北京市平谷區(qū)人工影響天氣安全管理現(xiàn)狀及建議

康金俠+王福然+李松峰+趙乃君

摘要 通過(guò)介紹北京市平谷區(qū)人工影響天氣安全管理工作現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，強(qiáng)化指揮、作業(yè)人員培訓(xùn)考核，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)站點(diǎn)監(jiān)督管理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障人工影響天氣作業(yè)和試驗(yàn)的高效開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 人工影響天氣；安全管理；現(xiàn)狀；建議；北京市；平谷區(qū)

中圖分類號(hào) P48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0208-01

北京市平谷區(qū)人工影響天氣工作始于1992年，現(xiàn)下轄8個(gè)固定人工影響天氣高炮作業(yè)點(diǎn)，其中涵蓋5個(gè)火箭作業(yè)點(diǎn)、7個(gè)高山地基增雪作業(yè)點(diǎn)（包含3個(gè)人工增雪點(diǎn)和4個(gè)自動(dòng)地基增雪煙爐）。平谷區(qū)人影辦依托氣象現(xiàn)代化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個(gè)人影作業(yè)站點(diǎn)，人影作業(yè)裝備由傳統(tǒng)的65式37 mm雙管高射炮升級(jí)改裝為DF37 mm雙管高射炮遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，作業(yè)過(guò)程中工作人員有了更高安全保障。隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活發(fā)展的需要，人工影響天氣領(lǐng)域不斷拓寬，人影安全管理工作顯得尤為重要。為此，政府要加大政策資金投入，加強(qiáng)對(duì)人影作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，強(qiáng)化指揮、作業(yè)人員培訓(xùn)考核，以保障人工影響天氣作業(yè)和試驗(yàn)有效開(kāi)展。

1 工作現(xiàn)狀

1.1 建立人影安全系統(tǒng)

2008—2016年相繼建成人影視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全防控系統(tǒng)，區(qū)人影辦可實(shí)時(shí)查看各作業(yè)點(diǎn)情況，在人影作業(yè)時(shí)可實(shí)時(shí)監(jiān)控是否符合安全作業(yè)要求；各作業(yè)點(diǎn)均安裝可視門鈴，方便值班員查驗(yàn)來(lái)人身份并及時(shí)上報(bào)區(qū)人影辦備案；各人影作業(yè)點(diǎn)炮彈庫(kù)配備炮彈存儲(chǔ)保險(xiǎn)柜，確保彈藥管理安全。

1.2 管理制度健全

為科學(xué)有效開(kāi)展人影工作，平谷區(qū)人影辦每年年初制定《平谷區(qū)人工影響天氣工作計(jì)劃》上報(bào)區(qū)政府，獲得審批后按計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)人影工作。作業(yè)季前與炮點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村簽訂《人工影響天氣安全責(zé)任書(shū)》，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村分級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任。制定并不斷完善作業(yè)點(diǎn)《炮彈、火箭彈管理制度》《值班制度》《集合及作業(yè)管理制度》《炮手管理制度》《設(shè)備管理維護(hù)制度》《人員培訓(xùn)考核管理制度》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)管理制度與炮手補(bǔ)貼掛鉤，作業(yè)人員違反規(guī)定會(huì)受到一定的經(jīng)濟(jì)處罰，違規(guī)達(dá)3次后，取消炮手資格并永不錄用。在作業(yè)點(diǎn)值班室醒目位置懸掛高炮、火箭安全射界圖及各類管理制度，方便炮手查閱學(xué)習(xí)。作業(yè)季前通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站廣泛發(fā)布《平谷區(qū)人影作業(yè)安全告示》，并在作業(yè)影響地區(qū)利用廣播、張貼告示等多種形式進(jìn)行宣傳，使當(dāng)?shù)厝罕娬莆杖擞白鳂I(yè)期間自我安全防護(hù)知識(shí)，減少意外事故的發(fā)生。

1.3 嚴(yán)格培訓(xùn)考核

每年積極參加市人影辦組織的炮械師培訓(xùn)，確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)出現(xiàn)炮械故障時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到妥善解決。定期由各作業(yè)點(diǎn)炮長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，炮械師對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗位技能操作培訓(xùn)并考核，使所有人員牢記各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度并熟練操作高炮。作業(yè)季前集中全體炮手開(kāi)展理論知識(shí)培訓(xùn)及考核，通過(guò)分析安全事故案例、剖析事故原因、對(duì)上年度人影作業(yè)情況進(jìn)行回顧等方式提醒、督促每個(gè)作業(yè)人員要時(shí)刻牢記安全第一。

1.4 安全開(kāi)展作業(yè)

