新中國成立初期陸定一領導報紙規(guī)范化工作

施欣

陸定一（1906—1996），江蘇無錫人，1925年秋加入中國共產主義青年團，同年冬轉為中國共產黨黨員，1926年畢業(yè)于南洋大學（今上海交通大學前身），1927年擔任共青團中央宣傳部部長，長征時在紅一方面軍“紅章”縱隊政治宣傳部工作，后任紅軍總政治部宣傳部部長。新中國成立后，長期擔任中共中央宣傳部部長等職。他是新中國黨的新聞事業(yè)及宣傳工作的奠基人之一，是中共新聞宣傳戰(zhàn)線上懂宣傳、會宣傳的“老宣傳”，是業(yè)務精湛、理論水平高的宣傳理論家。陸定一的一生，與新聞事業(yè)緊密相連、須臾不離，長時間從事或主管黨的新聞及宣傳工作，既主編過很多著名的報紙、期刊（雜志），又撰寫過大量有分量的新聞稿、通訊、評論等。陸定一長期負責和領導黨的宣傳文教工作，為宣傳和貫徹黨的路線方針與政策、建設和發(fā)展黨的宣傳文化教育事業(yè)、推動和助力社會主義革命及建設做出了杰出的貢獻。此外，由于領導與管理黨的新聞宣傳工作的現實需要，陸定一不僅要做政策說明、經驗總結，還必須進行理性探索和理論闡釋，反推其新聞思想、報刊理論的不斷升華。因此，他關于黨報黨刊發(fā)展與完善的富有創(chuàng)見的新聞理論和理念至今影響深遠。

新中國成立初期，新聞宣傳（報紙）工作面臨的突出問題

新中國成立初期，國內報紙一時間泥沙俱下、魚龍混雜，呈現出紛繁眾多且雜亂無章的態(tài)勢。譬如，接收了不少國民黨陣營投誠或接管過來的舊報紙，保留了許多舊社會舊時代的報人。這樣造成了兩方面的不良后果：一是原國民黨陣營的報刊言論及編輯思想還停留在舊時代，尚未轉化過來；二是從業(yè)人員新聞素質參差不齊、辦報水平良莠并存、言論質量不容樂觀、宣傳理念有所偏差。這些情況導致該時期的報紙不能很好地宣傳黨和政府的方針政策和工作重心，反映人民群眾的呼聲與需求，也沒能很好地承擔起政府和人民的“耳目喉舌”“橋梁紐帶”的作用?；仡櫄v史，鑒衡既往，當時的報紙存在的普遍問題是：密切聯系群眾、聯系實際不夠，存在浮于表面、高高在上、淺嘗輒止的現象；批評與自我批評不夠，存在錯誤、激烈、過分乃至上綱上線批評的現象；馬列主義、毛澤東思想的理論學習和宣傳重視不夠（有時還顯得相當薄弱），存在導向問題出現誤區(qū)的現象；生活和經濟宣傳不夠，存在黨組織建設和經濟報道沒有引起新聞界、新聞工作者足夠重視的現象；國際問題宣傳力度不夠，存在對外宣傳常常被忽視省略的現象；新聞評論不夠（有的報紙甚至沒有評論只是簡單照抄、照搬其他報刊及其言論），存在新聞評論成了沒有評論、沒有觀點、沒有立場的“傳聲筒”“復印機”的現象。此外，新聞報道在手法和技巧上亦有較大不足與欠缺，存在采寫遲緩、行文冗長、評論粗糙、敘述呆板、版面僵化等現象。

