農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)及路徑選擇

熊啟靖　羅培　李蘇　侯冠平

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵因素是盤活土地資源，改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，釋放制度紅利，加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；休閑農(nóng)業(yè)；路徑選擇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和土地改革的推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)。首先是政府層面的重視，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造條件；其次是農(nóng)地確權(quán)的逐步完成，農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，有利于保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)；最后是國(guó)內(nèi)民眾對(duì)休閑度假產(chǎn)品的需求逐步增大，同時(shí)也由傳統(tǒng)走馬觀花式的觀光游轉(zhuǎn)向以休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)為主的休閑度假旅游。

一、理論基礎(chǔ)

（一）制度變遷及土地產(chǎn)權(quán)理論

制度變遷理論出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代前后，把制度因素引入到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析之中。道格拉斯·諾思稱制度之為：“是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，那么制度的變遷，是“制度的創(chuàng)立、變更及隨時(shí)間變化而被打破的方式”。亦即一種高效率的制度替代舊制度的過(guò)程，表現(xiàn)為原有規(guī)則的改變及重新界定權(quán)利的初始界限。當(dāng)某種現(xiàn)行制度造成生產(chǎn)的無(wú)效率或生產(chǎn)效率長(zhǎng)期低于可能性邊界，并導(dǎo)致與之相關(guān)的各利益主體實(shí)際收益低于潛在收益時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生變革舊制度及重構(gòu)新制度的欲望。

產(chǎn)權(quán)是附著于一種資產(chǎn)或物品中的一組權(quán)利，這種權(quán)利決定了由誰(shuí)享有對(duì)資產(chǎn)或者物品的支配或者收益權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)是一種以土地所有權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，反映了客觀存在的土地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的核心是所有權(quán)，其涵蓋了占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)演變使得農(nóng)村土地所有權(quán)的占有、使用、收益、處分等內(nèi)在權(quán)發(fā)生分離并獨(dú)立為各個(gè)特殊權(quán)益，相應(yīng)也呈現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作的狀況。

（二）土地市場(chǎng)理論

土地市場(chǎng)作為要素市場(chǎng)之一，其根本目的是為了有效配置土地資源。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上講，似乎所有的土地在一定的價(jià)格水平上均可出售。但從現(xiàn)實(shí)的土地市場(chǎng)交易來(lái)看，土地市場(chǎng)供給量只是土地總量的待售部分。加之土地位置具有不可移動(dòng)性及區(qū)域性，難以形成均衡的市場(chǎng)價(jià)格，因此各個(gè)土地市場(chǎng)上土地的增值或貶值相互影響較小，土地的價(jià)格只受當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)供給與需求的影響。土地市場(chǎng)的交易行為受法律法規(guī)約束，權(quán)利義務(wù)的履行要有法可依。在土地市場(chǎng)上為交易雙方提供服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，有利于促進(jìn)土地信息渠道的通暢及交易價(jià)格趨于公平合理。土地市場(chǎng)是以土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為特征，因而土地市場(chǎng)的法令條例和流通程序?qū)?huì)影響到土地產(chǎn)權(quán)交易。土地管理制度的創(chuàng)新能激活土地作為資源和資產(chǎn)的雙重功能，增強(qiáng)土地資源的合理配置和有效利用，提高土地生產(chǎn)率，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的活力。

（三）體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托夫勒在20世紀(jì)70年代預(yù)言：“來(lái)自消費(fèi)者的壓力和希望經(jīng)濟(jì)繼續(xù)上升的人的壓力，將推動(dòng)技術(shù)社會(huì)朝著未來(lái)體驗(yàn)生產(chǎn)的方向發(fā)展”，“服務(wù)業(yè)最終還是會(huì)超過(guò)制造業(yè)的，體驗(yàn)生產(chǎn)又會(huì)超過(guò)服務(wù)業(yè)”，“某些行業(yè)的革命會(huì)擴(kuò)展，使得它們的獨(dú)家產(chǎn)品不是粗制濫造的商品，甚至也不是一般性的服務(wù)，而是預(yù)先安排好了的‘體驗(yàn)。體驗(yàn)工業(yè)可能會(huì)成為超工業(yè)化的支柱之一，甚至成為服務(wù)業(yè)之后的經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是被稱為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段之后的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)階段，也被認(rèn)為是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的延伸，如今體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入各行各業(yè)中。所謂體驗(yàn)，就是企業(yè)以服務(wù)為舞臺(tái)、產(chǎn)品為道具，融入消費(fèi)者情緒上、體力上、感情上、精神上的體驗(yàn)，圍繞消費(fèi)者的需求和感受，創(chuàng)造出令消費(fèi)者回味無(wú)窮、難以忘懷的愉悅記憶。

