編制實施細(xì)則或修訂原有工作程序如《現(xiàn)場施工設(shè)計文件的變更管理》，明確設(shè)計質(zhì)保的職責(zé)及與相關(guān)部門的接口關(guān)系，加強對問題的質(zhì)保核查，介入問題單處理過程，從符合相關(guān)程序要求的角度對問題單出手質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，為客戶提供足夠置信度。

4.重視質(zhì)量控制的作用

要充分發(fā)揮質(zhì)量控制（監(jiān)理）的作用，按照目前我國建設(shè)工程管理實踐，質(zhì)量控制（監(jiān)理）在處理問題單方面發(fā)揮著重要作用。各級質(zhì)量控制部門（監(jiān)理）應(yīng)介入問題單審查流程，層層把關(guān)，不僅要對技術(shù)問題給出建議，而且對不符合程序要求的問題應(yīng)予以糾正。例如核電現(xiàn)場的施工單位質(zhì)控、監(jiān)理、施工部應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起質(zhì)量控制的職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，力爭把問題單誤用在現(xiàn)場審查階段得以糾正，但目前來看，此項工作還存在提升空間。

四、結(jié)語

問題單的質(zhì)保工作應(yīng)該說是一個系統(tǒng)性、細(xì)節(jié)性的工作，搞好問題單的質(zhì)保工作，需要公司職能部門在加強過程監(jiān)督管理、各個板塊質(zhì)控/質(zhì)保部門在通力合作、協(xié)同管理、加強溝通及執(zhí)行力等方面下足功夫。在公司質(zhì)量保證工作做細(xì)做實的原則要求下，從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，有利于加強工程管理過程能力建設(shè)，不斷促進(jìn)工程管理水平的持續(xù)提高。endprint