陸定一提出并強調報紙應該而且必須有規(guī)范化的工作原則和辦報方向

新中國成立初期，新聞宣傳（報紙）工作的突出問題與咄咄逼人的情勢，引起了中央領導層的高度重視。他們及時地發(fā)覺了這些不良傾向，并著力扭轉這樣的發(fā)展勢頭，陸定一便是其中的主要政策制定者與具體執(zhí)行者。在陸定一的主持與研討下，中共中央宣傳部起草了《關于改進報紙工作的決定（草案）》，后經第三次全國宣傳工作會議討論并通過，之后即以中央的名義向全國公布實施。在《決定》中，陸定一提出并強調報紙應該而且必須有規(guī)范化（報紙規(guī)范化指的是，要逐步消除新聞不新、錯字病句、欄目不清、版式呆板、主次不分、文體難辨、圖文搭配比例失調、版權標識缺乏統一、署名不規(guī)范等現象）的工作原則與辦報方向，對報紙進入社會主義建設初期總的工作大原則、大方向做了科學指示，同時在指導方針、組織領導、業(yè)務分工、制度建設等各方面都做了具體詳細的規(guī)定。

對此，陸定一有針對性地采取了一些切實可行的措施。

加強新聞理論宣傳

陸定一自身對新聞的理論貢獻很大。在新聞史上，陸定一對新聞理論的重大貢獻是論證并闡述了新聞的本源和新聞的定義，較之其他林林總總的定義或釋義，他所闡述的觀點更加清晰透辟。在一篇文章中，陸定一明確地指出：“新聞的本源乃是物質的東西，乃是事實，就是人類在與自然斗爭中和在社會斗爭中所發(fā)生的事實。因此，新聞的定義，就是新近發(fā)生的事實的報道?！彼倪@一提法一經提出即在當時得到公認，被人們普遍接受和廣泛引用。他進一步強調說：“事實是第一性的，新聞是第二性的，新聞工作者在采寫中必須尊重客觀事實?！庇行┤斯拇档摹靶侣劸褪钦涡员旧怼薄坝新劚劁洝薄敖^對中立”等諸多觀點是極其錯誤且危險的，只會像打開潘多拉盒子一樣讓“造謠曲解、夸大吹?！钡取靶侣剱耗А憋w出來，不可避免地造成歪曲事實、掩蓋真相的嚴重后果，很容易產生脫離實際、向壁虛構、無病呻吟、夸夸其談的“客里空”式的各種弊端，成為“假、大、空”新聞的病灶與源頭。陸定一的貼切定位與精辟論述啟迪了當時的新聞工作者，既廓清了新聞概念的內涵與外延，又明晰了新聞的本質屬性；既明確了新聞的根本屬性，又對當時乃至現在的新聞界具有了積極的指示價值與指導意義。

大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、黨的各項方針政策決議，以及積極宣傳黨在新中國成立初期的總路線總方針，是當時黨報黨刊的中心任務與核心工作，也是作為黨的新聞陣地與思想戰(zhàn)線所必須承擔的職責。為此，陸定一提倡要從兩方面入手：一方面，注重理論聯系實際，理論從實踐中來卻高于實踐、指導實踐，用馬列主義的新聞宣傳觀（理論）指導社會主義新聞宣傳的實踐，無疑是極其關鍵的。但必須注意的是，理論決不能脫離實際，否則便成了無源之水、無本之木；也不能拘泥于理論，否則成了機械主義、本本主義和教條主義。同時，馬列主義是一個系統的整體，宣傳馬列主義要系統化、專業(yè)化、程序化，不能割裂開來、毫無次序、一盤散沙地宣傳；否則，不僅得不到任何正面效果、徒勞無益，甚或產生反面作用、負能量。另一方面，努力做到“兩個注重”，即注重同實際問題和干部群眾的思想密切結合起來，注重同干部的理論教育工作密切結合起來，黨所創(chuàng)辦、主持的報紙，必然要承擔起組織引導人民群眾、團結教育干部的作用。具體地說，從屬于黨的報紙，所反映的情況是廣大人民群眾所共同關心的事情和信息，所代表的言論是干部群眾行動的指南和思想的指針，所闡述的觀念、看法是黨和政府的工作目的和政策方向，與時事政治、新聞宣傳緊密聯系。