（四）休閑經(jīng)濟(jì)理論

馬克思在分析剩余價(jià)值時(shí)說(shuō)道：“由于生產(chǎn)力提高一倍，以前需要使用100資本的地方，現(xiàn)在只需要使用50資本。于是就有50資本和相應(yīng)的必要?jiǎng)趧?dòng)游離出來(lái)；因此必須為游離出來(lái)的資本和勞動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)在本質(zhì)上不同的新的生產(chǎn)部門，這個(gè)部門會(huì)滿足并引起新的需要。舊產(chǎn)業(yè)部門的價(jià)值由于為新產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)造了基金而保存了下來(lái)，而在新產(chǎn)業(yè)部門中資本和勞動(dòng)的比例又以新的形式確立起來(lái)?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)效率的提升帶來(lái)了民眾生活水平的極大改善，加之休假制度的完善，不斷推動(dòng)著以閑暇娛樂(lè)為主的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑經(jīng)濟(jì)研究人的休閑消費(fèi)、休閑行為、休閑心理、休閑需求，從而滿足人的個(gè)性化、多元化需要，側(cè)重從人的體驗(yàn)、感受、情感等獲取消費(fèi)需求信息。休閑的本質(zhì)是追求物質(zhì)與精神的和諧統(tǒng)一，人與自然的協(xié)調(diào)。休閑可以被用來(lái)消費(fèi)、愉悅身心，參與到經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造中。休閑經(jīng)濟(jì)基于“有錢”和“有閑”的基礎(chǔ)，休閑消費(fèi)的興起使得休閑產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，提供了大量工作崗位，也間接促進(jìn)了財(cái)富的再分配。

（五）產(chǎn)業(yè)融合理論

產(chǎn)業(yè)融合是指由于技術(shù)進(jìn)步、放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的融合，改變了原有產(chǎn)品特征和市場(chǎng)需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限淡化甚至重新界定產(chǎn)業(yè)界限。表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互交叉、相互滲透、相互促進(jìn)，最終融為一體。產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)因是技術(shù)革新，研發(fā)出具有替代性、關(guān)聯(lián)性的技術(shù)及工藝和產(chǎn)品并滲透或融入其他產(chǎn)業(yè)之中，改變了原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)路線、成本或革新了原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式從而導(dǎo)致原有產(chǎn)品消費(fèi)特征的改變或?yàn)樵挟a(chǎn)品創(chuàng)造了新的市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)融合的外因是經(jīng)濟(jì)管制的放松，經(jīng)濟(jì)管制理論認(rèn)為自然壟斷會(huì)因其資源的錯(cuò)配、生產(chǎn)的無(wú)效率及價(jià)格扭曲導(dǎo)致政府的不滿而放松管制。同時(shí)也因技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)需求變化推動(dòng)管制的放松而創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸模糊邊界，走向融合。

（六）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革理論

2015年12月24日至25日在北京召開(kāi)的中國(guó)中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！庇谑?，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的改革、調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化、特色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升一二三產(chǎn)業(yè)的融合度，特別是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者閑暇娛樂(lè)型的休閑度假相結(jié)合。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)鍵是要改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性供給矛盾及提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從而滿足消費(fèi)者多元化及個(gè)性化的需求。

二、路徑選擇

在農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種糧大戶、工商企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及個(gè)人適度集中，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾種模式。

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1. 土地向市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)模式

市場(chǎng)化方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地，是村民小組或村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)，通過(guò)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)權(quán)交易所采用市場(chǎng)化機(jī)制將農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給個(gè)人、工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這類經(jīng)濟(jì)主體憑借資本、技術(shù)、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

流入方按照現(xiàn)代公司的治理模式，完善職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化及消費(fèi)者需求來(lái)布局和打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，利用資本及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一營(yíng)銷，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建品牌。如果是個(gè)人流轉(zhuǎn)則根據(jù)消費(fèi)者需求布局家庭農(nóng)場(chǎng)及安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

流入土地的工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及個(gè)人的收益主要來(lái)自休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的游客消費(fèi)收入和一二三產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)品銷售收益。出讓土地農(nóng)戶的收入來(lái)自兩方面，一是公司按照一定價(jià)格支付給農(nóng)民的土地租金；二是土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為企業(yè)的雇工可獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

2. 土地股份公司模式

這種模式是村集體以土地入股占有一定比例股份，從外部引入的農(nóng)業(yè)公司以資金、設(shè)備及技術(shù)入股持有一定比例股份，公司設(shè)定的法人代表一般為村支書或村民委員會(huì)主任。以土地入股農(nóng)戶的收益可采取“保底+分紅”方式，或者不保底，每年的利潤(rùn)留足再生產(chǎn)資金后按股分紅。

建立健全公司章程和完善財(cái)務(wù)制度，成立股東代表大會(huì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)由股東選舉產(chǎn)生。日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由董事會(huì)負(fù)責(zé)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，公司定期公開(kāi)財(cái)務(wù)并接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

股份公司依照現(xiàn)代公司管理模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人參與管理，接收入股農(nóng)戶參與到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。企業(yè)負(fù)責(zé)休閑農(nóng)場(chǎng)及特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和布局，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一構(gòu)建品牌。

3. 土地股份合作社模式

農(nóng)戶在自愿的前提下以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式組建休閑農(nóng)業(yè)股份合作社，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)后農(nóng)民成為股份合作社的股東，合作社在整合土地的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從事休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并打造地域品牌。農(nóng)民的收益來(lái)自按股分紅和勞動(dòng)收益。

