慈善產(chǎn)業(yè)精準扶貧創(chuàng)新的一條路子

張兆祥

習近平總書記強調(diào)：“好日子是通過辛勤勞動得到的，推動扶貧開發(fā)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！?國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋提出，各級各部門要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的資金投入，完善金融等相關扶持政策。我們國人尤其是慈善人深深地懂得黨中央和國務院領導的指示精神；深深地理解產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“定海針”“壓艙石”；更深深地理解產(chǎn)業(yè)扶貧是慈善濟困的“千鈞擔”“重頭戲”。多年來，在中華慈善總會、山西省慈善總會、長治市委市政府和市民政部門的關心指導下，在全市各級各界各方和慈善企業(yè)愛心人士的大力支持下，長治市、縣兩級慈善組織以“厚德大愛”為扶貧攻堅價值觀，以“慈善產(chǎn)業(yè)”為精準扶貧中心點，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，脫貧攻堅扶貧開發(fā)在以平順縣為代表的上黨大地，創(chuàng)出一條慈善產(chǎn)業(yè)精準扶貧“長治做法”的新路子。

平順縣位于山西省東南部，地處太行山南端的上黨盆地邊緣地帶，境內(nèi)群山起伏，海拔最高1876米，最低380米，又屬溫帶大陸性氣候，這些自然條件給中藥材生長繁衍提供了獨特的條件，全縣約有300多種植物藥材，大宗中藥材約67種，道地中藥材約10多種，堪稱“中藥材王國”。怎樣由慈善資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為慈善經(jīng)濟優(yōu)勢？怎樣做到慈善扶貧攻城拔寨“挖窮根”、同心共筑“小康夢”？怎樣發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)、助力“造血”慈善扶貧？長治市慈善總會副會長李安平帶領一班人，在市縣兩級黨委政府關心和支持下，首先落實了三件慈善扶貧大事：一是落實組織，幫助農(nóng)民建立了經(jīng)濟合作社，形成了“政府+公司+合作社+中藥材地”的經(jīng)營模式，幫助種植戶增產(chǎn)增收；二是落實責任，實行“包村到戶，責任到人；精準到戶，一戶一策”制度，一個部門成立一個扶貧小組、扶貧一個村，一個中管以上的干部幫扶一個村，一個老總幫扶一個村、管理一個片，進行精準幫扶、調(diào)研對接；三是落實規(guī)劃，從2013年開始，山西振東健康產(chǎn)業(yè)集團規(guī)劃慈善投資5.5億元，在平順縣開發(fā)中藥材50萬么種植基地項目，其中連翹20.6萬畝，山杏山桃16萬畝，草本藥材黨參5萬畝，黃芩1.5萬畝，柴胡1萬畝，項目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達20億元，年創(chuàng)利稅達2.3億元，能帶動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個貧困村、6790個貧困戶，戶均增收2000元以上，讓農(nóng)民不出家門，就能脫貧致富奔小康。截至目前，已完成37萬畝，其中連翹野生撫育20萬畝，連翹、歐李、山桃等木本中藥材種植15萬畝，黨參、黃芩、黃芪等草本藥材種植2萬畝。2015年，平順縣單中藥材種植業(yè)一項，農(nóng)民年人均增收1533元。東寺頭鄉(xiāng)秦光村是平順縣的一個小山村，全村78戶170多口人，貧困戶就占了一半多，達41戶。村子四面環(huán)山，山上中藥材豐富，但經(jīng)濟發(fā)展水平上不去，被視為“富饒的貧困”。在山西振東健康產(chǎn)業(yè)集團帶領和支持下，貧困的窘境發(fā)生了根本變化，全村600多畝地，種上了柴胡、黨參、黃芪，成為全縣種植中藥材最多的村，也成為振東集團的中藥材優(yōu)質(zhì)種基地。貧困戶萬松吉家里兩口人，振東集團免費提供種子，種植13畝柴胡，三年一收，1畝可產(chǎn)干柴胡250斤左右，1斤按20元收購，1畝收入可達2500元左右，比種玉米至少增收2000元。

為了抵御中藥材市場風險，解決種植中藥材的“瓶頸”障礙，讓貧困戶農(nóng)民放心地種植。李安平在抓全區(qū)性規(guī)劃、全過程技術傳授的同時，集中力量抓市場預測，抓種植、抓收購、抓銷售、抓貯備一條龍服務，全方位支持，全鏈條發(fā)展，促進了農(nóng)戶之間的互助合作。龍溪鎮(zhèn)佛堂嶺村種植黨參歷史由來已久，名聲在外，以前一段，種植戶都是小范圍種植，個別商販經(jīng)常擾亂收購黨參價格，由每公斤幾十元降到十幾元，嚴重傷害了種植戶積極性。2012年，張志建成立了林鑫合作社，負責對接振東集團提供的免費種子，負責對接振東集團市場保護價收購的優(yōu)惠政策，簽訂了潞黨參訂單合同，銷售不用發(fā)愁，全村統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售給集團公司。全村198戶，戶戶種植潞黨參，面積達320余畝，平均畝產(chǎn)400斤，年產(chǎn)量達12萬斤，僅此一項收入可達120萬元，人均增收2000元。村民張書考曾是村里的貧困戶，如今實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。他高興地逢人就說：“多虧了政府和有關單位部門的大力支持，俺家種了3.5畝潞黨參，年收入能有個56萬元。”

