新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識教育的時代訴求與路徑選擇

王華偉

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)工作，不斷擴(kuò)大新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生到內(nèi)地接受高等教育的比例和規(guī)模，進(jìn)一步總結(jié)和發(fā)展了馬克思主義民族觀，實現(xiàn)了從“四個認(rèn)同”向“五個認(rèn)同”的進(jìn)一步縱深與延展。在這種背景下探討內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生這一群體的公民意識教育問題，既是落實黨和國家民族政策、不斷增強(qiáng)教育管理針對性的客觀要求，也是做好高校少數(shù)民族大學(xué)生思想政教育“供給側(cè)改革”的有益嘗試。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地高校；新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生；公民意識教育

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）08-0090-03

開展大學(xué)生公民意識教育是實現(xiàn)大學(xué)生社會化的一個重要環(huán)節(jié)。伴隨著越來越多的新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，部分內(nèi)地高校的新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識淡薄問題日益成為這一群體社會化進(jìn)程中的重要考量。特別是在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實施的背景下，肩負(fù)著人才培養(yǎng)使命的內(nèi)地高校能否培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力過強(qiáng)的德才兼?zhèn)湫蜕贁?shù)民族大學(xué)生人才，將直接關(guān)系到新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實施情況。鑒于此，在這種背景下探討內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生這一群體的公民意識教育問題，既是落實黨和國家民族政策、不斷增強(qiáng)教育管理針對性的客觀要求，也是應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域挑、做好內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生思想政教育“供給側(cè)改革”的有益嘗試。

一、新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識教育的內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識教育的內(nèi)涵，是進(jìn)行公民意識研究的出發(fā)點，也是開展公民意識教育的落腳點。作為政治意義和社會意義上的個體，公民的內(nèi)涵表現(xiàn)為人們作為“公民”對國家主體心理上的認(rèn)同、情感上的認(rèn)可以及理性上的自覺，強(qiáng)調(diào)公民在身份歸屬方面國家成員與社會成員的角色統(tǒng)一。公民意識“不僅是法律意識，從不同角度觀察，可以把公民意識理解為一個法律概念，也可以理解為一個政治概念、意識形態(tài)概念、文化概念和道德范疇”[1]。因此，從這種意義上而言，公民意識是包括國家意識、公德意識、權(quán)利與義務(wù)意識在內(nèi)的基于現(xiàn)代法治下形成的一種民眾意識，它是權(quán)衡社會文明程度與公民道德水平的重要參照。

新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生兼有大學(xué)生角色和少數(shù)民族成員的雙重身份，他們的公民意識教育是一項長期的系統(tǒng)的社會實踐活動。馬克思認(rèn)為：“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已。”[2]因此，少數(shù)民族大學(xué)生個體要成為名副其實的“公民”，就要能動地認(rèn)識與把握公民概念的豐富內(nèi)涵，而這種公民道德素質(zhì)的傳遞與文明素養(yǎng)的習(xí)得離不開家庭、學(xué)校、社會等主體有意識的教育與引導(dǎo)。鑒于此，本文認(rèn)為，內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的公民意識教育是在把握大學(xué)生群體特殊性的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化大學(xué)生的道德素養(yǎng)與政治社會化本領(lǐng)為主要內(nèi)容所開展的一系列教育實踐活動，通過實踐活動中的體驗與積累，他們的參與意識和參與能力得到有效提高，從而自覺地肩負(fù)起國家和社會賦予的使命。

二、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識教育的時代訴求

（一）落實黨和國家民族政策的應(yīng)然之舉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視新疆少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作，積極部署落實人才共建計劃，不斷擴(kuò)大新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生到內(nèi)地接受高等教育的比例和規(guī)模，不斷推進(jìn)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生“對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同”，實現(xiàn)了馬克思主義民族觀從“四個認(rèn)同”向“五個認(rèn)同”的進(jìn)一步縱深與延展?！拔鍌€認(rèn)同”與公民意識緊密關(guān)聯(lián)，反映著主體的國家認(rèn)同與身份認(rèn)同，意味著作為政治個體的公民對國家、民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國道路所持有的肯定性認(rèn)知、積極性態(tài)度以及同一性情感。作為新疆地區(qū)未來社會發(fā)展的重要人才資源，他們的公民意識水平直接影響著“五個認(rèn)同”的落實實效，也關(guān)系著新疆地區(qū)和諧社會的全面建設(shè)。從這種意義上來講，內(nèi)地高校針對新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生開展公民意識教育，是在充分認(rèn)識與把握馬克思主義民族觀對大學(xué)生價值引導(dǎo)功能的的基礎(chǔ)上，落實黨和國家民族政策、扎實推進(jìn)民族教育的應(yīng)然之舉。