合作社按照入社自愿、退社自由的原則，將農(nóng)戶確權(quán)后的土地按照特定面積折成一股或者按照特定面積和配比一定出資額折成一股的方式組建合作社，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社制定章程、建立健全管理制度，全體社員代表大會(huì)選舉出監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)成員，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，理事會(huì)負(fù)責(zé)組織和安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

理事會(huì)聘請(qǐng)各生產(chǎn)部經(jīng)理，簽訂勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)議及預(yù)期收益協(xié)議；理事會(huì)通過(guò)將入社農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資或?qū)⑥r(nóng)民配比的出資額作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的啟動(dòng)資金。

4. 家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式

這種模式通常是農(nóng)業(yè)種植大戶或休閑農(nóng)業(yè)投資人租賃流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶土地，加上自己承包地，形成適度規(guī)模化的家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)種植大戶或休閑農(nóng)業(yè)投資人依照國(guó)家政策可以注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)有限責(zé)任公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的收入主要來(lái)自于兩個(gè)部分，一是進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)旅游觀光、休閑度假的游客消費(fèi)收入；二是銷售家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品收入。

家庭農(nóng)場(chǎng)投資人和轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶協(xié)商商定土地租賃期限及租金。家庭農(nóng)場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)需求或者聘請(qǐng)專家指導(dǎo)布局休閑農(nóng)場(chǎng)及生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，自主安排產(chǎn)供銷及提供各項(xiàng)服務(wù)，并吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)并支付報(bào)酬。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)劣

從這幾種主要的土地流轉(zhuǎn)效益和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，各有利弊。

土地向市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)模式。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)于能快速提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率。首先，吸引大量城市資本介入農(nóng)地流轉(zhuǎn)，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。其次，農(nóng)民獲得的租金相對(duì)較高且穩(wěn)定，短期內(nèi)明顯提升了農(nóng)民的收益。其弊端在于一是流轉(zhuǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，在合約期內(nèi)，農(nóng)民就算支付違約金也難以收回土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是從流轉(zhuǎn)收益來(lái)看，如果土地流入方一旦收益持續(xù)下降，將會(huì)影響到農(nóng)戶的收入，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

土地股份公司模式。優(yōu)點(diǎn)在于整合了生產(chǎn)要素，涉農(nóng)企業(yè)的介入，可以按照效率原則重新配置土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)具的運(yùn)用，提高生產(chǎn)效率，形成專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。缺點(diǎn)是引入外部涉農(nóng)企業(yè)參與入股后，農(nóng)民的主體地位將會(huì)受到影響，農(nóng)民可能會(huì)被邊緣化，難以參與到管理、決策等環(huán)節(jié)之中。

土地合作社模式。優(yōu)點(diǎn)在于土地適度集中后開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能提高生產(chǎn)效率。同時(shí)農(nóng)戶入社和退社自由，農(nóng)戶擁有更多的自主權(quán)。缺點(diǎn)是土地流轉(zhuǎn)期限不確定，合作社難以通盤布局休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，也不愿意進(jìn)行較大規(guī)模的投入，難以形成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)點(diǎn)在于土地向種糧大戶及想要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)，減少因農(nóng)民外出務(wù)工等原因造成的土地閑置或荒廢。缺點(diǎn)一是租期較短，影響到了對(duì)土地的規(guī)劃和投入；二是受資本、技術(shù)及創(chuàng)新等制約，難以打造出特色鮮明、有創(chuàng)意的休閑農(nóng)場(chǎng)。

三、結(jié)論

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、激活秀美鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)地確權(quán)，清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬有利于保護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體的合法利益及暢通農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道。不同地域要因地制宜選擇適合的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，流轉(zhuǎn)過(guò)程中遵照政府制定的相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行，并參照地方規(guī)劃合理布局休閑農(nóng)業(yè)，同時(shí)，完善收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡昉.中國(guó)農(nóng)村改革三十年——制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2008（06）.

[2]曲福田，田光明.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革[J].管理世界，2011（06）.

[3]傅晨，曾億武，張琦.農(nóng)民分化、市民化意愿與土地產(chǎn)權(quán)訴求[J].城市觀察，2016（03）.

[4]譚銀清，王釗，陳益芳.我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的特點(diǎn)及影響因素研究[J].天府新論，2014（04）.

[5]范輝.農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題研究進(jìn)展[J].國(guó)土資源科技管理，2015（02）.

[6]司曉麗.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地制度改革問(wèn)題淺析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（01）.

[7]吳學(xué)成.創(chuàng)意旅游：休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（02）.

*本文系海南省社科基金項(xiàng)目“海南農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)研究”（編號(hào)：HNSK（YB）15-59）和海南省三亞市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“三亞農(nóng)地流轉(zhuǎn)助推休閑農(nóng)業(yè)研究”（編號(hào)：SYKE（YB）2015-01）的階段性研究成果。

（作者單位：熊啟靖、李蘇、侯冠平，海南熱帶海洋學(xué)院；羅培，西南民族大學(xué)）