對中共新聞理論宣傳的歷史回顧與總結

陸定一簡要回顧了黨的新聞工作歷程，明確地指出，我黨建立初期，首先辦的刊物是雜志。例如，1919年，陳獨秀創(chuàng)辦《新青年》雜志，大力宣傳和積極引進馬克思主義學說；1922年，中共中央在上海創(chuàng)辦了《向導》周報，以其思想性與時效性影響了一大批進步知識分子和尋求救國救民的先進青年；蘇維埃時期，紅軍在江西瑞金創(chuàng)辦了《紅色中華》報，作為中央蘇區(qū)和紅色根據地的機關報，成為“紅色中華”的思想導航和價值指南；長征途中，鄧小平主編和出版了油印的《紅星》報，傳播了紅軍軍紀嚴明、英勇頑強、艱苦斗爭的事跡，團結和鼓舞了紅軍斗志；延安時期，我黨創(chuàng)辦了《新中華報》，作為陜甘寧邊區(qū)機關報，不僅改變了黨和軍隊落后的文化現狀，而且成為根據地人民的精神食糧；抗戰(zhàn)時期，我黨創(chuàng)辦了《新華日報》，宣傳抗戰(zhàn)政策，鼓舞和激勵抗日軍民，揭露國民黨反動派妥協退讓、頑固派反共親日的行徑。他在全面回顧、系統梳理各個時期黨創(chuàng)辦的報紙之后總結出一個共同點：報紙是黨強有力的宣傳工具，是黨和群眾之間的橋梁和紐帶。

中國有中國的特殊國情，我黨的新聞宣傳事業(yè)亦有著其特殊的規(guī)律，因而不能生搬硬套、模仿死學蘇聯經驗；不能照搬、抄襲資產階級、西方國家的老一套的做法；不能沿襲主觀主義、教條主義、黨八股的錯誤辦報理念。其實，任何一種理論或學說，一旦被教條化、機械化、絕對化，便會失去它本來的科學性、教育性、創(chuàng)新性以及生命力、創(chuàng)造力、指導力，將會由真理走向荒謬，從正確變?yōu)殄e誤。要堅持實事求是。要根據中國當時根據地的實際情況，從實際出發(fā)，從國情出發(fā)，從軍事形勢和政治態(tài)勢出發(fā)，因地制宜、因勢利導地辦出符合共產黨領導下的解放區(qū)創(chuàng)辦的黨報黨刊的特點、特色。總之，唯有和中國革命和建設實際相結合，唯有和中國國情相結合，唯有和計劃經濟相結合，才能真正發(fā)揮出報刊的戰(zhàn)斗作用和指導精神。因此，要反映黨的思想和聲音，任何時候都不能放松理論傳播和思想工作，任何情況下都要側重黨的政策的傳達解釋和中心工作的輔助宣傳。

加強黨的生活宣傳

中共在獲得全國解放事業(yè)的勝利之后，其工作重心必由農村轉向城市，黨報應該隨之適時調整報道主題與新聞內容。其中，一個重要方面是將黨的建設列為報紙的一項重要政治任務，努力從各個方面采取積極且富有成效的措施，“加強對黨的思想建設和組織建設的宣傳，反映黨對各項工作的集中統一領導，報道廣大黨員在各項建設工作中的先鋒模范作用，向全黨和人民群眾進行共產主義思想和黨的基本知識的宣傳教育”。

據此，陸定一進一步提出加強黨的生活宣傳必須做到“四個強化”：一是強化黨在各個時期、各項建設中的政治領導主體地位，造成正確的宣傳形勢，營造濃厚的輿論氛圍，確保黨的各項政策得以順利實施，保證黨的領導得以實現；二是強化黨對廣大人民群眾的政治工作和組織工作的宣傳，確保黨的方針路線與組織原則能夠順利貫徹與切實落實，最終實現黨的宣傳核心作用與思想中心角色，使得全國宣傳力量一盤棋；三是強化黨在整個國家經濟社會建設事業(yè)中的領導作用，摒除各種非黨思潮的錯誤影響，反擊各種敵對勢力的蠱惑煽動，確保黨在解放初期領導力量的鞏固，及保障社會主義建設領導者地位；四是強化黨的組織堡壘和黨員先鋒模范的作用，確保黨的核心指導作用得到落實，宣傳工作跟著黨走，宣傳為了黨的事業(yè)而奮斗。這些系統地說明黨的生活中的重大問題和同黨內各種不良思想傾向做堅決的斗爭。

