試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化精細(xì)化

孫敏

摘要：在社會(huì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，直接關(guān)系到民生，也關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)成績(jī)。因此，必須將事業(yè)單位的核心工作良好的對(duì)待，減少固有的問題和各項(xiàng)隱患。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化是當(dāng)代社會(huì)流行的管理方向和手段，與事業(yè)單位具有很高的契合度，應(yīng)積極推廣執(zhí)行。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化

從主觀的角度來(lái)分析，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化在實(shí)施過程中，一定會(huì)通過綜合化的措施來(lái)完成，并且在整體的管控水平上也表現(xiàn)為持續(xù)提高，各項(xiàng)內(nèi)容均不會(huì)出現(xiàn)偏離軌道的現(xiàn)象。事業(yè)單位經(jīng)過長(zhǎng)久的變革后，現(xiàn)如今的工作境地，正處于一個(gè)過渡的狀態(tài)，因此有必要將財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)行積極落實(shí)，推動(dòng)自身走向更高的層面，為國(guó)家和社會(huì)，創(chuàng)造出更多的價(jià)值。

一、財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的內(nèi)涵

在既往的工作當(dāng)中，事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)是比較突出的，更是參與到了很多項(xiàng)目的建設(shè)之中，為其做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。在此種條件的影響下，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，成為了一種必然的趨勢(shì)，在很多方面所產(chǎn)生的影響也持續(xù)的提升。從內(nèi)涵的層面上來(lái)分析，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化主要是表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不可能長(zhǎng)久應(yīng)用傳統(tǒng)的方式來(lái)完成，勢(shì)必要緊隨社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，將一些新的財(cái)務(wù)管理理念、新的財(cái)務(wù)管理方法切實(shí)開展，針對(duì)自身的工作體系做出良好的改良。所以，在財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化層面上，比較注重的內(nèi)容在于改善固有的不足，健全工作的各個(gè)組成部分，形成良性循環(huán)。第二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過程中，整體上的把控在取得優(yōu)秀成績(jī)后，細(xì)節(jié)上的工作就成為了重中之重。財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，目的在于利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息，都能夠達(dá)到精細(xì)的特點(diǎn)，由此可以在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展上，取得更高水平的進(jìn)步。

二、財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的特點(diǎn)

以目前的發(fā)展來(lái)看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，在整體上表現(xiàn)為穩(wěn)定狀態(tài)，未出現(xiàn)特別嚴(yán)重的缺失和不足。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的開展，在理論上的確可以幫助事業(yè)單位走向新的高峰。但是，我們?cè)陂_展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，必須將客觀上的工作作為重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)對(duì)待，所有的理論都會(huì)與客觀實(shí)踐存在一定的差異，把握好這種差異，就等于在財(cái)務(wù)管理上獲得了更大的成功。分析認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的特點(diǎn)，主要是集中在以下幾個(gè)方面：第一，科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，會(huì)隨著影響因素的變化而變化，甚至是對(duì)下一個(gè)階段可能出現(xiàn)的情況做出預(yù)估分析，了解到下一個(gè)階段的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，提前開展把控，確保財(cái)務(wù)管理能夠順利的執(zhí)行。第二，精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，在于不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)因素的影響，特別是將各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息，能夠做出反復(fù)核對(duì)，確保最終呈交的工作任務(wù)，是可以經(jīng)得住多項(xiàng)審核、多項(xiàng)考驗(yàn)的。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的對(duì)策

（一）樹立科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)施過程中，即便可以借助一些先進(jìn)的設(shè)備、軟件來(lái)完成，但是最終的操作，依然要依靠各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。在此種情況下，有必要將科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念進(jìn)行建立，由此可以對(duì)將來(lái)的發(fā)展提供更多的幫助。首先，財(cái)務(wù)管理人員需要接受內(nèi)部培訓(xùn)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化內(nèi)涵、精細(xì)化特點(diǎn)上，做出深入的了解，這樣才有利于在具體工作的執(zhí)行當(dāng)中，能夠得到一個(gè)相對(duì)優(yōu)秀的成果，在工作態(tài)度上也是比較明確的，基本上不會(huì)因?yàn)橹饔^因素的影響，給客觀工作的進(jìn)展造成威脅。其次，在樹立管理理念的過程中，應(yīng)堅(jiān)持按照正確的理念去執(zhí)行工作，即便是遭遇到了突發(fā)狀況，或者是遇到了一些比較棘手的問題，應(yīng)該是大家共同合作解決，在專業(yè)措施、綜合措施、協(xié)調(diào)措施上并行，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)“大事化小”的工作模式，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的持續(xù)前進(jìn)。

（二）制定完善的預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化

事業(yè)單位作為國(guó)家的重要機(jī)構(gòu)，在每一個(gè)城市的工作，都將產(chǎn)生特別大的影響。為此，想要將財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化在實(shí)際的推廣應(yīng)用上，取得一個(gè)較為優(yōu)秀的成績(jī)，有必要制定完善的預(yù)算定額，同時(shí)要積極實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的精細(xì)化。第一，預(yù)算定額的制定，主要是為了在現(xiàn)實(shí)工作中提供一個(gè)較強(qiáng)的管控。國(guó)家雖然給事業(yè)單位投入的資金較多，每年也有一部分的優(yōu)惠政策開展，但不能因此在資金花費(fèi)上造成浪費(fèi)現(xiàn)象，更加不能出現(xiàn)冗費(fèi)的問題。預(yù)算定額在制定的過程中，要在多個(gè)層面上投入努力，觀察預(yù)算定額是否需要調(diào)整，是否需要設(shè)定兩種方案。第二，預(yù)算編制的精細(xì)化開展，一定要注意方式方法。有些事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化的理解存在偏差，以至于在預(yù)算編制的過程中，造成了很大的數(shù)據(jù)混亂、信息混亂情況，不僅對(duì)長(zhǎng)久的工作構(gòu)成威脅，對(duì)現(xiàn)下的工作也造成了很大的負(fù)面作用。第三，預(yù)算定額的實(shí)施，預(yù)算編制的精細(xì)化，兩者應(yīng)該是進(jìn)行互相參考的，要將工作方案達(dá)到“一脈相承”的特點(diǎn)，否則很容易在內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理上，形成較大的矛盾與沖突。

