探索“雙考”選拔干部模式 提高選人用人質(zhì)量效益

譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

探索“雙考”選拔干部模式 提高選人用人質(zhì)量效益

譚麗娟 石慧

中共衡陽市委黨校

當(dāng)下“雙考”模式成為了各大機(jī)關(guān)選拔干部的主要方式，這種選拔方式結(jié)合了筆試與面試，實(shí)現(xiàn)了量化考核工作的全覆蓋，并能夠以更加公開和公正的方式，保障選拔工作的公信力。但是要想充分發(fā)揮出“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢(shì)和作用也并非易事，本文就“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢(shì)及難點(diǎn)進(jìn)行分析，聯(lián)系實(shí)際，提出了在執(zhí)行“雙考”選拔干部模式的保障措施。

雙考 干部 選拔模式 質(zhì)量效益

前言

干部不僅是國家運(yùn)行機(jī)器的螺絲釘，更是組成龐大的機(jī)關(guān)組織的細(xì)胞，是維系群眾與黨的重要紐帶，干部工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，對(duì)人才的綜合素質(zhì)要求較高，且往往由于干部自身的權(quán)力屬性，在權(quán)力交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)下，使得干部選拔工作欠缺公開公正。因此，為保障政治生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹習(xí)近平主席在選人用人方面的重要指示，以公正、公開的精神來推動(dòng)選拔干部新模式的發(fā)展，全面落實(shí)“雙考”選拔制度，從而在源頭處提高用人質(zhì)量，為國家的發(fā)展注入新鮮、健康的血液。

一、推行“雙考”選拔干部模式的優(yōu)勢(shì)

我國自改革開放以來，體制改革促使人事在選舉、聘用、考核等方面的多元化組合，人才是國家發(fā)展的推動(dòng)力，是國家建設(shè)和進(jìn)步的重要源泉。“雙考”選拔干部模式是在結(jié)合用人新理念和考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，而所謂“雙考”，即考試與考核兩部分的總稱，在考試部分則包含了筆試和面試，在考核部分則是通過試用、跟蹤、考察等程序，來實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)。在新形勢(shì)下，推行“雙考”選拔干部模式的自身的優(yōu)勢(shì)有三點(diǎn)：

第一，實(shí)現(xiàn)了競爭優(yōu)選。擇優(yōu)已經(jīng)成為了各大用人單位選拔的基本理念，通過公開考試的方式，擇優(yōu)錄取，能夠擺脫諸多人事規(guī)則對(duì)于人才選拔的限制，能夠避免在選拔中的暗箱操作，真正考察了人才的能力。同時(shí)擇業(yè)給予了個(gè)人一個(gè)公平的上崗平臺(tái)[1]。

第二，實(shí)現(xiàn)了民主與公開。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)期，轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為了當(dāng)下干部工作的關(guān)鍵詞，因此，在人才選拔中更加要注重基層、專業(yè)性的人才，給予人才平等進(jìn)取的機(jī)會(huì)?！半p考”選拔干部模式有效突出了民主與公開，能夠促使人才的涌現(xiàn)，擴(kuò)大選拔范圍和作用。

第三，真實(shí)成績與科學(xué)考核?！半p考”選拔干部模式不論資歷，不講親疏，一切以人才的考試成績?yōu)橹?，?duì)人才不求全責(zé)備，注重考核的全面性和長期性，能夠給予人才充分的施展空間，進(jìn)而真正發(fā)揮出自身的專業(yè)水平和綜合能力[2]。

二、推行“雙考”選拔干部的重點(diǎn)和難點(diǎn)

在推行“雙考”選拔干部模式中，要想能夠做到知人善任，唯才是舉，則必須要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、審查關(guān)、監(jiān)督關(guān)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展理念，樹立責(zé)任化意識(shí)，從而來實(shí)現(xiàn)選拔工作的有序進(jìn)行，重點(diǎn)抓住三個(gè)方面。

第一，要做好人才資格的審查。盡管”雙考”選拔干部模式不講資歷，但是必須要對(duì)基本文憑、專業(yè)資質(zhì)等要素進(jìn)行明確，根據(jù)崗位內(nèi)容的不同，在門檻上進(jìn)行層次化的資格設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中取優(yōu)[3]。