黨領導下的報刊姓“黨”、姓“社”、姓“公”，黨的生活、建設和工作作風始終是黨自身建設的重要內容和中心工作之一，報紙等媒介須臾不能離開黨的組織生活、民主生活。誠然，軍事斗爭、經濟建設、社會建設都要齊頭并進，但不能成為取消和削弱黨的生活新聞報道的借口和理由。黨的組織建設，是保證黨的發(fā)展壯大和社會主義現代化事業(yè)的組織、思想及政治保障，不僅不能減弱，而且還要加強。所以，報紙這一強有力的新聞工具對黨的生活的宣傳報道一刻也不能松懈。

加強經濟新聞宣傳

陸定一認為，在建設新中國的偉大征途中，一刻也不能放松對經濟新聞的宣傳報道，要全力營造保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的輿論氛圍，“為經濟平穩(wěn)較快增長和加快實現社會主義現代化建設提供強大的輿論支持”。正因為報紙是動員千百萬群眾開展勞動競賽、提高勞動生產率的重要途徑與渠道，所以要鼓舞人民群眾爭取在工農業(yè)方面完成任務和超額完成國家建設的“一五”計劃，要激勵各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大群眾投入經濟建設，逐步完成對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，就必須把經濟新聞放在與政治宣傳同等重要的地位上來宣傳，就必須改變過去長期“重政治宣傳，輕經濟宣傳”的思想與做法。他強調要把經濟宣傳放到重要的位置上來，把經濟工作報道與政治工作宣傳視為同等重要：無論是全國性的報紙還是地方性的報紙，均要宣傳經濟信息和經濟建設成就，有利于凝聚人心、鼓舞民心，營造追求美好生活的輿論氛圍，人民群眾的生活質量提升了才能更加擁護中國共產黨，擁護社會主義現代化建設。在新中國成立初期熱火朝天的社會主義經濟建設中，對于有重大經濟意義和現實指導意義的先進經驗和生產技術，應著重突顯其實用價值和應用價值，促進科學技術與實際生產相結合轉化為生產力，科學技術對生產力的解放具有重大的作用，對經濟發(fā)展、社會繁榮也有積極的促進作用。報紙版面安排與設計，必須通盤考量、整體施行、科學謀劃，逐步改變過去只重視政治宣傳與思想灌輸的模式，使經濟宣傳的版面與所占比例（內容）要逐步提高，尤其要報道反映人民群眾經濟收入與生活水平逐漸提高的新聞信息，經濟領域的宣傳在當時常常被人們忽略。這與人們的經濟知識掌握得少有直接關系，直到現在經濟新聞也存在不太受人重視的現象。

加強國際問題宣傳

為反擊遏制中國的外國敵對勢力，在國際上發(fā)出自己的聲音，創(chuàng)造良好發(fā)展的國際環(huán)境以及樹立中國的良好國際形象，加強國際問題宣傳在新中國成立初期顯得尤為迫切。它要求“全國性的報紙應經常發(fā)表國際問題的各種評論和述評，經常解釋我國的對外政策，經常向廣大人民進行國際主義的教育，幫助人民了解國際形勢和問題”。陸定一同時指出，爭取世界和平、發(fā)展友好國家、營造良好的國際環(huán)境是新中國成立初期黨的總路線的組成部分，必須通過新聞宣傳構建起良好的國際形象和對外傳播環(huán)境，加強國與國之間的新聞宣傳與文化交流，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、和諧的國際環(huán)境。為此，我國的對外傳播或言國際傳播一刻也不能忽視。他認為，報紙的外宣重點搞好對外傳播黨和人民建設社會主義國家的成就，塑造好我國良好的國家形象，掌握國際上的話語權，贏得負責任的大國地位，發(fā)出屬于我們自己的聲音，以促進國內的建設和世界和平事業(yè)。值得一提的是，他還特別關注國際貿易的新聞，主張進口先進的機器設備和引進海外高科技人才，其引介利用外資與技術來搞好國內建設的思想，在當時是一種先見。

