設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（EPC）合同報(bào)價(jià)審查探討

王爽

摘要： 本文闡述了EPC總承包合同談判中報(bào)價(jià)審查的過(guò)程，通過(guò)報(bào)價(jià)審查以確定合同價(jià)款。審查主要包括：報(bào)價(jià)與概算對(duì)比及偏差分析、劃分業(yè)主與承包商供貨范圍、報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比、各裝置同類型設(shè)備材料價(jià)格的統(tǒng)一、工程量審查、運(yùn)用指標(biāo)法及比例法等價(jià)格測(cè)算方法審查、報(bào)價(jià)審定并預(yù)測(cè)項(xiàng)目總投資。

Abstract： The article described the process of EPC contract proposal review， this review will define the final contract price. It includes： comparing and variance analyzing between proposal and approved cost estimation； distinguishing the procurement scope between owner and contractor； comparing the proposal with market price； the uniformed rate within different sub-project for same equipment and materials； bill of quantities. Through the methods of Index and pro-ratio to assess and forecast the project total CAPEX.

關(guān)鍵詞： EPC合同；投資預(yù)測(cè)；概算

Key words： EPC contract；forecast final cost；cost estimation

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）23-0038-02

0 引言

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）工程總承包，指承包人受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或設(shè)計(jì)與其它階段的工程承包。EPC合同模式是一種快速跟進(jìn)方式的合同管理模式。最大優(yōu)點(diǎn)就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以比較早地取得收益。下面以一個(gè)建設(shè)單位EPC項(xiàng)目合同談判為例，分析該合同談判中報(bào)價(jià)審查的方法。

1 項(xiàng)目背景介紹

本項(xiàng)目為大型煤化工項(xiàng)目，工程范圍包括工藝裝置、輔助工程及公用工程等，部分技術(shù)為引進(jìn)專利技術(shù)，工藝復(fù)雜，工期要求嚴(yán)格。建設(shè)單位缺少煤化工建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)，人力資源相對(duì)匱乏，項(xiàng)目建設(shè)和管理水平薄弱。針對(duì)項(xiàng)目以及建設(shè)單位的上述特點(diǎn)，本項(xiàng)目按工作包劃分?jǐn)M將項(xiàng)目的主要工藝裝置和公用工程簽訂EPC合同。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的工程公司聯(lián)合所屬的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行EPC合同投標(biāo)。

2 報(bào)價(jià)審查

總承包報(bào)價(jià)包括設(shè)計(jì)，設(shè)備、材料采購(gòu)，施工、試車及竣工驗(yàn)收，臨時(shí)設(shè)施，總承包管理，保修等內(nèi)容。

在收到總承包商的報(bào)價(jià)后，開(kāi)始進(jìn)行報(bào)價(jià)審查：

2.1 報(bào)價(jià)與概算對(duì)比并進(jìn)行偏差分析

由于已批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是項(xiàng)目總投資的最高上限，投資以不突破項(xiàng)目批準(zhǔn)概算為最終目標(biāo)。因此進(jìn)行報(bào)價(jià)與概算的對(duì)比，分析報(bào)價(jià)與概算的偏差是對(duì)承包商報(bào)價(jià)審查的第一步工作。突破概算的裝置將作為審查的重點(diǎn)。

偏差分析將以主項(xiàng)為單位分專業(yè)進(jìn)行分析，計(jì)算偏差價(jià)格并分析偏差原因：引進(jìn)專利商的工藝包變化引起工藝系統(tǒng)壓力變化從而導(dǎo)致設(shè)備、材料規(guī)格型號(hào)變化；設(shè)備選型變化；工程量變化；設(shè)備材料價(jià)格上漲；取費(fèi)費(fèi)率變化；工作范圍變化等。

2.2 明確業(yè)主與承包商工作范圍

明確劃分業(yè)主與承包商的供貨范圍，審查報(bào)價(jià)中承包商的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否與招標(biāo)文件中約定的供貨范圍相符。重點(diǎn)審查國(guó)外采購(gòu)設(shè)備、大機(jī)組、催化劑等投資金額較大的設(shè)備。

