成都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

文可緒+劉家星+張小麗+陳霞+曹英偉

摘要 近年來成都市大力推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，取得良好進展，促進了成都市漁業(yè)的健康發(fā)展。本文總結(jié)了成都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及具有的優(yōu)勢，分析了其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期促進成都市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代漁業(yè)；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；問題；對策；四川成都

中圖分類號 F326.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0276-02

現(xiàn)代漁業(yè)是相對于傳統(tǒng)漁業(yè)而言，遵循自愿節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)施裝備為支撐，運用先進的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理手段，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益和諧共贏的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，成都市積極貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議精神，大力推進成都市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，成都市水產(chǎn)品總產(chǎn)量約14.64萬t，其中捕撈產(chǎn)量1 400 t，養(yǎng)殖產(chǎn)量14.586萬t。養(yǎng)殖面積1.848萬hm2，池塘養(yǎng)殖面積占9 300 hm2，水庫面積占4 600 hm2，河溝養(yǎng)殖面積占580 hm2，稻田養(yǎng)殖面積占4 000 hm2。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值約為68億元。本文總結(jié)了近年來成都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢，分析了其存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 池塘養(yǎng)殖

池塘養(yǎng)殖是成都市水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要方式（占全市養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%以上），養(yǎng)殖區(qū)域主要集中在雙流、新津、蒲江、邛崍、崇州、龍泉驛、金堂、青白江、新都等平原和丘陵地區(qū)。養(yǎng)殖品種以鰱魚、鳙魚、草魚、鯽魚、鯉魚為主。其他養(yǎng)殖品種為大口鯰、云斑鮰、斑點叉尾鮰、鱖魚、胭脂魚、青波、羅氏沼蝦、青蝦、南美白對蝦、黃鱔、泥鰍、觀賞魚、鱸魚、黃辣丁、小龍蝦、大閘蟹等。

1.2 流水養(yǎng)殖

流水養(yǎng)殖是成都市冷水性魚類和亞冷水性魚類養(yǎng)殖的主要方式。成都市具有冷水資源分布的縣（市）主要有都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣，總水流量初步測定為712 m3/s。其中都江堰市507 m3/s、彭州116.2 m3/s、崇州市31.79 m3/s、大邑縣56 m3/s，但是截至目前，成都市冷水資源開發(fā)量尚不足30 m3/s。養(yǎng)殖的主要品種有鮭鱒系列（美國道氏虹鱒、三文鱒、金鱒、高白鮭）、鱘魚系列（史氏鱘、小體鱘、俄羅斯鱘、西北利亞鱘、中華鱘、達氏鱘、匙吻鱘等）、裂腹魚系列（重口裂腹魚、齊口裂腹魚、細鱗裂腹魚、隱鱗裂腹魚等）以及巖原鯉、青波、川陜哲羅鮭、白斑狗魚等。重點龍頭企業(yè)有新聯(lián)水產(chǎn)有限公司、彭州涌泉冷水漁業(yè)有限公司、成都日興特種水產(chǎn)試驗中心、彭州和諧漁業(yè)有限公司、四川潤兆漁業(yè)資源開發(fā)有限公司等。成都市流水冷水魚養(yǎng)殖面積約12萬m2，冷水魚養(yǎng)殖品種21個，年產(chǎn)量逾3 000 t，產(chǎn)值約2億元，冷水魚產(chǎn)業(yè)逐漸成為成都市優(yōu)勢特色漁業(yè)。

1.3 稻田綜合種養(yǎng)

近3年來，在成都市現(xiàn)代漁業(yè)獎補政策的引導(dǎo)下，成都市全力推進稻田綜合種養(yǎng)，稻田綜合種養(yǎng)已成為成都市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要方式之一。通過稻—魚結(jié)合、稻—蝦結(jié)合、稻—蟹結(jié)合、稻—鱉結(jié)合、稻—鴨結(jié)合等幾種主要的稻田綜合種養(yǎng)生產(chǎn)模式已成為全國稻田綜合種養(yǎng)的典范。2016年成都市稻田綜合種養(yǎng)面積4 000 hm2，產(chǎn)量約9 000 t。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展良好