組織好新聞評論

新聞評論是報紙的思想旗幟與靈魂，也是其安身立命的根本所在，無論是過去還是現在，其極端重要性都不言而喻。人民群眾可以通過閱讀新聞評論，看出報紙的神態(tài)，讀出報紙的導向，感受報紙的立場。但如果報紙“經常沒有新聞評論，或者辦報人員不精心撰寫、組織新聞評論，那就會弄得報紙無精打采，無所作為，或有眼無珠，形同盲人”。因此，要高度重視新聞評論工作，時刻抓在手上、放在心里，既強調質量又強化水準，既提升思想內涵又挖掘評論深度。陸定一指出：新聞評論要以事實為依據。新聞評論要求揭露事實真相，揭示事物本質，揭橥事物真理，既要立足于客觀實際，又要追求事物本來面目?？梢哉f，真相有時候比事實更重要，而有時候它離事實很近，但離真相很遠。在新聞報道中，了解事實比較簡單，但是真正接觸真相，揭示其背后的真理，困難就要大得多。所以，掌握新聞事實，了解事情真相，發(fā)現新聞背后的新聞，洞悉事實背后的事實，是一切新聞評論的前提與基礎。新聞評論要深刻到位。如果新聞評論是假話、大話、空話，泛泛而談、無關宏旨、不痛不癢，那么寧可少評論，甚至不評論。因為這樣的評論，不僅起不到預料的作用，反而會適得其反。要評論就要認真謹慎、深中肯綮。而要做到入木三分、鞭辟入里，則非得下苦功夫不可。新聞評論要有新意、有針對性。如果新聞評論僅僅是浮光掠影、隔靴搔癢，那么這樣的評論就失去了原本的意義和存在的價值。要杜絕泛泛而談、空發(fā)議論的評論，一針見血地發(fā)論，切中肯綮地評價，充分發(fā)揮好報紙批評的思想指導性、文化批判性、社會戰(zhàn)斗性，以及精神上的激勵與鼓舞作用。

加強新聞報道工作

陸定一歷來認為“新聞第一性、報道第二性”。他非常看重媒體“敢講真話、能講真話”的品質。新聞報道要準確翔實、生動及時、全面客觀、公正公道，要以事實為基礎，成為傳播黨的方針路線政策的工具，成為組織宣傳群眾的銳利武器。他認為“我們的報紙有沒有講真話，老百姓是能看出來的”，進而指出“報紙沒有老百姓的信任，是很可怕的”。報紙文風要端正，要尊重事實，杜絕虛假新聞、夸大宣傳，才能贏得公信力，而公信力是至關重要的。反之，如果報紙喪失公信力，那么它實質上是在讀者心目中已經死了。所以，不能單純地追求新聞的刺激性、好奇性，任意添枝加葉、添油加醋甚至無中生有、向壁虛構。新聞報道不能搞固定模式、八股腔濃，不能不切實際、空泛議論、貧乏無味，也不能文字不通、語句陳腐。