明確業(yè)主與承包商的工程范圍劃分，審查報(bào)價(jià)中承包商的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否與招標(biāo)文件中約定的工程范圍相符。

明確業(yè)主與承包商的工作責(zé)任劃分，報(bào)價(jià)中是否已包括其責(zé)任范圍內(nèi)的所有價(jià)格。

2.3 報(bào)價(jià)中設(shè)備材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比

由于概算編制是靜態(tài)的，其編制時(shí)間與報(bào)價(jià)時(shí)間存在差異，而價(jià)格的時(shí)效性又是費(fèi)用變化的重要因素，因此單純地對(duì)比報(bào)價(jià)與概算的價(jià)格差異是不全面也是不客觀的，將報(bào)價(jià)與當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較才最終審定價(jià)格的途徑。

價(jià)格對(duì)比的重點(diǎn)是數(shù)量多、投資數(shù)額大等對(duì)建設(shè)投資影響大的內(nèi)容，如非標(biāo)設(shè)備、定型設(shè)備、電儀設(shè)備、建筑三材、管道、電纜、保溫等大宗材料。

設(shè)備、管道、自控、土建專業(yè)是價(jià)格審查的重點(diǎn)。其中定型設(shè)備與非標(biāo)設(shè)備數(shù)量多、金額大，占報(bào)價(jià)比重大；管道的壓力與壁厚、管道布置將直接影響管道投資；儀表閥門(mén)選用的標(biāo)準(zhǔn)和廠家將直接影響自控專業(yè)的報(bào)價(jià)；建筑材料鋼筋、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)的價(jià)格受建筑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響很大，三大主材的設(shè)計(jì)用量大，因此將對(duì)建筑投資造成極大影響。

市場(chǎng)價(jià)格的詢價(jià)和確定是價(jià)格審查的難點(diǎn)。在價(jià)格審查的過(guò)程中需要查找國(guó)家/地方造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的最新材料價(jià)格信息、行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的最新價(jià)格信息、在建項(xiàng)目的采購(gòu)合同與采購(gòu)價(jià)格、向廠家直接詢價(jià)等各方面價(jià)格信息，才能將市場(chǎng)價(jià)格確定在相對(duì)較準(zhǔn)確的位置。

2.4 報(bào)價(jià)中各裝置同類型設(shè)備、材料價(jià)格的統(tǒng)一

由于本標(biāo)書(shū)分為四個(gè)裝置報(bào)價(jià)，同類型設(shè)備、材料在不同的裝置報(bào)價(jià)不一致。將不同裝置同類型設(shè)備材料價(jià)格統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)于合同執(zhí)行階段具有重要意義。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，避免計(jì)價(jià)歧義和糾紛。

需要將價(jià)格統(tǒng)一的主要有：非標(biāo)設(shè)備，大宗材料如管道、電纜，土建三大主材，保溫材料，電氣設(shè)備，運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率、稅金稅率等。

2.5 工程量審查

EPC報(bào)價(jià)中工程量的審查是報(bào)價(jià)審查的又一難點(diǎn)。通常EPC合同招標(biāo)階段初步設(shè)計(jì)基本完成，詳細(xì)設(shè)計(jì)尚未開(kāi)始。報(bào)價(jià)中的工程量是承包商根據(jù)初步設(shè)計(jì)及類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)估列，可能與初步設(shè)計(jì)工程量偏差較大，很難以現(xiàn)有資料對(duì)承包商報(bào)價(jià)工程量進(jìn)行審查。

在報(bào)價(jià)工程量審查時(shí)，從以下方面著手進(jìn)行：審查技術(shù)方案選擇是否合理，設(shè)備重量計(jì)算是否正確，管道壓力等級(jí)與壁厚選用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，管段長(zhǎng)度與配管研究圖紙是否相符，大口徑、大壁厚無(wú)縫鋼管的選用是否合理，管廊鋼結(jié)構(gòu)用量與管道數(shù)量是否匹配，伴熱管規(guī)格和材質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑單方造價(jià)是否合理，鋼筋與混凝土含量是否匹配，鋼結(jié)構(gòu)計(jì)算是否與圖紙相符，電纜數(shù)量與用電設(shè)備數(shù)量及廠房面積是否匹配，防腐保溫等設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、材料用量與設(shè)備、管道的保溫面積是否匹配等。