（二）增強(qiáng)教育管理針對性的客觀要求

教育管理的針對性，是指教育管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等諸多因素與教育對象所處的環(huán)境、所具備的身心特征、道德水準(zhǔn)、閱歷基礎(chǔ)等因素之間的適應(yīng)程度。大學(xué)生的教育管理活動有賴于教育主體、教育客體、教育環(huán)境等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互作用。與漢族大學(xué)生相比，在內(nèi)地高校求學(xué)的新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生由于民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、成長環(huán)境等方面的差異，他們在思維方式、認(rèn)知習(xí)慣與行為表現(xiàn)等方面都有一定的特殊性。在赴內(nèi)地高校求學(xué)前，“大部分少數(shù)民族大學(xué)生由于在相對封閉的文化環(huán)境中長大，身上必然根植著本民族的傳統(tǒng)思想，著重表現(xiàn)為對本民族信仰文化的認(rèn)同、對本民族風(fēng)俗習(xí)慣的遵從、對本民族傳統(tǒng)節(jié)日的向往等方面”[3]。赴內(nèi)地求學(xué)后，一部分少數(shù)民族大學(xué)生不能及時適應(yīng)角色與環(huán)境的變化，自身固有價值觀念與內(nèi)地高校的主流價值相沖突，在身份認(rèn)同、社會認(rèn)同、民族認(rèn)同等方面產(chǎn)生了困惑與焦慮，進(jìn)而出現(xiàn)了抵觸國家主流價值、排斥非本民族文化等狹隘的民族主義思想。為此，內(nèi)地高校的思想政治教育工作者要不斷提高教育管理的針對性，做到準(zhǔn)確把握新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生群體的思想特點和心理特點，從而有的放矢地對他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

（三）應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)的必然選擇

在內(nèi)地求學(xué)的新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生由于民族身份多元、宗教信仰多類、風(fēng)俗習(xí)慣多樣，他們在基礎(chǔ)教育階段偏重科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)；與此相對應(yīng)的是，對于作為公民所應(yīng)具有的國家意識、公德意識、權(quán)利與義務(wù)意識等方面則涉獵不多。長期以來，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在境內(nèi)外敵對勢力的支持與幫助下，打著“民族獨立”的幌子，大肆傳播狹隘的民族主義觀念和片面的宗教極端思想，對新疆地區(qū)的少數(shù)民族群眾進(jìn)行教唆和煽動，意在離間民族之間的信任網(wǎng)絡(luò)，破壞民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，一部分不明真相的少數(shù)民族群眾成為恐怖活動的參與者。特別是網(wǎng)絡(luò)信息時代以來，境內(nèi)外敵對勢力加緊向高等教育領(lǐng)域意識形態(tài)滲透的步伐，給尚處于世界觀、人生觀、價值觀形成關(guān)鍵時期的大學(xué)生帶來價值理念上的強(qiáng)烈沖擊。作為意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，在互聯(lián)網(wǎng)時代意識形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢與挑戰(zhàn)的背景下，加強(qiáng)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的公民意識教育，引導(dǎo)他們樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀顯得尤為迫切和必要。