一是堅持常規(guī)品種和名特優(yōu)品種同步發(fā)展。成都市在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種的同時，大力發(fā)展名特優(yōu)品種，名特優(yōu)品種養(yǎng)殖已占成都市水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的55%以上。二是漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局初具規(guī)模。根據(jù)成都市地理環(huán)境和資源分布特點，建立了冷水魚產(chǎn)業(yè)帶：以都江堰、彭州、大邑為重點，崇州、邛崍、蒲江為補充，利用邛崍山脈、龍門山脈沿線山區(qū)冷水資源重點發(fā)展冷水魚產(chǎn)業(yè)；建立了名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：以新津、雙流為重點，蒲江、邛崍、崇州、龍泉驛、金堂、青白江、新都等區(qū)域為補充，利用平壩區(qū)水域?qū)拸V、水量充足、交通便利等特點，重點發(fā)展規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，打造沿江、沿河、沿交通干道的名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成各具特色、錯位發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建立了漁業(yè)物流配送中心：在龍泉驛、雙流、新津等城市相鄰區(qū)域，發(fā)揮交通、物流優(yōu)勢，加大加工、物流、出口工作力度，突破水產(chǎn)品銷售瓶頸，以白家水產(chǎn)批發(fā)市場（雙流）、青石橋海鮮批發(fā)市場（錦江）、銀犁冷鏈物流（青白江）為代表的水產(chǎn)物流市場已經(jīng)形成，使成都市成為四川省最大的水產(chǎn)品集散中心；確立了休閑漁業(yè)重點發(fā)展區(qū)域：在溫江、郫縣、成華等城市近郊區(qū)，發(fā)展觀賞、休閑漁業(yè)，在城市區(qū)重點發(fā)展水產(chǎn)餐飲服務(wù)，不斷改善和創(chuàng)新水產(chǎn)品烹調(diào)技術(shù)，加強宣傳，引導(dǎo)消費，促進水產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖方式不斷拓展。實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的單養(yǎng)、稀養(yǎng)向混養(yǎng)、高密度養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；從靜水養(yǎng)殖向流水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，進一步拓寬了養(yǎng)殖領(lǐng)域，增強了成都市漁業(yè)資源的綜合開發(fā)能力。

2.2 漁業(yè)保障措施得到落實

一是根據(jù)需要，頒發(fā)了農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)證。既促進了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，又有效提高了投資者積極性。二是實施了漁業(yè)保險制度。成都市率先建立了扶持水產(chǎn)業(yè)的政策性保險。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險是成都市自主創(chuàng)新開發(fā)的地方補貼性農(nóng)業(yè)保險，集中體現(xiàn)了政策性農(nóng)業(yè)保險為水產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大保駕護航的作用。

2.3 漁業(yè)資源潛力大

一是成都市氣候條件適宜水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都市位于川西平原腹地，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)。氣候溫和，雨量充沛，季節(jié)性氣溫冷暖差別較小，有利于魚類生長。二是豐富的水資源利于漁業(yè)發(fā)展。成都河湖眾多、溝汊密布，岷江、沱江三級以上支流達38條，河道干流總長度達2 661 km，各類天然水域總面積7.93萬hm2，宜漁稻田逾6.67萬hm2，水體水質(zhì)情況良好，pH值以中性偏堿為主，硅酸鹽含量普遍較高，有利于魚類天然餌料的生長和繁殖，適合魚類生長。特別是位于邛崍山脈、龍門山脈沿線山區(qū)的彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍等市（縣），海拔較高，水溫較低，溪溝密布，水量穩(wěn)定，基本沒有污染，具有較好的冷水資源，若能逐步開展規(guī)模冷水魚養(yǎng)殖，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)冷水魚48萬t。三是魚類資源豐富。成都市海拔跨度較大，河湖眾多，造就了豐富的魚類資源。特別是長江上游特有的高原鯉科和鰍科魚類。有資料表明，可開發(fā)養(yǎng)殖的野生魚類有46種。四是漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯。成都市將建設(shè)成為國家中心城市，輻射作用十分明顯。

2.4 漁業(yè)開發(fā)和市場潛力巨大

成都市作為西南最大的旅游和消費城市，休閑漁業(yè)和觀賞魚發(fā)展空間巨大，不僅是人們回歸自然、感受自然的需求，也是成都市促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求。成都市水產(chǎn)品年消費量約50萬t，其中本地漁業(yè)提供水產(chǎn)品約15萬t，自給率約1/3，成都市漁業(yè)生產(chǎn)總量已無法滿足市民的消費需求。給漁業(yè)部門及從業(yè)者提出了更高的要求，也為成都市漁業(yè)的進一步發(fā)展提供了原動力和空間。

