瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉建林+陳連發(fā)+羅振瑞

摘要 介紹了瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的成效，并提出發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的對(duì)策，以期為瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；成效；對(duì)策；江西瑞金

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0274-02

瑞金市全市共有油茶林面積8 266.67 hm2，其中老油茶林3 866.67 hm2，近10年來(lái)新植高產(chǎn)油茶林4 400 hm2，形成了以岡面、瑞林、謝坊、拔英、丁陂、大柏地、澤覃、日東等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)村的油茶主產(chǎn)區(qū)，主要品種為長(zhǎng)林系列、贛油系列。瑞金金山上系列精品茶油加工企業(yè)與江南大學(xué)合作，建成投產(chǎn)了國(guó)內(nèi)第一條水媒法提取茶油生產(chǎn)線。油茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，本文分析了該市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出對(duì)策。

1 瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效

瑞金市屬于林區(qū)縣市，國(guó)土總面積24.48萬(wàn)hm2，其中林地面積18.69萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的76.35%。油茶是瑞金市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，種植歷史悠久。1933年，毛澤東、朱德等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在瑞金岡面鄉(xiāng)親自種下了一片油茶林（當(dāng)?shù)乩习傩辗Q之為“紅軍林”），在當(dāng)時(shí)掀起了種植油茶的高潮，至20世紀(jì)60 年代全市的油茶林面積達(dá)6.67萬(wàn)hm2。2010年，國(guó)家林業(yè)局把瑞金市列為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣（市）。目前，全市共有油茶林面積8 266.67 hm2，其中老油茶林3 866.67 hm2， 2009年以來(lái)新植高產(chǎn)油茶林4 400 hm2，主要品種為長(zhǎng)林系列和贛油系列。2015年，綠野軒生物科技有限公司與江南大學(xué)合作，建成投產(chǎn)了國(guó)內(nèi)第一條水媒法提取茶油生產(chǎn)線。2016年，該公司與江西農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所合作，建成國(guó)內(nèi)首條成套油茶鮮果剝殼生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首家應(yīng)用空氣能烘干技術(shù)烘干茶籽，徹底解決了茶籽干燥及剝殼難題。2015年，全市油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.88億元，參與油茶種植經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)1.1萬(wàn)戶，其中貧困戶2 000余戶，油茶種植企業(yè)5家，專業(yè)合作社26家，6.67 hm2以上的種植大戶36家。油茶產(chǎn)業(yè)已成為瑞金市推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、群眾脫貧致富的重要抓手。通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、土地入股、投工投勞、鼓勵(lì)參加合作社等方式，帶動(dòng)了一大批貧困群眾致富增收，探索了一條油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路，并取得了明顯成效[1-2]。

2 發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的成效

2.1 油茶產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

近年來(lái)，瑞金市不斷加大政策扶持力度，進(jìn)一步夯實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新造高產(chǎn)油茶林面積4 400 hm2，低改老弱油茶林2 733.33 hm2。低產(chǎn)林改造后平均產(chǎn)值由4 500元/hm2元提高到15 000元/hm2，高產(chǎn)油茶林豐產(chǎn)期后產(chǎn)茶油達(dá)450 kg/hm2，產(chǎn)值達(dá)45 000元/hm2。

2.2 帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收

油茶產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力。近年來(lái)，瑞金市通過(guò)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，有效解決了就業(yè)難與增收、致富問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市油茶產(chǎn)業(yè)安排勞動(dòng)力4 000余人，人均收入達(dá)1.2萬(wàn)元以上。此外，農(nóng)戶以林地入股、二八分成模式與油茶企業(yè)合作種植，每年參與分紅，可確保林地年收入不低于1 500元/hm2。對(duì)出租林地給公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)戶每年可得到375元/hm2的租金，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收[3-4]。

2.3 扶持研發(fā)茶油生產(chǎn)新工藝，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

油茶鮮果剝殼、茶籽烘干、茶油生產(chǎn)工藝等一直是限制油茶產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的最大瓶頸。多年來(lái)，瑞金市大力支持茶油生產(chǎn)新工藝的研發(fā)，采取“企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持”的方式大力扶持省級(jí)龍頭企業(yè)綠野軒林業(yè)有限公司研發(fā)茶油生產(chǎn)新工藝，該公司于2012年8月在瑞金國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組建成立了江西綠野軒生物科技有限公司，并投入大量人力物力與多家科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行油茶系列產(chǎn)品的研發(fā)和加工技術(shù)改進(jìn)，經(jīng)努力，于2015年建成了全國(guó)第一條水媒法提取茶油的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線，2016年建成投產(chǎn)了國(guó)內(nèi)首條成套油茶鮮果剝殼生產(chǎn)線，首次應(yīng)用空氣能烘干技術(shù)烘干茶籽，年產(chǎn)茶油1 000 t，年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。

3 對(duì)策

3.1 政策引導(dǎo)強(qiáng)保障

3.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委常委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常管理和調(diào)度工作，實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)一把手負(fù)責(zé)制，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。