三、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生公民意識教育的路徑選擇

（一）把國家意識作為先決保障

國家意識是一國國民對所屬國家心理上的認(rèn)同與情感上的歸屬，表現(xiàn)為國民自覺維護(hù)民族尊嚴(yán)、國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。新疆地區(qū)地理位置特殊，民族分裂勢力活躍，宗教極端勢力和民族分裂分子對新疆地區(qū)的滲透與破壞活動，妄圖蒙蔽少數(shù)民族群眾并把新疆從中國分裂出去。為此，要通過國家意識教育讓新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)識到：自覺維護(hù)中國統(tǒng)一是大學(xué)生責(zé)無旁貸的責(zé)任與義務(wù)。針對新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的特殊身份，內(nèi)地高校要緊緊圍繞愛國主義教育和民族精神教育兩個抓手開展國家意識教育。愛國主義是公民個人對國家的肯定性認(rèn)知，高校教育工作者要積極通過多種渠道載體引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生熱愛國家的大好河山、悠久歷史、燦爛文化，關(guān)心國家的前途和命運，擁護(hù)中國特色社會主義制度和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，從而實現(xiàn)少數(shù)民族大學(xué)生情感上的認(rèn)可、思想上的統(tǒng)一、行為上的自覺。民族精神是中華民族在長期的歷史發(fā)展過程中所孕育的精神樣態(tài)，要在繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)上引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，促使他們樹立當(dāng)家做主的主人翁意識和對中華民族的認(rèn)同感，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)。

（二）把公德意識作為有益補(bǔ)充

公德意識反映了公民對待他人的態(tài)度以及自身履行道德準(zhǔn)則的程度，它是一個社會文明程度的試金石，是社會主義核心價值觀的外在表現(xiàn)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支撐。新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生兼有大學(xué)生角色與少數(shù)民族成員的雙重身份，作為新疆社會未來發(fā)展的重要人力資源，他們的公德水平在相當(dāng)程度上影響著民族地區(qū)的公德水準(zhǔn)。因此，就長遠(yuǎn)意義而言，開展公德意識教育可以實現(xiàn)新疆少數(shù)民族地區(qū)公民道德水平與社會文明程度的提高。當(dāng)前，大學(xué)生公德意識的主流呈現(xiàn)積極健康的態(tài)勢，大學(xué)生以其較高的文化素養(yǎng)和良好的道德修養(yǎng)得到了社會的認(rèn)可；但不可否認(rèn)的是，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得大學(xué)生的公德意識狀況面臨著拜金主義盛行、美丑界限混淆、誠信觀念淡薄、個人主義滋長等一系列道德滑坡的困境，而且這種風(fēng)氣隨著新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷開放逐漸蔓延到新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生這個群體。由于青年大學(xué)生正處于價值觀形成的關(guān)鍵時期，因此，幫助他們扣好人生的“第一個扣子”非常關(guān)鍵。鑒于此，內(nèi)地高校思想政治教育工作者要以身作則，依托榜樣的示范作用引導(dǎo)大學(xué)生模范地遵守公共秩序，借助社會實踐的育人功能教化大學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法、誠實守信、文明禮貌的良好品質(zhì)，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高大學(xué)生的整體道德水平。

（三）把權(quán)利和義務(wù)意識作為核心要旨

大學(xué)生既是行使權(quán)利的主體，也是履行義務(wù)的主體。權(quán)利意識指的是公民對于權(quán)利的認(rèn)知態(tài)度、實現(xiàn)主張以及訴求表達(dá)，它體現(xiàn)了公民的獨立人格與個體尊嚴(yán)。義務(wù)意識是公民對自身社會地位、享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的自覺認(rèn)知，表現(xiàn)為行使權(quán)利過程中他方對公民所加予的要求。權(quán)利和義務(wù)意識是公民意識教育的重中之重，而權(quán)利意識尤為突出，“在一向突出義務(wù)本位，公民意識薄弱的中國，強(qiáng)調(diào)權(quán)利意識，倡導(dǎo)以權(quán)利導(dǎo)向帶動義務(wù)的履行具有更加重要的現(xiàn)實意義”[4]。因此，引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生樹立正確的權(quán)利和義務(wù)觀，關(guān)系到他們?nèi)绾螌Υ陨硭碛械臋?quán)利和履行的義務(wù)，關(guān)系到個體如何正確處理與他人和社會的利益。這既是開展公民意識教育的內(nèi)在邏輯，也是增強(qiáng)他們愛國主義、民族精神和社會責(zé)任感的必然選擇。當(dāng)前，隨著全面依法治國建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大學(xué)生群體的整體權(quán)利和義務(wù)意識方面取得了一定的進(jìn)步。但與漢族大學(xué)生相比較，新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生在享受權(quán)利方面，行使能力相對較弱且具有一定的“自利”傾向；在義務(wù)的履行方面又存在著義務(wù)觀念淡薄的現(xiàn)象。為此，內(nèi)地高校要牢牢把握課堂教學(xué)這一主要陣地，充分挖掘和利用馬克思主義理論課與思想政治教育課的思想性、道德性、智慧性和價值性；積極發(fā)揮校園文化活動的“第二課堂”職能，大力營造有利于權(quán)利義務(wù)觀宣傳的輿論環(huán)境；不斷增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和責(zé)任觀念，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行正確的自我認(rèn)知與自我評價，從而實現(xiàn)權(quán)利意識與義務(wù)意識的強(qiáng)化和提高。