（三）著力實(shí)現(xiàn)預(yù)算批復(fù)精細(xì)化

對(duì)于事業(yè)單位而言，其在整體的運(yùn)作過程中，有很多的工作步驟都需要特別的注意，不能因此而出現(xiàn)任何的損失現(xiàn)象。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在開展過程中，每一項(xiàng)資金的使用，都必須得到專業(yè)的批復(fù)后，才能應(yīng)用到實(shí)際的方向上。與以往不同的是，現(xiàn)下的事業(yè)單位經(jīng)過革新以后，在責(zé)任上、權(quán)利上都得到了新的劃分，基本上不存在“大權(quán)在握”的現(xiàn)象，各個(gè)部門的運(yùn)作過程中，是互相幫助、互相牽制的，即便是高層領(lǐng)導(dǎo)，依然沒有“獨(dú)斷專行”的權(quán)利。著力實(shí)現(xiàn)預(yù)算批復(fù)精細(xì)化，將成為財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的決定性內(nèi)容。例如，在批復(fù)預(yù)算的過程中，要將具體的責(zé)任、具體的工作人員進(jìn)行確定，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)輸入健全的數(shù)據(jù)和信息，確保在日后的工作上達(dá)到有據(jù)可依的狀態(tài)。針對(duì)批復(fù)的程序，應(yīng)做出簡(jiǎn)化處理，特別是減少一些不必要的步驟，要將資金的實(shí)施，更加符合當(dāng)代工作的需求，提高工作效率。

（四）要細(xì)化內(nèi)部成本核算

我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，正處于一個(gè)特別重要的階段，事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的過程中，內(nèi)部成本的核算工作，應(yīng)進(jìn)一步的落實(shí)細(xì)化處理，從而在各個(gè)層面上減少潛在性的隱患。事業(yè)單位在現(xiàn)下的發(fā)展過程中，表現(xiàn)為逐步擴(kuò)大的現(xiàn)象，面對(duì)的工作挑戰(zhàn)和工作任務(wù)目標(biāo)，都出現(xiàn)了繁重的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致內(nèi)部的成本出現(xiàn)升高現(xiàn)象。從主觀的角度來(lái)分析，事業(yè)單位的內(nèi)部成本升高，基本上是在預(yù)料以內(nèi)的，因此在開展細(xì)化成本核算后，還是能夠做出良好掌控的。例如，在內(nèi)部成本的增高過程中，要對(duì)具體增高的項(xiàng)目做出分析，特別是機(jī)電的組成部分，各項(xiàng)設(shè)備的更換和辦公空間的優(yōu)化等，都會(huì)在資金的耗費(fèi)上表現(xiàn)提升。要密切觀察哪些工作是必要進(jìn)行的，哪些工作可以循序漸進(jìn)完成，盡量不要造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（五）推動(dòng)收入管理精細(xì)化

事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化時(shí)，除了在上述幾項(xiàng)工作上努力外，收入管理的精細(xì)化，也是一項(xiàng)特別重要的部分。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)分析，事業(yè)單位在與社會(huì)加強(qiáng)密切聯(lián)系的過程中，自身的收入表現(xiàn)為持續(xù)提高的特點(diǎn)，而對(duì)收入的管理，也不能再按照原來(lái)的手段來(lái)提升，應(yīng)該將收入做出良好的細(xì)化分析，觀察下一步的資金劃分，要盡量的達(dá)到收支平衡。本文認(rèn)為，隨著事業(yè)單位改革的逐漸深入，一些事業(yè)單位已經(jīng)成為自收自支單位，雖然國(guó)家在事業(yè)單位改革當(dāng)中，意圖將這些事業(yè)單位改制成公共服務(wù)企業(yè)，但是從目前來(lái)看，這一改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度比較大。因此，當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理改革當(dāng)中，要將收入管理精細(xì)化作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。在這一方面，事業(yè)單位應(yīng)該明確收入范圍、項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建立完善的收入臺(tái)賬，對(duì)所有收入進(jìn)行分科目管理，所有收入要存入指定的管理賬戶，對(duì)資金按照國(guó)家事業(yè)單位收入分配要求進(jìn)行統(tǒng)一的分配管理，事業(yè)單位對(duì)本年度內(nèi)的收入沒有支配權(quán)。國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位收入要采取國(guó)庫(kù)集中支付，利用統(tǒng)一支付減少事業(yè)單位的收入管理權(quán)，避免成本支出與收入的混亂對(duì)財(cái)務(wù)管理的不良影響。

本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化展開討論，當(dāng)下工作的實(shí)施過程中，整體上的進(jìn)步幅度較大，很多工作的實(shí)施，都基本告別了以往的惡性循環(huán)，各項(xiàng)措施的應(yīng)用，均取得了較高的認(rèn)同。日后，需要在財(cái)務(wù)管理上開展深入研究，健全工作體系，創(chuàng)造出更高的價(jià)值。

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（作者單位：太倉(cāng)市財(cái)政局）