基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及解決措施

魏沖++畢研明++呂海鵬

摘要 本文分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，并提出了解決措施，以期為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科學參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；存在的問題；解決措施

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0256-01

自從改革開放以來，農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在實踐中取得了顯著效果，但進入新時期遇到了許多新的挑戰(zhàn)，讓人們不得不重新去探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未來發(fā)展之路。

1 新時期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式消極且單一

一是缺少競爭、激勵制度。許多技術(shù)推廣人員不愿意到基層去服務，責任心不強，服務意識薄弱，形式主義過強。二是有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識、技能不合格，能力不足。三是技術(shù)推廣人員不能考慮農(nóng)民的真實需求，達不到實際目的。這些因素導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，久而久之，農(nóng)民對技術(shù)推廣失去期望和信心。當前，以試驗示范為主的推廣方式被大多數(shù)地方的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)所采用，這種方式僅僅注重推廣技術(shù)，往往沒有考慮到不同地區(qū)土壤、地形、氣候等重要因素，極有可能因為條件不同而造成資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞，從而不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 缺乏認識

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革要與縣鄉(xiāng)級機構(gòu)相銜接，統(tǒng)籌兼顧，處理好改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。然而政府的主導作用在大部分地區(qū)的改革推行過程中被忽略，相關(guān)部門在改革中的重要地位并未被充分認識。應充分認識政府相關(guān)機構(gòu)部門的重要作用，因為它是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革的基礎和保證，它能促進政府相關(guān)機構(gòu)部門改革的完善，二者應相互統(tǒng)一，有機整合，并同時進行[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受資金限制

目前，政府已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，并為“三農(nóng)”制定了農(nóng)業(yè)補貼政策。但是，農(nóng)村起步較晚，相對城市發(fā)展緩慢，在技術(shù)推廣方面缺乏資金。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開大量的人力、物力、財力的支持，這些都需要有足夠的資金支持?；鶎愚r(nóng)村一般自由資金較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣往往會受到資金不足的限制。

1.4 農(nóng)村人員大量流失

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市建設的快速崛起，許多農(nóng)村人員選擇到城市打拼。目前，農(nóng)村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童，勞動力嚴重不足，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流失。此外，留守農(nóng)民思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力不強，對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏了解，阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施

2.1 合理設置基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)

遵循“公益、區(qū)域、綜合、層次”的原則，進行基層農(nóng)技推廣改革，因地制宜地設置公益形式的農(nóng)技推廣部門，設計農(nóng)技推廣綜合站、行業(yè)站。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)整合工作的基礎上，進行綜合設置，并采取上級向下級農(nóng)技推廣機構(gòu)派駐農(nóng)技人員的方式，跨區(qū)域設置站點。設置技術(shù)條件和環(huán)境條件科學的基層機構(gòu)。根據(jù)推廣對象的不同，進行目標定位[3]。

2.2 探索推廣新方式

一是貫徹落實科技進村入戶工程，建立一對一科技進村入戶推廣模式，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是采用傳統(tǒng)的示范方式結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)域特色，將研發(fā)的新技術(shù)和新品種通過示范基地向農(nóng)民直觀、形象地展示，提高農(nóng)民接受的積極性。三是對技術(shù)示范推廣項目，通過電視、電話和電腦等現(xiàn)代信息技術(shù)以及下鄉(xiāng)進村巡回宣傳，發(fā)放、張貼宣傳資料等形式，大范圍地宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

2.3 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開資金的支持，對于資金運作要做好嚴格的管理。經(jīng)費的運用要有明確、合理的規(guī)劃，提高資金使用透明度，加強監(jiān)管，確保推廣資金真正用到點上。同時，建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關(guān)措施，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會資金投入[5-6]。做好積極引導與監(jiān)管，利用現(xiàn)在發(fā)達的網(wǎng)絡媒體平臺和資源，宣傳地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造獨特的區(qū)位特色，吸引社會各界的支持。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本，應把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在第一位。在古代，人們就已經(jīng)認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出“農(nóng)為本、工商為末”。雖然這種說法是不全面的，但足見農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。近年來，國家加大了對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也在持續(xù)不斷地推進中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。今后，應總結(jié)經(jīng)驗，吸收和借鑒其他地區(qū)的先進理念和技術(shù)，不斷創(chuàng)新，更好地推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村提供動力。

4 參考文獻

[1] 劉春雷.創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015（8）：45-46.

[2] 姚學慧.落后地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學，2015.

[3] 白亞娟.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學，2014.

[4] 孔繼林，劉昌勇.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策研討[J].基層農(nóng)技推廣，2017（1）：6-7.

[5] 田鵬.湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與發(fā)展研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2012.

[6] 武萱.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的模式選擇[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2012.