搞好批評與自我批評

陸定一多次強調，批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統與作風，也是黨領導下的報刊解決社會問題或自身矛盾的有效方法之一，是揭露和化解矛盾的重要方式方法。報紙是開展批評與自我批評的有力武器，同時也是尖銳的武器，弄不好就會弄傷自己。所以，在報紙上開展批評與自我批評是一件十分嚴肅的事情，來不得半點虛假與夸大，要做到“三個必須”：事實必須完全正確，不能以“基本正確”為借口取代“完全正確”的要求，這樣會造成掛一漏萬的謬誤、以偏概全的毛病，而要避免這一點就要充分地進行調查研究，了解事情的確鑿真相。必須有利于實際工作、有利于團結，要本著對黨和人民負責的態(tài)度，不能打擊報復、公報私仇，批評的最終目的是為了搞好工作，維護團結。必須態(tài)度正確，對敵人壞人與對自己同志，要區(qū)別對待、分清主次。對敵人或頑固不化的壞人要堅決打擊；對犯了錯誤但愿意改正的同志，則應該秉持“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，不能一棍子打死，或踩在腳下讓其不得翻身?？傊u力求準確，自我批評力爭真誠懇切，以有利于黨、有利于團結為依歸。

反對宣傳中的形式主義

形式主義是腐蝕黨的肌體的一顆毒瘤，也是葬送黨的新聞事業(yè)的一顆炸彈。陸定一歷來反對形式主義的東西，對其深惡痛絕。他主張宣傳工作要講求實效，新聞報道要講究真理，強烈指斥那些表面看上去轟轟烈烈而實際上效果很差的新聞宣傳，極力糾正這種帶有副作用的形式主義。他認為宣傳工作中的形式主義如不盡快加以糾正，從大的方面講會妨礙社會主義現代化建設，不僅起不到促進作用反而會適得其反；從小的方面講使得新聞宣傳（報紙）面目可憎、令人生厭，越來越遠離群眾、脫離群眾。

陸定一對改進宣傳工作的形式主義，提出如下的具體任務：1.繼續(xù)與資產階級唯心主義做斗爭，從實際出發(fā)，端正學風，不能生搬硬套，要多做調查研究，具體分析，具體對待。2.發(fā)展文藝和科學事業(yè)，尤其是科學要優(yōu)先發(fā)展，文藝科學方面要貫徹“雙百”方針，堅持“為人民服務、為社會主義服務”的“二為”方向。3.提高宣傳工作的質量與宣傳工作者的水平，宣傳工作者的宣傳水平高低是決定宣傳質量高低的重要方面，要老老實實研究學問，努力提高自身素養(yǎng)和知識水平。

加強與人民群眾的聯系

陸定一認為，報紙不但要有專業(yè)的編輯記者隊伍，更為重要的是還要有與廣大群眾血肉相連的或來自讀者的“非專業(yè)記者”，只有堅持為人民服務、與人民密切聯系的報紙，才能得到“非專業(yè)記者”的大力支持，然后獲得真實而且重要的新聞。正如毛澤東所強調的：“要把這件事看成是共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！蹦菢樱拍芨愫酶慊顖蠹?。陸定一說：“一方面，發(fā)動組織和教育那些廣大的與人民血肉相連的非專業(yè)記者，積極地為報紙工作，向報紙報道他們自己親自參與的事實，因為他們親自參與這些事實，而且與人民血肉相連，因此他們會報道真實的新聞；另一方面，要教育專業(yè)的記者，做人民的公仆，先做群眾的小學生再做群眾的先生，也就是說，要恭敬勤勞地去向他們請教事實真相，來檢查新聞的真實性?！?/p>

記者編輯不能認為老子天下第一，在群眾面前高高在上，把自己吹捧為“無冕之王”，自認為“先知先覺”，自視甚高，片面追求文采文辭，過分矯揉造作、主觀臆斷，喜歡搞“關門寫稿”。新聞記者要俯下身子、放下身段、眼光向下、腳踏實地，關心民瘼民愿，同情民生疾苦，對人民群眾普遍關心的問題予以充分理解和足夠的重視，最終做到讓人民群眾與黨同呼吸、共命運，息息相通，心心相連，群眾才會把黨的新聞事業(yè)放在心上，落在行動上?！?