打響農(nóng)業(yè)品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)樣

鐘培源+李君杰+辛怡麗

永寧，東引黃河水，西倚賀蘭山，氣候干爽宜人，光照充足，全縣盛產(chǎn)小麥、水稻、果品，是全國著名的農(nóng)作物高產(chǎn)區(qū)和500個(gè)商品糧基地縣之一，被譽(yù)為“中國西部四季鮮果之鄉(xiāng)”，賀蘭山東麓區(qū)域是全國三個(gè)釀酒葡萄原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)域之一。

近幾年，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市、永寧縣關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策和決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全局各項(xiàng)工作的重中之重，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市、永寧縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，有力地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯成效。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在永寧縣已初具規(guī)模并呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)，形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄種植、有機(jī)水稻、供外蔬菜為主的四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；牛羊肉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)了閩寧萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成壹泰牧業(yè)等規(guī)模化養(yǎng)殖基地6個(gè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，培育農(nóng)村專業(yè)合作社888家、家庭農(nóng)場126家；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)10個(gè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家；建成了西北最大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品馳名區(qū)內(nèi)外。

2016年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)27億元，同比增長5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16.23億元，同比增長5%；農(nóng)民人均可支配收入為11962元，同比增長8.8%。

圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)

近3年，全縣糧食年播種面積穩(wěn)定在46萬畝以上，糧食年總產(chǎn)保持在22萬噸以上。2016年，小麥畝產(chǎn)375公斤，水稻畝產(chǎn)618.6公斤，玉米畝產(chǎn)544.4公斤。以黃河西岸的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地1.78萬畝，寧粳27號(hào)、寧粳43號(hào)等優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%以上。全縣有機(jī)水稻基地面積4.5萬畝，通過有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證2.3萬畝，成功創(chuàng)建全國有機(jī)農(nóng)業(yè)（水稻）示范基地，舉辦全國有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣交流會(huì)。率先全區(qū)建設(shè)永寧糧食銀行，為農(nóng)戶糧食存貯開辟了新的途徑。

以園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效

截至2016年，全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)26.5萬畝，其中露地蔬菜播種面積6.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)播種總面積6.4萬畝、供港蔬菜播種面積13.6 萬畝。全縣設(shè)施園區(qū)總數(shù)達(dá)50個(gè)，蔬菜育苗中心13家，其中年育苗量1000萬株以上的有3家，主要以番茄、辣椒、黃瓜、芹菜、西瓜等為主，良種覆蓋率達(dá)100%。創(chuàng)建國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)，建設(shè)自治區(qū)永久性蔬菜基地30個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地2個(gè)，全縣設(shè)施園藝種植水平、規(guī)模得到了極大地提高。2017年，在穩(wěn)步擴(kuò)大園藝產(chǎn)業(yè)面積的基礎(chǔ)上，又新建設(shè)施園藝2200畝，全縣蔬菜播種面積將穩(wěn)定在25萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上。

強(qiáng)化科技支撐，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)

通過項(xiàng)目傾斜、資金整合，集成示范推廣設(shè)施溫棚自動(dòng)卷簾設(shè)備、微環(huán)境智能化控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)病蟲害防控系統(tǒng)、水肥一體化技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆、無土栽培育苗等新裝備、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

打造產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

為進(jìn)一步深化永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新和探索綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式，重點(diǎn)建設(shè)糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造望遠(yuǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、望洪精品水稻產(chǎn)業(yè)鏈、閩寧肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，逐步形成具有地方特色的“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、休閑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展清真牛羊肉和奶業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)

截至2016年，共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）127個(gè)，其中、奶牛存欄100頭以上的規(guī)模場13家、肉牛存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場34家、生豬存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場30家、肉羊存500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場25家、蛋雞存欄10000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場17家、肉雞存欄10000只以上規(guī)模養(yǎng)殖場8家。2016年全縣畜禽飼養(yǎng)量464.13萬頭只（羽），其中肉牛飼養(yǎng)量14.37萬頭，奶牛存欄2.02萬頭，羊飼養(yǎng)量65.15萬只，生豬飼養(yǎng)量19.32萬頭，禽飼養(yǎng)量363.27萬只（羽），全縣肉蛋奶總產(chǎn)量13.31萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5.89億元。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到2萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量8038噸，產(chǎn)值1.24億元。

擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞閩寧鎮(zhèn)萬畝草畜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程，新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草試驗(yàn)基地430畝，全縣落實(shí)“冬牧70+青貯玉米”一年兩熟復(fù)種10000畝，建設(shè)寧化牧草種植基地1個(gè)，清真牛羊肉加工基地2個(gè)，創(chuàng)建“臻回味”高檔清真牛肉品牌1個(gè)。以壹泰牧業(yè)為龍頭，實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“畜禽養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)殘檢測站21個(gè)，完善縣鄉(xiāng)基地三級(jí)農(nóng)殘檢測網(wǎng)絡(luò)，完成農(nóng)殘檢測52500樣次。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站6個(gè)，開展質(zhì)量安全追溯及生產(chǎn)不合格產(chǎn)品銷毀工作。形成覆蓋主要產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，修訂印發(fā)《永寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》2000份。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)，認(rèn)證為綠色農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.3萬畝，認(rèn)定綠色食品原料（玉米）基地16.6萬畝。扶持各類養(yǎng)殖加工企業(yè)建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫工作，完善重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。2016年，爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金680萬元，共補(bǔ)貼各類機(jī)具241臺(tái)。全縣建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織18家，農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)組織6家。完成機(jī)耕地80萬畝、機(jī)播42萬畝、機(jī)收41萬畝，開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)3.14萬畝，智能配肥服務(wù)0.82萬畝。主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%。在永寧首創(chuàng)建成農(nóng)機(jī)作業(yè)公司4處，有效解決了農(nóng)民耕作機(jī)械存放難的問題。

加強(qiáng)科技支撐服務(wù)

引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種38個(gè)，新技術(shù)、新設(shè)備27多項(xiàng)，培育科技示范戶500戶。新建農(nóng)村科技信息服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)。爭取“銀川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)客基金”300萬元，在閩寧鎮(zhèn)光伏農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造銀川農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間，推進(jìn)建設(shè)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合體和新型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化器。

農(nóng)村綜合改革促活力

積極開展水權(quán)制度、國有林場和供銷社改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，被列為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。率先成立不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)和仲裁庭，全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和投改股試點(diǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地17.3萬畝。不斷創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)方式，投入1950萬元，建立了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；?。糧食銀行運(yùn)營模式和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)走在全區(qū)前列。

積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向特色農(nóng)業(yè)集中，流轉(zhuǎn)合同的簽訂率和規(guī)范率達(dá)到100%。制定了《永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心組建方案》《永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》《農(nóng)場產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)規(guī)章制度》《永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作流程圖》等，成立“永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，同時(shí)在閩寧鎮(zhèn)設(shè)立了永寧縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心。截至2016年，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到16.6萬畝，涉及農(nóng)戶達(dá)到27042戶，有效促進(jìn)了永寧縣農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育工作。

2016年，制定了《永寧縣創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)方式加快農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，區(qū)財(cái)政配套支農(nóng)資金1216萬元，縣配套支農(nóng)資金650萬元，共申報(bào)擔(dān)保貸款37家，申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款22家。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，截至目前，貸款147筆742萬元，建立農(nóng)村土地股份合作社3家。

打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

圍繞賀蘭山東麓和109國道沿線，建成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的都市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)27家，其中休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、休閑農(nóng)莊11家、農(nóng)家樂（含垂釣中心）8家，規(guī)模較小的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游場點(diǎn)150余家。2012年永寧縣被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年鶴泉湖被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

十三五，提質(zhì)增速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“十三五”期間，永寧縣將以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“建成小康社會(huì)”為最終目標(biāo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（2015～2030年）和自治區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，以永寧縣 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”為契機(jī)，按照“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)要求和自治區(qū)對永寧縣“一縣一業(yè)”的定位，重點(diǎn)發(fā)展以永寧縣園藝產(chǎn)業(yè)為核心，以優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以葡萄產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

圍繞“一軸、兩翼、五板塊”總體發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局組團(tuán)化、形態(tài)集群化、發(fā)展特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營和財(cái)政支農(nóng)方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出和土地入股機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革和林業(yè)、水利、供銷社等綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

進(jìn)一步培育百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的土地資源、暢通的灌排體系及閩寧萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)水稻、供外蔬菜、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及枸杞芽菜、紅樹莓等特色產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭到2021年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元。

進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，以打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣為抓手，大力實(shí)施土地復(fù)墾、農(nóng)田水利基本建設(shè)等綜合整治工程。

進(jìn)一步暢通灌排體系、消除面源污染。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打響永寧農(nóng)業(yè)品牌，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。