3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓示范點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立市級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局班子成員每人抓一個(gè)20 hm2以上集中連片高產(chǎn)油茶林示范基地，以點(diǎn)帶面縱深推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3 強(qiáng)化政策扶持。先后出臺(tái)了《瑞金市加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（瑞辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）、《瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》（瑞府辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）、《瑞金市油茶產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法（試行）》（瑞府辦發(fā)〔2015〕179號(hào)）等扶持政策文件，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、降低補(bǔ)助門檻、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。2015年，瑞金市加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，油茶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到大大提高。新造高產(chǎn)油茶林，第1年按12 000元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；農(nóng)戶在房前屋后、四旁零星種植的，按每100株折合666.67 hm2的方式依照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第2～5年撫育按每年3 000元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；低產(chǎn)油茶林墾復(fù)補(bǔ)植改造，按3 000元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年；對(duì)連片20 hm2以上的油茶種植基地內(nèi)新修寬3 m以上作業(yè)道路按20元/m的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；新老油茶林基地安裝滴灌、噴灌，按9 000元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。貧困戶種植油茶的按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。種植戶享受銀行信貸貼息扶持政策，即按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率30%的比例給予貼息扶持，貼息期1年，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。此外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在瑞金市實(shí)施開(kāi)發(fā)性金融支持油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)貸款項(xiàng)目，放貸規(guī)模2億元，可先貸款后種植，貸款期限延長(zhǎng)至20年，且寬限期8年，即第9年開(kāi)始還本付息，大大降低企業(yè)及林農(nóng)的資金壓力，截至目前，已有綠溢公司、翔元林業(yè)通過(guò)審核，獲得貸款4 620萬(wàn)元，建設(shè)733.33 hm2高產(chǎn)油茶林基地。

3.2 龍頭帶動(dòng)作示范

大力支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，重點(diǎn)扶持規(guī)模66.67 hm2以上、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的油茶林基地；支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如瑞金市綠野軒林業(yè)有限責(zé)任公司成立于2007年，通過(guò)多年的扶持培育，現(xiàn)有林地716.2 hm2，種植油茶560 hm2，成為瑞金市規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高，同時(shí)集科研、種植、生產(chǎn)、銷售油茶系列產(chǎn)品于一體的現(xiàn)代化科技型民營(yíng)企業(yè)，為瑞金市做強(qiáng)做大油茶產(chǎn)業(yè)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，起到良好的示范帶動(dòng)作用。在該公司的帶動(dòng)下，瑞金市先后成立金鑫油茶實(shí)業(yè)公司、華升食品公司、綠溢林業(yè)公司等5家油茶企業(yè)。

3.3 科技興農(nóng)提品質(zhì)

3.3.1 加強(qiáng)與林業(yè)科研院所合作，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。一方面在科技造林、測(cè)土配方、科學(xué)施肥、整形修剪、引蜂授粉、精細(xì)管理等方面展開(kāi)科技試驗(yàn)，積累技術(shù)參數(shù)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，成功引進(jìn)適宜瑞金市種植的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗優(yōu)良新品種長(zhǎng)林系列和贛油系列；另一方面，加強(qiáng)生產(chǎn)栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新，加快開(kāi)發(fā)油茶系列產(chǎn)品和剩余物的利用，提高綜合利用率和附加值，降低企業(yè)及群眾種植油茶的成本。

3.3.2 加大培訓(xùn)力度，推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推廣油茶優(yōu)良品種，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立豐產(chǎn)栽培示范基地18個(gè)。普及測(cè)土配方施肥、地表覆蓋、作物套種等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，建立分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)制度，分層次、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展油茶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放油茶種植手冊(cè)1萬(wàn)本，提高技術(shù)人員和林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)理念與管理水平。

3.3.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)茶園。堅(jiān)持3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。實(shí)施山頂帶帽、山腳穿裙、山腰留箭的方式，采取人工整地挖穴、逐年拓寬成帶、套種經(jīng)濟(jì)作物等措施，建設(shè)生態(tài)茶園。

3.4 深化改革添活力

林權(quán)制度改革后，瑞金市大部分林地均已分山到戶，租地難成為油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸。為此，瑞金市進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，深化林業(yè)改革力度，倡導(dǎo)多種模式推動(dòng)油茶規(guī)?；?jīng)營(yíng)。一是組建林地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)林農(nóng)通過(guò)交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)林地給企業(yè)或大戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。使企業(yè)和農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，既提高了群眾發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，又降低企業(yè)成本。三是發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，開(kāi)展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，全市目前建立26家專業(yè)合作社，取得良好成效，如瑞林鎮(zhèn)由村委會(huì)組織貧困戶成立合作社，以5 000元/戶的扶貧資金作股金，統(tǒng)一租地，集中開(kāi)發(fā)，按股分紅，2016年貧困戶合作造林133.33 hm2。

3.5 生態(tài)優(yōu)先謀發(fā)展

2015年以來(lái)，由于扶持力度加大，政策措施到位，林農(nóng)、企業(yè)種植油茶積極性空前高漲，出現(xiàn)了一些破壞生態(tài)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。為確保生態(tài)安全，市政府于5月制定下發(fā)了《瑞金市制止油茶臍橙過(guò)度開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》，及時(shí)采取整改措施。一是全面排查2015年以來(lái)新植油茶林，凡用機(jī)械整地導(dǎo)致水土流失的，采取邊坡種草、條帶覆草、挖竹節(jié)溝等措施，防止水土流失；二是劃定適宜種植區(qū)域，公益林、天然林、陡坡山地嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)懲過(guò)度開(kāi)發(fā)行為。

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