上半年“打虎”盤點(diǎn)：12名中管干部、139名省管干部“落馬”

徐豪

隨著6月26日湖北省政協(xié)副主席劉善橋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查，2017年上半年已經(jīng)有12名中管干部“落馬”?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2017年上半年（截至6月30日），除12名中管干部被宣布“落馬”外，還有139名省管干部接受組織審查；有16名中管干部及107名省管干部被“雙開(kāi)”（開(kāi)除黨籍和公職）；有39名原中管干部一審開(kāi)庭或獲刑。

懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)始終持續(xù)。

平均每月兩名省部級(jí)官員“落馬”

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，2017年上半年有12名中管干部（一般指副省部級(jí)及以上級(jí)別）“落馬”，平均每月有兩名，分別來(lái)自地方、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)。按省份分布來(lái)看，上海、河北、遼寧、安徽、湖北、陜西、甘肅各有1名。1月11日，時(shí)任甘肅省委常委、副省長(zhǎng)虞海燕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，成為2017年“首虎”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從被執(zhí)紀(jì)審查的中管干部人數(shù)來(lái)看，2017年上半年12人低于2016年同期16人，2016年全年有22人；2015年全年是34人，2014年全年是38人，2013年全年是18人。從受到黨紀(jì)處分的中管干部人數(shù)來(lái)看，2017年上半年有16名中管干部被“雙開(kāi)”。這一數(shù)據(jù)與2016年同期的15名基本持平，2016年全年有26人被“雙開(kāi)”，2015年這一數(shù)據(jù)為46人，2014年是34人。

習(xí)近平總書(shū)記曾在中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行的第二十四次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出，要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

“這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一定程度上可以看出，在反腐減少存量、遏制增量、控制變量方面，打‘大老虎已經(jīng)取得了一定成效，對(duì)腐敗起到了震懾作用。” 北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

一些措辭嚴(yán)厲的通報(bào)也頗具震懾力。

今年5月2日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆被“雙開(kāi)”的通報(bào)。這份被媒體稱為“中紀(jì)委史上措辭最嚴(yán)厲通報(bào)”長(zhǎng)達(dá)570余字，其中問(wèn)題概述用了320余字，可謂創(chuàng)造了紀(jì)錄。在中紀(jì)委對(duì)省部級(jí)官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中，問(wèn)題概要表述一般200余字。

這份最嚴(yán)厲通報(bào)稱，陳樹(shù)隆“毫無(wú)政治信仰”，“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)”“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”“政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞”等嚴(yán)厲措辭，在以往的通報(bào)中從沒(méi)有過(guò)。

而就在此前幾天，4月26日，時(shí)任安徽省副省長(zhǎng)周春雨被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織審查。這也是近年來(lái)“落馬”時(shí)最年輕的副省級(jí)官員之一。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)現(xiàn)，十八大后，安徽省已有倪發(fā)科、楊振超、陳樹(shù)隆、周春雨等4人在副省長(zhǎng)位置上“落馬”。

在近日安徽省舉辦的黨風(fēng)廉政教育展中，就有陳樹(shù)隆、楊振超、周春雨等人典型案件。安徽省委書(shū)記李錦斌等20余位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀展覽，帶頭接受警示教育。

139名“廳官”被查，退休官員超三成

在2017年上半年接受審查的干部中，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，省管干部（即俗稱的“廳官”）有139人。其中，從省份分布上來(lái)看，人數(shù)最多的是新疆，有17人；第二是廣東，有14人；第三是湖南，有10人；第四是河北、湖北、遼寧，均為7人。北京、浙江、福建、西藏等4省份無(wú)省管干部也無(wú)中管干部“落馬”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，2017年上半年“落馬”的139名“廳官”中，頭銜帶“原”字的有45人，即退休后被查處，這一數(shù)據(jù)占32.37%。

莊德水接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪認(rèn)為，這些退休官員被查處的案例表明，反腐斗爭(zhēng)不留死角。官員退休不等于進(jìn)了“避風(fēng)港”“保險(xiǎn)箱”，沒(méi)有法外豁免的特權(quán)。

這樣的反腐力度的確起到了震懾和遏制腐敗的作用。以一組逐年減少的數(shù)據(jù)為例，2017年上半年有107名省管干部被“雙開(kāi)”，2016年全年省管干部被“雙開(kāi)”的人數(shù)是225人，而2015年這一數(shù)據(jù)是264人。

另?yè)?jù)中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室數(shù)據(jù)，2017年以來(lái)，截至5月31日，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況中，查處人數(shù)21697人，其中廳級(jí)干部319人；給予黨政紀(jì)處分的人數(shù)14893人，其中廳級(jí)干部195人。

