偃師市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

鎖喜鵬++白躍強(qiáng)

摘要 對(duì)偃師市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面報(bào)告，分析其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺；缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低；配套體系建設(shè)跟不上，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善；政策扶持力度小，項(xiàng)目投資少等問(wèn)題，進(jìn)而提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要理清思路，做好規(guī)劃；要加強(qiáng)自身管理、提高經(jīng)營(yíng)管理水平；樹(shù)立品牌意識(shí)，打造精品，創(chuàng)立特色；全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障等發(fā)展對(duì)策，以期為促進(jìn)偃師市林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；河南偃師

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0148-01

為了全面了解偃師市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)了解偃師市林業(yè)產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的構(gòu)成，對(duì)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

偃師市是林業(yè)資源小縣，森林資源相對(duì)匱乏。根據(jù)2007年二類(lèi)調(diào)查，偃師市林地面積僅有1.45萬(wàn)hm2，占土地總面積的 21.7%；森林面積0.76萬(wàn)hm2，森林覆蓋率12.56%。但近些年來(lái)，偃師市依托區(qū)位、科技等優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)、支持林業(yè)發(fā)展，特別是自2008年河南省實(shí)施生態(tài)建設(shè)以來(lái)，偃師市搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使林業(yè)建設(shè)取得了良好效果。2000年以來(lái)，偃師市積極推進(jìn)重點(diǎn)工程、義務(wù)植樹(shù)和社會(huì)造林并舉的多元化造林。先后實(shí)施了退耕還林工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程、世行貸款項(xiàng)目、日元、歐元貸款項(xiàng)目、中幼林撫育、花卉產(chǎn)業(yè)帶等一系列項(xiàng)目。

近年來(lái)，偃師市大力建設(shè)用材林、經(jīng)濟(jì)林兩大商品林基地，著力打造木材綜合加工、林特副產(chǎn)品加工、林下種養(yǎng)殖，森林旅游、花卉銷(xiāo)售、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已形成了邙嶺的黃楊、顧縣的花木、緱氏和高龍的葡萄等產(chǎn)業(yè)化集群。截至2015年底，偃師市木材綜合加工廠(chǎng)約60家，年加工能力5萬(wàn)m3，黃楊種植面積逾666.67 hm2，花卉種植面積逾2 333.33 hm2，葡萄種植面積逾2 666.67 hm2，核桃種植面積2 000 hm2。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3.74億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1.91億元，第二產(chǎn)業(yè)1.68億元，第三產(chǎn)業(yè)0.15億元。第一產(chǎn)業(yè)以水果、苗木花卉生產(chǎn)為主，第二產(chǎn)業(yè)以木材、林產(chǎn)品加工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比例小，只有國(guó)有林場(chǎng)的少量旅游收入。

2 制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺

目前，偃師市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、三產(chǎn)業(yè)滯后。龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不明顯。

2.2 缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低

加工企業(yè)的技術(shù)和工藝相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)粗放，原材料的利用率極低，產(chǎn)品的增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)[1-3]。

2.3 配套體系建設(shè)跟不上，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善

一是市場(chǎng)建設(shè)跟不上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，存儲(chǔ)能力和流通服務(wù)水平相對(duì)較差[4]；二是各類(lèi)技術(shù)普及應(yīng)用落后；三是農(nóng)民的科技素質(zhì)低下；四是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。

2.4 政策扶持力度小，項(xiàng)目投資少

國(guó)家針對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資力度小，政策性貸款爭(zhēng)取難度大[5]。近年來(lái)，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)融資難，資金周轉(zhuǎn)緩慢，生產(chǎn)效益低下，不僅挫傷了企業(yè)主的發(fā)展積極性，也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要理清思路，做好規(guī)劃

針對(duì)目前偃師市產(chǎn)業(yè)狀況，在發(fā)展時(shí)首先應(yīng)當(dāng)理清發(fā)展思路，搞好規(guī)劃，選好項(xiàng)目，了解項(xiàng)目發(fā)展前景，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)。林業(yè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，發(fā)展時(shí)不能盲目“跟風(fēng)”立項(xiàng)，也不能急功近利。要充分利用自身特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，尋找自我發(fā)展道路，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)低迷時(shí)不急于轉(zhuǎn)行，而是盡力提高產(chǎn)品質(zhì)量，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，等行情上漲時(shí)，抓住機(jī)會(huì)，持續(xù)不斷發(fā)展。

3.2 要加強(qiáng)自身管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

不斷學(xué)習(xí)、積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解新技術(shù)、新品種、市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)范化操作和管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3 樹(shù)立品牌意識(shí)，打造精品，創(chuàng)立特色

打造優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，尤其是有特色、有亮點(diǎn)的精品。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聘請(qǐng)科研技術(shù)人員指導(dǎo)，削減大眾化產(chǎn)品，把有特色的產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我特”，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)[6]。在組織生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好質(zhì)量監(jiān)管，全面提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理

應(yīng)該全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理工作，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。積極主動(dòng)建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執(zhí)法資源，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)[7-8]。

3.5 積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資基礎(chǔ)上，暢通投資渠道。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理[9-10]。

4 參考文獻(xiàn)

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