南陽市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

宋江春+王建玉+羅玕+張秀閣++李拴柱+喬建禮

摘要 簡要闡述了南陽市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從資源、市場、區(qū)位、經(jīng)驗等方面分析了南陽市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，并從政策機遇、領導重視2個方面分析了發(fā)展機遇，結合南陽市的實際情況，提出了發(fā)展建議，包括：加強領導，搞好整體發(fā)展規(guī)劃；多元參與強化科技支撐；充分發(fā)揮示范引領作用；突出特色，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；樹立品牌意識，打響知名品牌；強化監(jiān)管體系建設等內(nèi)容，以期為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢；機遇；發(fā)展建議；河南南陽

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0257-02

改革開放以來，我國在農(nóng)業(yè)方面取得了輝煌的成績，但同時也面臨著環(huán)境污染、生物多樣性喪失、化肥農(nóng)藥殘留、土壤質(zhì)量下降等一系列嚴重問題。隨著人民生活水平的提高，對食品的要求也愈來愈嚴格，有機農(nóng)業(yè)作為持續(xù)農(nóng)作系統(tǒng)的一種方式，以“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”為主要目標，從20世紀末開始越來越受到政府的重視。近10年來，有機農(nóng)業(yè)在西方發(fā)達國家發(fā)展較為迅速，已成為保護生態(tài)系統(tǒng)多樣性及健康水平，依賴系統(tǒng)自循環(huán)而生產(chǎn)無污染、健康食品的一種較徹底的替代農(nóng)業(yè)[1-3]。南陽市位于河南省西南部、豫鄂陜3個省交界處，自然條件、氣候條件、地貌特征以及優(yōu)良的土壤、本身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和勞動力資源為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。同時，南陽市又是我國重要的水源區(qū)，是否采取有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，直接影響“南水北調(diào)”的水質(zhì)。因此，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，南陽市有機綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地2.27萬hm2，占全國有機生產(chǎn)面積的1.5%；累計認證有機產(chǎn)品395個，占全國有機證書總數(shù)的1.2%。南陽市有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積、有機產(chǎn)品認證數(shù)量雙雙位居全國地級市第一。取得有機認證的農(nóng)產(chǎn)品涵蓋蔬菜、水果、糧食、茶葉、油料、中藥材、水產(chǎn)品、食用菌、畜產(chǎn)品等九大類農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

南陽市地域遼闊，人口眾多，是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。水資源充沛，水資源總量約70億m3，可供開采量約8.6億m3，水儲量、畝均水量及人均水量均居全省第一位。動植物資源豐富，野生植物資源2 298種，野生動物資源320種，國家和省重點保護動植物79種。國家和省級自然保護區(qū)6個，面積14.7萬hm2；國家和省級森林公園8個，面積4 000 hm2。南陽市是全國中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，盛產(chǎn)天然中藥材達2 357種，其中地道名優(yōu)藥材30余種，品種數(shù)量占全國的20%以上，總儲量占河南省的1/4以上，且多為無污染有機藥材。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富，截至2015年末，南陽市總人口1 002.12萬人，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可以緩解農(nóng)村勞動力過剩問題，增加農(nóng)民收入，具有得天獨厚的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。

2.2 市場優(yōu)勢

南陽市品種資源豐富，主要有畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、菌類、中藥材等，市場前景廣闊。2010年以來，中國有機食品國內(nèi)銷售額每年增幅達20%，標志著中國有機產(chǎn)品市場進入成長期，具有巨大的國際和國內(nèi)市場發(fā)展空間。因此，南陽市要抓住國際國內(nèi)等高端市場對有機食品需求量大的機遇，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢

南陽市三面環(huán)山，地理位置為東經(jīng)110°59′～113°48′，北緯 32°19′～33°48′，總面積26 527.16 km2，山區(qū)、丘陵、平原約各占1/3，耕地面積87.47萬hm2，轄13個縣、市、區(qū)。地處亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，年平均降水量790.8 mm，降水適中，光照充足，無霜期長，自然災害相對較少，淡水充足且水質(zhì)良好。植被狀況良好，林地廣袤，物種多樣，盛產(chǎn)小麥、花生、玉米、芝麻、煙葉、蔬菜等，素有“中州糧倉”之美稱。