作業(yè)前炮手要穿好防彈衣佩戴安全頭盔，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)；炮彈（火箭）上膛，做好作業(yè)前準(zhǔn)備工作再申請(qǐng)空域。作業(yè)中嚴(yán)格遵守作業(yè)紀(jì)律，令行禁止，沒(méi)有空域、人員不足、炮械（火箭）故障均不作業(yè)；作業(yè)前認(rèn)真接收人影辦下達(dá)的作業(yè)指令，按照要求開(kāi)展人影作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后立即上報(bào)作業(yè)信息并清點(diǎn)作業(yè)用炮彈（火箭）數(shù)量。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化

平谷區(qū)人影作業(yè)點(diǎn)主要分布在北部山區(qū)及中部地區(qū)，大部分作業(yè)點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌資金建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)20多年的使用已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的老化，值班室、彈藥庫(kù)、炮庫(kù)在雨季出現(xiàn)漏雨滲水等問(wèn)題，存在一定安全隱患。

2.2 人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

2016年，平谷區(qū)人影辦共管理53名作業(yè)人員，均為男性，年齡在37～55歲之間，其中有23人的年齡在50～55歲之間，文化程度為初中或高中。作業(yè)人員汛期按照要求參與24 h輪崗值班，每月定期參與培訓(xùn)、炮械養(yǎng)護(hù)，有適宜人影作業(yè)時(shí)機(jī)時(shí)要到作業(yè)點(diǎn)集合開(kāi)展作業(yè)，但月人均勞務(wù)補(bǔ)貼僅1 600元左右。嚴(yán)格的管理加上較低收入導(dǎo)致作業(yè)人員更換頻繁，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，且老齡作業(yè)人員偏多。

2.3 指揮技能有待提高

平谷區(qū)人影指揮工作由區(qū)氣象臺(tái)負(fù)責(zé)，氣象臺(tái)8名工作人員負(fù)責(zé)地面觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、人影指揮等綜合性業(yè)務(wù)工作，無(wú)專職人影指揮員。人影作業(yè)季由于輪崗值班，每個(gè)工作人員參與人影指揮業(yè)務(wù)的情況差別很大，有的指揮員1年僅參與2～3次人影指揮，對(duì)作業(yè)時(shí)機(jī)、用彈量、指揮用語(yǔ)等把握不準(zhǔn)，人影指揮水平有待進(jìn)一步提高。

3 人影安全管理建議

3.1 政府加大政策扶持和資金投入

人工影響天氣工作主要為地方農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活服務(wù)，為使人影工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要加大對(duì)人影工作的政策扶持和資金投入，解決作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題，為安全開(kāi)展人影工作奠定基礎(chǔ)[1-2]。

3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)考核

人影作業(yè)人員和區(qū)級(jí)指揮員均要通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課等方式進(jìn)行實(shí)際操作和理論知識(shí)學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行考核，以提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。平谷地區(qū)每年高炮防雹（增雨）作業(yè)主要集中在6—9月，一旦天氣系統(tǒng)臨近，人影指揮員及炮手均處于高度緊張工作狀態(tài)，未值班或未參加指揮作業(yè)人員應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)參與、體驗(yàn)、熟悉人影指揮作業(yè)，同時(shí)應(yīng)通過(guò)日常消防、安全事故演練等提高炮手及值班員的應(yīng)急處置與作業(yè)指揮能力[3-4]。

3.3 利用新技術(shù)拓寬人影安全作業(yè)能力

HY-R型增雨防雹燃?xì)馀谑且环N運(yùn)用沖擊波對(duì)局部天氣進(jìn)行干擾的新型作業(yè)裝備。在國(guó)外，增雨防雹燃?xì)馀诒环▏?guó)、西班牙、奧地利等國(guó)種植水果的農(nóng)戶廣泛使用，1套防雹炮的保護(hù)面積達(dá)80～90 hm2。目前，在我國(guó)甘肅、安徽、山東等省份也已經(jīng)初步嘗試使用燃?xì)馀陂_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，在空域緊張時(shí)新的技術(shù)手段可以彌補(bǔ)人影作業(yè)空白。

由于燃?xì)馀趯?duì)工作環(huán)境要求相對(duì)較低，不受空域限制，因而可更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各類大型活動(dòng)提供安全保障，這也是未來(lái)需要進(jìn)一步試驗(yàn)和探討的課題。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄭國(guó)光.第三次全國(guó)人工影響天氣工作會(huì)議工作報(bào)告[R].北京：第三次全國(guó)人工影響天氣工作會(huì)議，2012.

[2] 鄧北勝.人工影響天氣技術(shù)與管理[M].北京：氣象出版社，2011.

[3] 趙鋼，周長(zhǎng)征，姜永征，等.人工影響天氣在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用及發(fā)展建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（14）：270-271.

[4] 陳文新，熊孝鋒.對(duì)人工局部影響天氣問(wèn)題的探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（22）：286-287.