試論我國少數(shù)民族受教育權(quán)保障制度的完善

魯毛才讓

【摘要】我國是一個多民族的國家，自改革開放以后，我國公民的受教育權(quán)就被國家領(lǐng)導(dǎo)重視起來，而作為一個社會主義國家，我們只有56個民族共同得到發(fā)展才能使國家富強(qiáng)，民族復(fù)興，但是在教育方面，少數(shù)民族受教育權(quán)仍然存在著不足，本文將主要針對現(xiàn)在少數(shù)民族的受教育權(quán)進(jìn)行分析同時提供完善少數(shù)民族教育權(quán)的自身建議。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 教育權(quán) 法律保護(hù)制度

【中圖分類號】G76 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）23-0019-01

查看現(xiàn)有法律制度可知，于少數(shù)民族而言，我國現(xiàn)有法律對其受教育保護(hù)的相關(guān)制度過于籠統(tǒng)，細(xì)節(jié)方面不夠具體，有關(guān)于自治州和自治縣的條例雖然對教育權(quán)問題也都有涉及，但是不難看出缺少具體可操作性，不具備真正保護(hù)作用。

1.我國少數(shù)民族受教育現(xiàn)狀

我國少數(shù)民族的人口占全國總?cè)丝诘?.41%，比例雖然不是特別大，但對于人口大國的中國來說，少數(shù)民族人口也是一個巨大的數(shù)字，這55個少數(shù)民族對中國而言是很重要的組成部分，但是在我國少數(shù)民族，人民受教育情況不容樂觀，拿甘肅來講，根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果來看，甘肅省少數(shù)民族人口為2410498人，在省內(nèi)占人口比例的9.43%，甘肅省有兩個民族自治州分別是甘南和臨夏，人員不聚集、地廣人稀，學(xué)校通常離的比較遠(yuǎn)，孩子上學(xué)難，受教育水平頗為落后，其他少數(shù)民族情況跟甘肅也是大致相同，受教育情況有待改善。

2.現(xiàn)行保護(hù)少數(shù)民族受教育權(quán)的法律依據(jù)以及存在的不足

2.1在憲法的層面

從憲法層面而言，在憲法的第19條和第46條，對少數(shù)民族教育權(quán)進(jìn)行了一定的保護(hù)，人人具有平等的受教育權(quán)且必須履行，任何人不得進(jìn)行剝奪。憲法規(guī)定了少數(shù)民族的受教育權(quán)受到保護(hù)，但是并沒有進(jìn)行具體表述，規(guī)定過于籠統(tǒng)，所以就沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力度，保護(hù)效果就不太能體現(xiàn)出來。

2.2在法律的層面

我國在法律方面主要從民族類法律《民族區(qū)域自治法》、教育類法律《教育法》、未成年人權(quán)力保障法律《未成年人保護(hù)法》以及其他相關(guān)法律對少數(shù)民族的受教育權(quán)做出相關(guān)規(guī)定，以保護(hù)少數(shù)民族能正常接受教育，但即使在法律層面上仍舊只是籠統(tǒng)的規(guī)定了少數(shù)民族受教育權(quán)的平等以及各地方政府要進(jìn)行扶持，沒有做到細(xì)致化，不具有實(shí)際可行性，脫離現(xiàn)實(shí)少數(shù)民族生活狀態(tài)，不能夠進(jìn)行貫徹落實(shí)。

2.3在行政法規(guī)的層面

國務(wù)院曾頒布有關(guān)少數(shù)民族受教育權(quán)的法規(guī)如《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等，其對少數(shù)民族的受教育權(quán)作出了規(guī)定，相比于憲法和法律法規(guī)，行政法規(guī)對少數(shù)民族的教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)資費(fèi)等作出了相關(guān)優(yōu)惠政策，但是對于涉及到的保護(hù)法規(guī)內(nèi)容基本與憲法和法律法規(guī)規(guī)定大致相同，都是太過籠統(tǒng)，不具有實(shí)際可操作性，不能進(jìn)行有效率的實(shí)施。

2.4在地方性立法的層面

民族自治地方用自治條例和單行條約來對少數(shù)民族受教育權(quán)進(jìn)行保護(hù)，但是相關(guān)自治條例和單行條約很難制定出來，導(dǎo)致民族自治地方?jīng)]有實(shí)際可用的受教育權(quán)保護(hù)法律，而散雜居少數(shù)民族的受教育權(quán)又缺少統(tǒng)一的法律法規(guī)給予保護(hù)作用，所處形式更加糟糕。種種情況，如果不得到及時解決，必然導(dǎo)致我國少數(shù)民族受教育情況較差，民族發(fā)展得不到平衡。

3.我國少數(shù)民族受教育權(quán)法律制度的完善

3.1憲法層面

經(jīng)對憲法的研究，我國短期內(nèi)是沒辦法在憲法上直接建立少數(shù)民族受教育權(quán)的保障制度的，因此應(yīng)該在現(xiàn)有的間接的保護(hù)制度上進(jìn)行完善，雖然不能夠直接進(jìn)行保護(hù)，但實(shí)際上保護(hù)制度是存在在憲法上的，與直接保護(hù)條例具有相同的保護(hù)力度。

3.2法律層面

在完善舊法以及制定新法的過程中，都應(yīng)當(dāng)考慮到下一級立法會考慮的細(xì)節(jié)，以此來對少數(shù)民族受教育權(quán)進(jìn)行規(guī)定以及保護(hù)[1]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)針對散雜居少數(shù)民族的權(quán)益制定相關(guān)法律，從而對我國少數(shù)民族受教育權(quán)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。

3.3行政法規(guī)層面

國務(wù)院在分析與細(xì)化少數(shù)民族受教育權(quán)的規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)選擇行政法規(guī)來進(jìn)行意志的表達(dá)而非行政法測，只有這樣才能使少數(shù)民族受教育權(quán)制度化，受到法律的保護(hù)。

3.4地方性立法

對于非民族自治地方，主要對散雜居少數(shù)民族受教育權(quán)的空白法律保護(hù)制定給制定出來，對空白法律法規(guī)進(jìn)行填補(bǔ)；對于民族自治地方，與自治州、自治縣少數(shù)民族受教育權(quán)保護(hù)立法相協(xié)調(diào)進(jìn)行完善民族立法，加強(qiáng)少數(shù)民族受教育權(quán)的保護(hù)力度。

我國有關(guān)于保護(hù)少數(shù)民族受教育權(quán)的立法由于各種原因而無法有效率的實(shí)施，為了使少數(shù)民族能夠受到平等的教育，相關(guān)法律必須進(jìn)行完善以及進(jìn)行落實(shí)，只有法律完善，少數(shù)民族才能享有平等的受教育權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁翔珠.關(guān)于完善散居少數(shù)民族權(quán)益保障法律制度的思考[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，05：68-71.