2.4 經(jīng)驗優(yōu)勢

目前，全市累計認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品205個、綠色食品35個、有機產(chǎn)品（含有機轉換）395個；南陽黃牛、南陽賒店老酒等23種產(chǎn)品獲得地理標志保護產(chǎn)品稱號，“西峽香菇”“西峽獼猴桃”“西峽仲景香菇醬”獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地認證。全市累計發(fā)布A級綠色食品等地方標準和生產(chǎn)技術規(guī)程186項，做到了主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準全覆蓋。2017年全市將制訂發(fā)布水稻和香菇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程規(guī)范30項以上，完成小麥、玉米、水稻、香菇、蔬菜5類標準，新建66個市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，新認證“三品一標”產(chǎn)品50個。進一步強化京宛合作，推進有機農(nóng)產(chǎn)品進京工作，打響南陽市有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3 發(fā)展機遇

3.1 政策機遇

國家對“三農(nóng)”問題的高度重視及一系列惠農(nóng)政策的實施，給發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境帶來了難得的發(fā)展機遇。2015年，中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確提出加快推進有機產(chǎn)品認證，中央1號文件對綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設提出了明確要求，農(nóng)業(yè)部對綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做出了一系列決策和部署；對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)出臺了資金扶持等政策措施；河南中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，南陽市又被確定為中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)有機產(chǎn)品、推進有機農(nóng)產(chǎn)品進京作為重點工作進行安排部署，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供了很好的機遇和條件。為鼓勵有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，南陽市出臺優(yōu)惠政策，對有機產(chǎn)品認證，每個證獎勵3萬元。在國內(nèi)外市場中，南陽市瞄準北京、上海和歐美等具有更高準入門檻的高端市場，樹立質(zhì)量信譽和形象。專門制定《南水北調(diào)中線工程南陽水源區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品進京（津）實施方案》；由南陽市政府參股的“中線渠首公司”投資逾3 500萬元，在北京市建立6家“中線渠首有機村”超級賣場。

3.2 領導重視

南陽市委、市政府已把建設生態(tài)大市作為目標，突出抓好生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設。2014—2015年，引進國內(nèi)8家有資質(zhì)的認證機構，累計認證有機產(chǎn)品（含有機轉換）395個。南陽市委、市政府適時提出了建設南陽生態(tài)大市的目標，把有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和有機產(chǎn)品的開發(fā)列入議事日程。努力形成發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機食品的氛圍。

隨著人民生活水平的提高，對食品的要求也愈來愈嚴格，為了順應時代要求，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)已成為必然。此外，隨著經(jīng)濟轉型、污染防治、生態(tài)建設的加快，循環(huán)經(jīng)濟正成為發(fā)展方向。而有機農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，隨著綠色GDP納入國民經(jīng)濟核算體系，科學發(fā)展觀進一步落實，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是必然趨勢。

4 發(fā)展建議

盡管南陽市有機農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，但仍然存在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不均衡、生態(tài)效益的改善需要長期努力、專業(yè)化生產(chǎn)水平有待提高、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)風險大、技術人才缺乏、市場監(jiān)督機制不健全和產(chǎn)品競爭力不強等問題。為此，主要提出以下幾點建議。

4.1 加強領導，搞好整體發(fā)展規(guī)劃

以科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，采取一定的政策性補貼措施和稅收優(yōu)惠政策，引導、支持、幫助與鼓勵有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。根據(jù)南陽市的總體戰(zhàn)略，邀請有機農(nóng)業(yè)知名專家對南陽市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展做好專項整體規(guī)劃。通過5～7年的努力把南陽市建成全國知名的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、全國有機農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心、京（津）地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、豫鄂陜毗鄰地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心和價格形成中心，使有機農(nóng)業(yè)成為南陽市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

4.2 多元參與強化科技支撐

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要技術的不斷創(chuàng)新，應用現(xiàn)代生物防治、物理防治、保護天敵、有機生物菌肥、水土保持、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術，提升生產(chǎn)水平。用現(xiàn)代理念和綜合技術服務指導有機農(nóng)業(yè)，全面提高有機產(chǎn)品的質(zhì)量、品相和產(chǎn)量，是有機農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[5-6]。一是加大科技投入，逐步建立南陽市有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術創(chuàng)新體系和服務體系。二是制訂行業(yè)標準，規(guī)范生產(chǎn)程序。組織技術人員，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同品種，結合南陽市生態(tài)氣候、地理環(huán)境進行試驗，制訂行業(yè)生產(chǎn)標準和技術規(guī)程，為標準化生產(chǎn)打好技術基礎。三是嚴格有機標準，控制生產(chǎn)過程。四是扎實開展先進實用技術的培訓指導，完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系服務機制，農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研、教學等部門形成合力，多元參與，結合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，增加有機農(nóng)業(yè)的培訓內(nèi)容。