2015年，在振東集團廠區(qū)建成并投入使用的平順50萬畝中藥材加工基地，生產(chǎn)車間和倉庫貯存總面積達5萬平方米。吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，忙時二百多人，閑時最少五六十人。進入上萬平方米的加工車間，烘干的連翹分三四堆平攤晾曬。大渠村李建國和申開夫婦介紹，每年7月下旬開始到山上采摘連翹，一年掙2000元左右，還有的戶能掙5000元左右。有的農(nóng)戶也介紹，60斤連翹可掙到680元。大家高興地說，“上山就有錢”“慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅是貧困戶脫貧致富的根本。”

聚焦深度貧困，下足“繡花”功夫。全國人大代表、長治市慈善總會副會長韓長安個人，是從1994年開始創(chuàng)業(yè)的，歷經(jīng)市場洗禮和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)。在企業(yè)日益壯大的同時，韓長安和企業(yè)堅持創(chuàng)業(yè)與責任同步、產(chǎn)業(yè)與愛心共長，認真地履行企業(yè)社會責任，孜孜不倦地持續(xù)支持慈善公益產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，開展慈善捐助。在企業(yè)經(jīng)營好的年份，會拿出企業(yè)凈利潤50%，從事慈善公益產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，關注困難群眾關注貧困地區(qū)，即便是在企業(yè)最困難的時候，也會捐出企業(yè)利潤的20%，據(jù)有關資料顯示，20多年來，韓長安和他的潞寶集團在慈善公益產(chǎn)業(yè)和事業(yè)上捐款已超過20億元。最近，為認真落實習近平總書記關于“最牽掛的還是困難群眾”“在小康路上一個都不能掉隊”的號召，韓長安和他的團隊又一次走上慈善產(chǎn)業(yè)扶貧之路，精準扶貧，精準脫貧，扶貧到戶，脫貧到人，參與到扶貧攻堅戰(zhàn)中，“繼續(xù)關心和幫助貧困人口和有困難群眾”“讓人民生活更加幸福美滿”。出資30億元在省定貧困縣沁縣打造沁州黃產(chǎn)業(yè)，全力整合了沁州黃和檀山皇兩大公司，籌建起了潞寶沁縣沁州黃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一項目已投資10億元，通過公司加農(nóng)戶的形式，將幫助4萬多戶貧困人脫貧，同時解決社會就業(yè)人員5萬余人，成為山西省“精準脫貧”的典型。沁縣次村鎮(zhèn)魏家村以前一斤谷子7毛錢也沒人收，老百姓守著肥土地過著窮日子。如今，與沁州黃公司簽訂合同，統(tǒng)一規(guī)劃地塊，統(tǒng)一谷子品種，統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一訂單收購，市場價高時，公司按市場價收購；市場價低時，按保護價收購，讓貧困戶收入穩(wěn)定增收，長期受益。全村72戶貧困戶，種植谷子460畝，占全村土地面積的40%，貧困戶魏慶平去年種了18畝訂單谷子，一畝收了500多斤，每斤3元收購，凈賺了2萬多元。山西沁州黃小米（集團）有限公司為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，目前，發(fā)展沁州黃標準化生產(chǎn)基地10萬畝，帶動沁縣行政村201個、農(nóng)戶1.1萬戶，其中貧困村151個，貧困戶2854戶，戶均增收750元以上。

“弘揚厚德大愛正能量，慈情化雨滋潤貧困人”“唱好慈善產(chǎn)業(yè)重頭戲，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)”，可以這樣說，慈善產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心，是扶貧開發(fā)的支柱，是貧困戶脫貧致富的根本。長治市、縣兩級慈善組織及慈善工作者在精準扶貧、精準脫貧的實踐中，提高慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅和精準脫貧工作的自覺和能力，落細落小落實精準理念，具體從“五個方面”下功夫：第一，規(guī)劃引領，打好“特”字牌，充分考慮貧困戶的自然資源稟賦、貧困戶的人力資源狀況以及市場需求變化，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游；第二，慈善龍頭企業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)整合和帶動能力，能夠發(fā)揮行業(yè)示范、輻射帶動作用，形成龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的局面；第三，龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵、共同致富，活化貧困戶、企業(yè)、市場每個細胞，把特色資源變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；第四，貧困群眾心熱起來、身動起來，增強主角意識，積極主角擔當，注活力、激內(nèi)力，把扶貧、扶志、扶智有機結(jié)合起來，變“胸無大志、聽天由命”為“寧愿苦干、不愿苦熬”，變市場經(jīng)濟的“旁觀者”為“參與者”；第五，當前慈善扶貧進入攻堅拔寨的關鍵階段，慈善扶貧開發(fā)越往后期，推進難度越凸顯和推進問題越加突出，因此市縣兩級慈善組織要堅定信念、創(chuàng)新思維、激發(fā)智慧、務實作為。為此，慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅必須在施行《慈善法》實踐中，以習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要論述為指導方針；必須始終堅持切實體現(xiàn)共同富裕的基本理念；必須始終堅持遵循市場和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律；必須始終堅持慈善公益“輸血”與“造血”并舉的職責功能作用，構(gòu)建政府、市場、社會慈善的大格局和大慈善觀，充分挖掘慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的發(fā)展空間，激活慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的發(fā)展動能，釋放慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的發(fā)展活力，發(fā)展一個慈善特色產(chǎn)業(yè)；繁榮一域經(jīng)濟發(fā)展；帶動一批群眾在精準扶貧、攻城拔寨路上脫貧致富奔小康。日前，農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦在平順縣召開“全國產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長治）現(xiàn)場觀摩會”“一卡一庫一培訓”“一村一品一主體”“龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵、共同致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧“長治做法”，贏得了會議充分肯定和高度評價。