3 存在的問題

3.1 養(yǎng)殖面積不斷縮小

由于成都市取締了水庫肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，加之近年來城市建設(shè)步伐加快，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積逐步減少。水產(chǎn)業(yè)在成都市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)中占比越來越小，比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是養(yǎng)殖設(shè)施落后。成都市養(yǎng)殖設(shè)施與其內(nèi)陸?zhàn)B殖地位極不相稱。據(jù)調(diào)查，成都市大多數(shù)養(yǎng)殖池塘都是20世紀(jì) 70—80年代修建，養(yǎng)殖戶缺乏必要的維修資金和發(fā)展基金。單靠養(yǎng)殖戶無力承擔(dān)漁業(yè)公共設(shè)施的改造更新，加上養(yǎng)殖配套設(shè)施落后，直接影響到養(yǎng)殖效益。二是水產(chǎn)苗種繁育設(shè)施比較缺乏。特別是大宗淡水魚類苗種繁育上更加突出，影響了養(yǎng)殖效益和養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性。

3.3 科研、技術(shù)推廣基礎(chǔ)薄弱，政府投入引導(dǎo)作用不強

成都市公益性水產(chǎn)科研機構(gòu)和技術(shù)推廣部門雖為成都市漁業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻，但起步較晚，基礎(chǔ)較差，人才匱乏，財政投入不足，沒有公益性試驗示范基地，科研儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏，全人工繁育、健康養(yǎng)殖模式、病害防治、飼料營養(yǎng)、加工工藝等科研攻關(guān)能力還很弱，與成都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需求差距較大。

3.4 政策支持不夠，發(fā)展資金不足

一是水產(chǎn)發(fā)展的投入資金較少。除2005—2007年實施成都水產(chǎn)業(yè)3年發(fā)展規(guī)劃總計投入1 667萬元以外，其余年份幾乎沒有。近3年來，雖然市政府通過成都市現(xiàn)代漁業(yè)獎補政策每年給予2 000萬～3 000萬元的漁業(yè)補貼，但對于欠賬太久和日益發(fā)展的成都現(xiàn)代漁業(yè)仍顯不足。二是漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)保障沒有具體落實。主要體現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、用電、用地性質(zhì)等方面。

4 發(fā)展對策

4.1 制定相關(guān)配套政策，加大金融政策配套支持力度

一是建議研究制定成都市水產(chǎn)養(yǎng)殖用地政策。明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地，鼓勵農(nóng)村土地向水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)。二是制定漁業(yè)補貼政策。參照糧油直補、生豬直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，鼓勵發(fā)展多種形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖。如農(nóng)村庭院養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等。三是制定水產(chǎn)業(yè)補貼政策。建議將水產(chǎn)養(yǎng)殖用電納入農(nóng)電范疇。四是建立多層次、多渠道的投入機制。設(shè)立水產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持重點水產(chǎn)項目。結(jié)合農(nóng)村微水工程、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，努力改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)、專合組織和農(nóng)民開發(fā)河灘地和山丘區(qū)難利用地，大力發(fā)展坑、凼、堰、庫、池塘等工程蓄水養(yǎng)魚。加大信貸支持，鼓勵社會資金投入，對通過評估的項目采取財政貼息、擔(dān)保、配套基礎(chǔ)設(shè)施等措施[1-2]。積極支持龍頭企業(yè)通過整合上市融資，鼓勵漁民養(yǎng)殖戶按區(qū)域或品種成立專合組織，申請小額免息貸款。

4.2 建立市級水產(chǎn)行業(yè)體系

參考全國農(nóng)業(yè)體系模式，建議在成都市成立水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以市級主管部門為龍頭、科研單位為載體、技術(shù)推廣等部門為單位，形成覆蓋全市的水產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。利用成都水產(chǎn)技術(shù)推廣站的技術(shù)資源，加強與國家體系交流，豐富本市科研技術(shù)厚度，并通過構(gòu)建水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在成都市進行水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、品種推廣、養(yǎng)殖模式改良和魚病防治等工作。同時，加強成都水產(chǎn)學(xué)會的作用，辦好協(xié)會相關(guān)刊物[3-4]。

4.3 培育扶植行業(yè)協(xié)會，打造無公害養(yǎng)殖基地

積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立自己的行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會運作，構(gòu)建“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一投飼、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一模式。形成產(chǎn)、供、銷一條龍，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者相連接的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟組織，著力打造優(yōu)勢水產(chǎn)品品牌。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，通過改變養(yǎng)殖方式，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[5]。

4.4 大力引導(dǎo)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)

稻田綜合種養(yǎng)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合的新型生態(tài)生產(chǎn)方式，是保持稻田資源良性生態(tài)循環(huán)的一種高效生產(chǎn)模式。成都市稻田綜合種養(yǎng)應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機，加大政策和資金支持力度，推進稻田綜合種養(yǎng)業(yè)，在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、合作經(jīng)濟組織建設(shè)、品牌創(chuàng)建、魚類苗種與稻種補貼、技術(shù)培訓(xùn)、示范創(chuàng)建等方面提供支持。

5 參考文獻

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