（四）把“第二課堂”作為效載體

理論只有與實踐相結(jié)合，才能得到檢驗和發(fā)展。再好的理論如果不和實踐相結(jié)合，也是毫無意義的，僅僅憑借課堂教學(xué)手段來進(jìn)行大學(xué)生公民意識教育，教育效果勢必會打折扣。因此，要積極發(fā)揮“第二課堂”作為隱性課程在公民意識教育方面的育人功能，并把“第二課堂”作為開展國家意識、公德意識、權(quán)利和義務(wù)意識教育的有益的鍛煉渠道，在進(jìn)一步活躍校園文化的同時，不斷培養(yǎng)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的集體意識、參與意識、合作意識和競爭意識。例如以重大節(jié)日和紀(jì)念日為契機(jī)開展愛國主義教育，組織歌詠比賽、征文比賽、演講比賽、合唱比賽等活動，增進(jìn)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生對偉大祖國和中華民族悠久歷史與燦爛文明的歸屬感與認(rèn)同度；以志愿服務(wù)活動為依托推進(jìn)公德意識教育，組織開展義務(wù)支教、志愿幫扶、愛心捐助等活動，引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生養(yǎng)成樂于助人、服務(wù)社會的良好品質(zhì)。與此同時，內(nèi)地高校也要把社會實踐作為開展公民意識教育的重要渠道，鼓勵學(xué)生在社會實踐中拓寬視野、增長才干?？傊?，只有把大學(xué)生的公民意識教育與校園文化活動結(jié)合起來，才能最大限度地發(fā)揮“第二課堂”潤物無聲的育人效果，實現(xiàn)對大學(xué)生公民意識教育的內(nèi)化于心、外化于行。

（五）把網(wǎng)絡(luò)陣地作為延展平臺

隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地運用到各個領(lǐng)域之中，大學(xué)生被認(rèn)為是“數(shù)字化世界”的最早體驗群體和最具活力的成員，他們的價值理念、思維方式、行為習(xí)慣受到互聯(lián)網(wǎng)廣泛而深刻的影響。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)也由于其海量信息魚目混雜、匿名性強(qiáng)、難以監(jiān)管等缺陷給了反華敵對勢力可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)陣地成了他們進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，使得內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的公民意識教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如，宗教極端分子與民族分裂勢力依托現(xiàn)代化的通信手段在互聯(lián)網(wǎng)上肆意攻擊黨的路線、方針、政策，大肆宣揚(yáng)與炒作“歷史虛無主義”和“普世價值”，以此來進(jìn)行意識形態(tài)的滲透進(jìn)而影響大學(xué)生的價值判斷。鑒于此，內(nèi)地高校思想政治教育工作者要增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗、講好中國故事、傳播中國好聲音。要引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生模范遵守網(wǎng)絡(luò)文明，自覺抵制不良信息，不登錄散布反動言論內(nèi)容的網(wǎng)站，不傳播破壞民族團(tuán)結(jié)的謠言，進(jìn)一步堅定對中國特色社會主義事業(yè)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。與此同時，思想政治教育工作者也要經(jīng)常性地“上上看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”， 當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)輿論輿情的“把關(guān)人”，吸引大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上平等地交流觀點，在參與中進(jìn)一步強(qiáng)化自身的公民意識。

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