4.3 充分發(fā)揮示范引領作用

完善土地流轉機制，提升土地流轉監(jiān)督管理。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須走組織化發(fā)展道路，而培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是提高組織化程度的有效載體和抓手[7]。目前，全市有國家級、省級、市級專業(yè)合作社和重點龍頭企業(yè)400余家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)569家，已進行有機綠色認證的81家全部在以上范圍，雖然所占比例不到10%，但在南陽市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的起步階段和關鍵時期起到了舉足輕重的作用。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，一是樹立典范，以創(chuàng)建國家、省級示范合作社（龍頭企業(yè)）為重點，樹立一批可學可比的典型，充分發(fā)揮示范引路作用，推動農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)規(guī)范發(fā)展；二是落實扶持政策，群策群力共同推動農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.4 突出特色，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

完備的產(chǎn)業(yè)鏈支撐對提升有機、生態(tài)農(nóng)業(yè)效益效果明顯。各縣、市、區(qū)以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)勢畜禽、水產(chǎn)、食用菌、茶葉等為主，建設一批以高標準、高科技、高品質(zhì)、高產(chǎn)值為主要內(nèi)容的特色有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點突出新野肉牛和蔬菜、內(nèi)鄉(xiāng)生豬和核桃、鎮(zhèn)平蓮藕、桐柏茶葉、臥龍區(qū)食用玫瑰、宛城區(qū)土豆和胡蘿卜、方城木瓜和丹參、西峽香菇和獅猴桃、唐河桅子等，在銷售有機產(chǎn)品的同時，通過深加工拉長有機產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。各特色基地結合《南陽市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，圍繞“三域、三圈、四帶”，逐步向高科技有機農(nóng)業(yè)園、精品型有機農(nóng)業(yè)公園、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、有機觀光村和有機農(nóng)莊等過渡，推出有機農(nóng)業(yè)觀光+采摘+捕撈+休閑+品嘗、有機農(nóng)業(yè)+療養(yǎng)度假、有機農(nóng)業(yè)觀光+文化、博覽等休閑旅游、觀光體驗和都市農(nóng)業(yè)模式，獲得額外收益，也可帶動基地周邊地區(qū)餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展。

4.5 樹立品牌意識，打響知名品牌

為了保證質(zhì)量、打響品牌，南陽市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。僅中心城區(qū)就建立了50多個基地檢測室，在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，逐一檢測，質(zhì)量合格后才準予上市。按照“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的原則，培育、壯大和保護有機產(chǎn)品品牌，做大做強有機品牌。一是突出產(chǎn)業(yè)培育品牌。充分挖掘南陽市厚重的文化底蘊、歷史傳說、名人故事等，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加快培育一批在國內(nèi)外有一定影響的知名有機產(chǎn)品品牌。二是加大營銷推介品牌。充分利用農(nóng)博會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等大型活動平臺，積極參加國內(nèi)外各種有機產(chǎn)品展銷活動，提高南陽市有機產(chǎn)品的知名度和競爭力[8-10]。三是打響“中線渠首”品牌。在成功完成了“中線渠首”商標的拓展和注冊工作后，所有進京農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一使用“中線渠首”商標，全力打造“中線渠首”品牌，提高全社會對“中線渠首”品牌的認可度，提高市場競爭力。四是申報全國有機農(nóng)業(yè)博覽會，以此為平臺，宣傳南陽、推介產(chǎn)品，打響南陽市有機品牌。為了做好市場對接，南陽市建立了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，成立了由政府和企業(yè)共同注資的中線渠首農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，具體承擔有機農(nóng)產(chǎn)品進京銷售工作。嚴格的質(zhì)量把控為南陽市有機農(nóng)產(chǎn)品贏得了口碑，幾年來，南陽市累計進京有機農(nóng)產(chǎn)品10.2萬t，銷售額達21億元。

4.6 強化監(jiān)管體系建設

各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要肩負法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管職權，對于不嚴格按照有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范進行生產(chǎn)的生產(chǎn)者要依法進行處罰，直至取消其有機產(chǎn)品證書；要強化認證機構對有機產(chǎn)品生產(chǎn)的日常監(jiān)管；探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系，堅持生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和組織管理者全員參與，共同維護綠色有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[11]；成立南陽市有機產(chǎn)業(yè)協(xié)會和有機產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，加強行業(yè)自律；對于嚴格按照有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范進行生產(chǎn)的企業(yè)要進行表彰和宣傳，在項目資金和政策扶持上給予傾斜[12]。

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