十八大以來(lái)，15名高官貪腐過(guò)億，兩人終身監(jiān)禁，一人死緩

2017年上半年共有39名“大老虎”一審開(kāi)庭或獲刑，“大老虎”審判仍處密集期。

其中，5月31日有8名原省部級(jí)官員同時(shí)一審宣判，分別是中國(guó)電信原董事長(zhǎng)常小兵、浙江省寧波市原市長(zhǎng)盧子躍、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王保安、河南省洛陽(yáng)市委原書(shū)記陳雪楓、武漢鋼鐵集團(tuán)原董事長(zhǎng)鄧崎琳、四川省原副省長(zhǎng)李成云、遼寧人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)、廣東省原副省長(zhǎng)劉志庚。這樣密集程度的宣判在以往還未出現(xiàn)過(guò)。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理，盧子躍、王保安、陳雪楓、劉志庚4人均被判處無(wú)期徒刑，4人均表示服從判決，不提起上訴。在法院認(rèn)定的罪名中，盧子躍、王保安、劉志庚均以受賄罪被判處無(wú)期徒刑，陳雪楓除受賄罪以外，還構(gòu)成貪污罪、濫用職權(quán)罪。在涉案金額方面，盧子躍、王保安和陳雪楓涉案金額均超過(guò)億元，劉志庚的涉案金額為9817萬(wàn)余元，接近億元。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八大之后副部級(jí)及以上落馬官員中共有15人涉案金額過(guò)億元，分別為天津市政協(xié)原副主席武長(zhǎng)順、全國(guó)人大環(huán)資委原副主任委員白恩培、廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)、全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、陜西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)、河北省委政法委原書(shū)記張?jiān)?、?guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王保安、寧波市原市長(zhǎng)盧子躍、河北省委原秘書(shū)長(zhǎng)景春華、洛陽(yáng)市委原書(shū)記陳雪楓、周永康、山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘、最高人民法院原副院長(zhǎng)奚曉明、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良和西寧市委原書(shū)記毛小兵。

上述15人中，除張?jiān)缴形葱型?，其?4人均已獲刑。其中，武長(zhǎng)順、白恩培被判處死緩終身監(jiān)禁；朱明國(guó)被判處死緩；景春華被判處有期徒刑18年；其余10人均被判處無(wú)期徒刑。

“刀刃向內(nèi)”，嚴(yán)防“燈下黑”

2017年上半年，被審查和處分的官員中有多名是紀(jì)檢系統(tǒng)的。例如，中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為、中央紀(jì)委駐國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)紀(jì)檢組原組長(zhǎng)曲淑輝。

曲淑輝擔(dān)任中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、民政部黨組成員期間，未按照黨中央要求履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，對(duì)駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重失職失責(zé)；未按照黨中央要求聚焦主責(zé)主業(yè)，長(zhǎng)期干預(yù)和插手駐在部門下屬單位相關(guān)工程項(xiàng)目，并從中謀取私利。曲淑輝被留黨察看兩年、行政撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

張化為是中紀(jì)委第五檢監(jiān)察室原主任、中央組織部第一企業(yè)金融巡視組副組長(zhǎng)，曾在2013年6月進(jìn)駐中國(guó)人民大學(xué)巡視。2014年7月，中央第十一巡視組進(jìn)駐國(guó)家體育總局開(kāi)展專項(xiàng)巡視工作，他擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)職務(wù)。2013年至2015年，張化為以中央巡視組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)身份，至少參與過(guò)7次巡視?！按蚧⒂⑿邸弊詈蟪蔀椤袄匣ⅰ保渚疽饬x非同一般。

在今年中央紀(jì)委七次全會(huì)前推出的專題片《打鐵還需自身硬》中，曝光了部分紀(jì)檢系統(tǒng)“內(nèi)鬼”，專門從加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)角度，講述了十八大以來(lái)紀(jì)委系統(tǒng)怎么防止“燈下黑”、進(jìn)行“清理門戶”的。

之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)表文章稱，要求深化政治巡視，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，堅(jiān)決防止“燈下黑”。從巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，中央單位還不同程度存在“燈下黑”問(wèn)題。

史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，50%以上問(wèn)題高官經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)

6月21日，隨著十二輪巡視對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況集中公布，十八屆中央最后一輪巡視結(jié)束。這標(biāo)志著中央巡視如期完成全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，5年中進(jìn)行的12輪中央巡視，覆蓋黨組織277個(gè)。

據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，在反腐敗這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中央巡視這把尚方寶劍威力無(wú)窮，只要鏗然出鞘，就有“老虎”應(yīng)聲落馬。中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取每一輪中央巡視匯報(bào)，中央政治局會(huì)議審議巡視專題報(bào)告，習(xí)近平總書(shū)記每次都作重要講話，提出具體要求。

5年來(lái)，中央巡視工作從“三個(gè)不固定”，即組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，到專項(xiàng)巡視、“回頭看”、“機(jī)動(dòng)式”巡視，在方式方法上不斷創(chuàng)新，成為反腐利劍。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，查處了蘇榮、王珉、黃興國(guó)等一大批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，揭露了山西“系統(tǒng)性塌方式腐敗”、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處。