第二，需要制定完善的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)[4]。必須要將筆試與面試分開，在筆試中注重選題的隨機(jī)處理，試題全程密封，多人共同評(píng)分等。而在面試方面，則要采用現(xiàn)場抽簽，按序號(hào)答題，并現(xiàn)場評(píng)分，公開成績等。在分值結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，筆試共計(jì)100分，主觀題和客觀題應(yīng)各占50%，面試總分共計(jì)100分，其中答題準(zhǔn)確性應(yīng)占60%，根據(jù)個(gè)人答題情況進(jìn)行扣分，其余40分應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人的表達(dá)能力、心理素質(zhì)、形象以及應(yīng)變能力等進(jìn)行綜合考察。

第三，必須要加強(qiáng)監(jiān)督工作的力度。要在筆試和面試環(huán)節(jié)進(jìn)行全程錄像監(jiān)控，在筆試中不得交頭接耳等，在面試中不得違規(guī)違紀(jì)，要聽從現(xiàn)場指揮的安排。另外，公開招聘的結(jié)果需要在網(wǎng)站進(jìn)行公示，并保障投訴、反饋以及詢問流程的通暢，針對(duì)舉報(bào)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而保證選拔結(jié)果的有效。

選拔是人才資源利用的重要環(huán)節(jié)，但是“雙考”模式在落實(shí)過程中卻仍然存在諸多的困難。一方面選拔干部過程復(fù)雜，開展工作難。在選拔過程中一不能缺領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，二不能缺工作的細(xì)致入微，各個(gè)環(huán)節(jié)要有效銜接，導(dǎo)致工作開展難。另一方面是選拔優(yōu)秀干部標(biāo)準(zhǔn)難框定。在推行“雙考”模式選拔干部過程中，涉及筆試、面試、審查和體檢等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)涉及對(duì)干部知識(shí)與能力的考核與選拔，如何框定而選拔出一名優(yōu)秀的干部，如何對(duì)干部綜合素質(zhì)與能力進(jìn)行科學(xué)合理的界定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難以確定與明細(xì)。最后選拔干部要屏蔽各種親屬關(guān)系難。因選拔干部涉及人員廣、部門多，各地出現(xiàn)一些跑官、要官和買官現(xiàn)象，某些領(lǐng)導(dǎo)干部立場不夠堅(jiān)定和自身修養(yǎng)不夠，從而出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象至落馬。這些導(dǎo)致要公開公正的選拔出優(yōu)秀干部難。

三、保障“雙考”選拔干部作用的措施

黨的十八大報(bào)告中指出，需要不斷擴(kuò)大干部工作民主，完善競爭性選拔干部的機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)選人、用人質(zhì)量和效益的提升。因此，為了能夠充分發(fā)揮出“雙考”選拔干部的作用，則必須要注重保障措施的完善。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。為保障“雙考”選拔干部的公平公正公開，應(yīng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行周密安排。一是推行“雙考”選拔干部模式，必須要得到省委、省政府的高度重視及大力支持，要將選拔工作納入到日常工作體系中，明確分工，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有效銜接，形成穩(wěn)定、科學(xué)的選拔工作格局，進(jìn)而保障“雙考”模式進(jìn)過程中的有序。二是注重結(jié)合人才的需求和崗位職能變化情況，不斷征求工作者的意見，發(fā)揮工作代表的重要作用，保障人才選拔機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。三是在筆試、面試試題上要進(jìn)行科學(xué)擬定。試題的質(zhì)量不僅關(guān)乎于人才選拔的效果，同時(shí)對(duì)于考察個(gè)人的綜合素質(zhì)能力也有重要的作用。在試題的擬定過程中，必須要圍繞著領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，出題者必須具有較高的科學(xué)文化知識(shí)水平，對(duì)國家政策、法律規(guī)定以及時(shí)事熱點(diǎn)問題了解能力較強(qiáng)，在實(shí)踐中可以采用組建試題擬定小組的方式，來保證試題的質(zhì)量。針對(duì)于崗位管理知識(shí)特殊性的問題，應(yīng)當(dāng)將試卷進(jìn)行分類，如經(jīng)濟(jì)財(cái)貿(mào)類、公檢法司類等，以達(dá)到增強(qiáng)試題專業(yè)性的目的。而在面試試題中，應(yīng)當(dāng)側(cè)重以政策性、決策性、對(duì)策性及綜合性的問題考察，來強(qiáng)化對(duì)問題的處理與執(zhí)行能力的考察。