2.6 價(jià)格測(cè)算方法

報(bào)價(jià)審查時(shí)，除了依據(jù)概算、定額指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格逐項(xiàng)審查外，綜合測(cè)算價(jià)格的方法也同樣適用，如：

循環(huán)水、污水處理等裝置，“單方處理能力造價(jià)”這一指標(biāo)是衡量裝置造價(jià)水平的重要指標(biāo)。將報(bào)價(jià)的這一指標(biāo)與類似在建或剛剛完成的煤化工裝置的結(jié)算價(jià)進(jìn)行對(duì)比，從而可以判斷整個(gè)裝置報(bào)價(jià)高低；

空分裝置，產(chǎn)能、空分廠家、壓縮機(jī)廠家的選擇是衡量報(bào)價(jià)水平的重要因素，直接決定了空分裝置的總造價(jià)。與同類廠家的在建或已建空分裝置的總造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，可以得出報(bào)價(jià)高低的結(jié)論；

動(dòng)力站裝置鍋爐與發(fā)電機(jī)的能力、規(guī)格、數(shù)量直接決定了動(dòng)力站裝置的總造價(jià)，通過(guò)這些指標(biāo)與類似在建或已建成裝置總造價(jià)的對(duì)比，可以判斷報(bào)價(jià)高低；

罐區(qū)裝置可以通過(guò)測(cè)算罐的噸單價(jià)、整個(gè)裝置的單方造價(jià)等方法判斷報(bào)價(jià)高低；

棧橋的價(jià)格可以通過(guò)測(cè)算含設(shè)備等的每米全造價(jià)來(lái)判斷報(bào)價(jià)的高低；

建筑物、構(gòu)筑物的單方造價(jià)可以直接反映土建工程報(bào)價(jià)的高低；

鋼筋與混凝土含量對(duì)比可以反映土建工程報(bào)價(jià)高低；

外管廊中鋼結(jié)構(gòu)的重量與管道重量的對(duì)比可以反映鋼結(jié)構(gòu)數(shù)量的準(zhǔn)確程度，鋼結(jié)構(gòu)的噸單價(jià)直接反映其報(bào)價(jià)水平；

總圖專業(yè)（如道路、護(hù)坡、樁等）在報(bào)價(jià)中多采用大指標(biāo)，可以將項(xiàng)目所在地在建工程的結(jié)算價(jià)格與報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，得出報(bào)價(jià)高低的結(jié)論；

用大比例法測(cè)算裝置中各專業(yè)所占的比例是否合適；

測(cè)算總報(bào)價(jià)中設(shè)備、材料、安裝、土建、其它費(fèi)等所占的比例是否合適。

2.7 報(bào)價(jià)審定

按照已明確的工作范圍，確定的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)辦法，已核定的設(shè)備及材料價(jià)格，建筑安裝定額的采用，設(shè)備材料運(yùn)雜費(fèi)的取費(fèi)系數(shù)，其它費(fèi)的計(jì)費(fèi)系數(shù)等出具報(bào)價(jià)審查意見(jiàn)、計(jì)算報(bào)價(jià)的核減額度，確定最終審定價(jià)格。

2.8 預(yù)測(cè)項(xiàng)目總投資

根據(jù)核定的EPC報(bào)價(jià)，重新計(jì)算業(yè)主范圍的各項(xiàng)費(fèi)用（包括工程費(fèi)用和其它費(fèi)用），形成基于當(dāng)前EPC合同下的最新的項(xiàng)目總投資。

預(yù)測(cè)項(xiàng)目總投資是建設(shè)單位始終關(guān)注的焦點(diǎn)。EPC合同報(bào)價(jià)審查是為了合理確定工程造價(jià)，確保在批準(zhǔn)的總投資內(nèi)完成項(xiàng)目。

在EPC合同談判中，將價(jià)格審查與合同條款相結(jié)合，運(yùn)用各種價(jià)格信息、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)算方法多角度進(jìn)行價(jià)格審查。確保合同價(jià)格合理并有利于合同的執(zhí)行。

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