二要落實(shí)過程 “三個(gè)結(jié)合”。為了保障“雙考”選拔干部作用的充分發(fā)揮，在落實(shí)過程中需要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是考試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合?？荚嚨脑O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整與補(bǔ)充相結(jié)合，注重保持領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的平衡，能夠利用自身的特長來保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的生機(jī)勃勃。二是考試結(jié)果與建章立制相結(jié)合。目前地方在干部選拔上盡管都采用了“雙考”模式，但是在執(zhí)行上卻采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，在民主測(cè)評(píng)中往往存在缺失。因此，需要注重遵照與我國現(xiàn)行的規(guī)章制度，在考試要求、準(zhǔn)則以及評(píng)選細(xì)則上進(jìn)行統(tǒng)一。三是考試結(jié)果應(yīng)與人才儲(chǔ)備計(jì)劃相結(jié)合。必須要進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，注重對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)能力、崗位意識(shí)、責(zé)任理念方面進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合人才儲(chǔ)備計(jì)劃，制定訓(xùn)練考核制度，并明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和完成度，通過多途徑方式進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐和訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)干部能力的良好發(fā)展。

三要完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。在推行“雙考”選拔干部的過程中，不斷完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。一是制定考試實(shí)施通則并組建雙考委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“雙考”選拔干部模式的法制化發(fā)展。二是將分?jǐn)?shù)與考評(píng)相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)避免對(duì)分?jǐn)?shù)的單一評(píng)價(jià)，而要在資格審查以及考評(píng)記錄角度入手，對(duì)成績進(jìn)行分檔處理，一般90分以上視為優(yōu)秀，80-90分為良好，而80分以下則為一般。三是采用競爭上崗的模式。在后續(xù)的工作中，也需要根據(jù)崗位和工作計(jì)劃設(shè)計(jì)工作任務(wù)，并與績效考核項(xiàng)掛鉤，能者上任，對(duì)于失職人員要做出處罰。四是要在公示的網(wǎng)站公布監(jiān)督電話，在考試與面試的全過程接受群眾的監(jiān)督，且在選拔工作上，要盡量以公開選拔的方式，增強(qiáng)選拔工作的透明性。

四、結(jié)語

習(xí)近平主席在演講中提到了：成就強(qiáng)國事業(yè)重在得人。對(duì)于國家來說，得人需要通過完善的選拔機(jī)制來招聘人才，“雙考”選拔干部模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)選拔工作的公開、公正，同時(shí)還能夠給予人才成長和發(fā)揮的空間，能夠?qū)崿F(xiàn)選拔工作的透明發(fā)展，并注重融合新的理念和技術(shù)，從而對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)化評(píng)價(jià)。并注重對(duì)人才的培養(yǎng)，根據(jù)崗位內(nèi)容設(shè)計(jì)考評(píng)，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)，從而更好的履行崗位職責(zé)。

[1]王書兵.創(chuàng)新選拔機(jī)制適應(yīng)人才需求——成都市青羊區(qū)探索選拔事業(yè)單位干部機(jī)制[J].四川勞動(dòng)保障，2013，05（02）:21.

[2]韋文孟，張素蘭.田東“雙考雙票決”選人模式群眾信服[J].當(dāng)代廣西，2013，09（13）:32.

[3]任建鋼.談?wù)勔罁?jù)雙考成績選擇崗位[J].中國人才，2013，08（16）:60-61.

[4]吳倫德.以“雙推雙考”選拔營連主官[J].政工導(dǎo)刊，2016，01（11）:39.

譚麗娟（1985.9-），女，湖南衡陽人，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；石慧，中共衡陽市委黨校。